平湖市海防管理暂行规定

第一章  总　　则

第一条　为了加强海防管理工作，适应改革开放、经济发展、安全稳定的需要，根据上级有关加强海防管理的指示和规定，针对海防管理出现的新情况、新特点，结合实际，制定本规定。

第二条　海防管理是在相对和平时期，为确保海防安全和稳定，保障和促进沿海经济发展，对涉及海防安全范畴的有关方面所采取的政治、军事、经济、行政措施和手段。

第三条　海防管理实行地方党委、政府统一领导、依法管理、军地配合、各司其职、以“防”促“放”、依靠群众、教育与处罚相结合的原则。

第四条　海防管理的基本任务

（一）开展国防教育，不断增强沿海干部群众的海防意识；

（二）组织军警民联防，开展沿海对敌特斗争，维护社会治安和海防安全，处置各种突发事件；

（三）加强对港口、码头，对台、港、澳（外）船舶和人员的监管，严防内潜外逃，维护社会秩序；

（四）保护军事设施的安全。

第五条　做好海防管理工作是全社会的共同责任。各乡镇党委、政府应将海防管理工作纳入重要议程日程，切实加强领导；军地有关部门要认真负责，履行职责，有关团体、企事业单位要通力协作，大力支持；全体公民应积极履行海防管理的义务。

第二章　海防管理的组织领导

第六条　按照条块结合、以块为主的领导体制，建立市、乡镇、村三级海防管理网络，海防管理在同级党委（支部）、政府（村委）统一领导下开展工作，全面负责海防管理工作的组织与实施。

第七条　市成立海防管理委员会，主任由联系武装工作的副市长担任，副主任由人武部部长及市政府相关领导担任，成员由市府办、宣传、公安、交通、旅游、水利、农经、海洋与渔业、人防及其它有关部门和边防、人武部及驻军单位的领导担任，委员会办公室设在市人武部军事科，日常工作由人武部军事科负责。

第八条　乡镇成立海防管理领导小组，组长由乡镇一名领导担任，成员参照市海防管理委员会组建，领导小组办公室设在乡镇武装部，日常工作由乡镇武装部负责。

第九条　在重要港口、码头、贸易点、三资企业、重要目标、自然村等设立海防管理联络员，挑选政治可靠、责任心强的民兵干部或骨干担任。

第三章  海防管理的工作职责

第十条　海防管理委员会、领导小组的工作职责

（一）组织贯彻落实上级关于海防管理工作的指示和规定，提出海防管理的意见和建议，负责海防管理的组织与实施。

（二）组织军警民联防和情报侦察协同，维护社会治安和海防安全，处置各种突发事件。

（三）指导与监督有关部门和单位加强对港、澳、台（外）船舶和人员的管理，协调与海防管理有关单位的工作关系。

（四）严密掌握海防情况，加强国防教育和经常性的海防管理，落实管理制度，检查督促海防管理工作在基层的落实。

（五）加强军事设施的保护和管理，检查监督设防工程、军事管理区的管理措施落实情况。

（六）定期分析海防管理形势，负责海防管理的奖惩事宜，负责海防管理工作的总结。

第十一条　海防管理联络员工作职责

（一）认真学习贯彻海防管理的指示规定，热爱海防管理工作，履行工作职责，坚持管理制度。

（二）定期不定时对管辖范围进行巡查，及时发现问题，准确掌握情况，及时上报信息，果断处置突发事件。

（三）积极参加会议和活动，自觉接受国防教育，主动宣传国防知识，增强国防意识、海防意识、安全意识、保密意识。

第三章  海防管理工作制度

第十二条　会议制度。市海防管理委员会每半年、乡镇每季度召开一次军地联席会议，学习有关文件，分析形势，研究工作，协调关系，总结交流经验，研究部署任务。遇有特殊情况，随时召开会议。

第十三条　情况通报制度。市、乡镇海防管理建立定期情况通报制度，通常市每季、乡镇每月通报一次，重要情况随时通报。

第十四条　请示报告制度。通常请示报告逐级进行，一事一报，情况紧急时可越级请示报告。请示报告要及时、准确、保密。

处置一般情况时，可视情先处置后报告，在处置重大情况或职权范围外的事宜时，要先请示，后处置。凡属涉外、对台或动用部队、民兵和武器装备等重大行动，必须按系统请示上报，经批准后方可行动。

第十五条　检查制度。实行定期检查与经常性指导相结合，一般市每年、乡镇每半年对海防管理情况进行一次检查。结合工作，利用有利时机，对海防管理情况进行经常性不定时的检查和抽查，及时发现和纠正问题，切实加强海防管理。

第十六条　总结报告制度。市、乡镇每半年对海防管理工作进行分析，查找存在的问题，提出加强和改进的措施和建议。市、乡镇每年进行书面总结，及时总结经验做法，研究部署新年度的工作任务，及时上报工作总结。

第五章  奖励与惩处

第十七条　奖励。对海防管理工作履职尽责到位，坚持制度良好，工作成绩突出的单位与个人，视情给予通报表彰和物质奖励。

第十八条　惩处。对违反海防管理规定，渎职失职，泄露秘密，弄虚作假，影响地方经济建设、海防管理和社会安全稳定，造成不良影响、重大事故和严重后果的，视情节轻重，根据有关规定给予处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章  附　　则

第十九条　本规定由市海防管理委员会负责解释，并监督实施。

第二十条　本规定自颁发之日起试行。

关于印发平湖市海防管理暂行规定的通知.pdf