2012年政法综治维稳工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全镇工作大局，认真贯彻落实平湖市委《关于加强和创新社会管理服务的意见》，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，以深化“平安平湖”、“平安新仓”建设为平台，积极开展“社会管理创新年”活动，全面提高政法综治维稳工作科学化水平，强化全员维稳责任，继续加大“打防控”力度，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件，为促进我镇经济社会平稳健康发展、维护社会和谐稳定提供有力的保障。

（一）强化维稳责任，着力提高维护社会稳定的能力。

为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年维稳工作第一位的任务。我们要认真贯彻中央的精神和省委、嘉兴、平湖市委的要求，进一步落实责任措施，扎实做好各项维稳和安保工作，确保社会大局持续稳定。

一要切实维护政治安全。我们要充分认识对敌斗争的长期性、艰巨性、复杂性，善于从政治上分析和判断形势，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，要按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，切实加强组织领导、加强重点人员监控、加强现场处置、加强舆论引导与网络管理，严密防范和严厉打击敌对势力和“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，确保重大活动期间社会稳定。

二要切实维护经济安全。要围绕服务经济发展这个第一要务，妥善处置经济领域不稳定问题，全力服务保障经济平稳健康发展。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动，继续深化“综治进民企”工作，积极为企业提供法律服务，切实支持企业健康发展。要依法严厉打击金融诈骗、合同诈骗、高利转贷、暴力逼债等妨害企业正常生产经营的违法犯罪活动，妥善处置劳资纠纷，维护职工和企业合法权益。

三要切实维护公共安全。着力加强公共安全监管和应急管理体系建设。进一步落实企业安全生产的主体责任，健全基层安全监管网络，加强危化物品日常管理，建立完善食品、药品安全监管长效机制，严格道路交通安全管理、消防管理和安全生产管理。进一步健全完善公共安全应急预警，健全突发事件监测预警、信息报告、应急处置、事故调查以及舆论引导等工作机制，提高处置突发事件的应急能力。

四要强化全员维稳责任。坚持“一把手” 负总责，加强对维稳工作的领导，完善综治工作网络，全面落实维稳责任制，强化维稳责任意识；层层签订目标管理责任书，要明确责任，将维稳责任落实到全镇相关责任单位、责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的综合治理工作责任制。并加强督查指导，切实把各项维稳措施落到实处。

五要强化组织队伍保障。进一步强化基层政法综治组织建设，以镇综治委、综治办更名为契机，整合资源、完善职能、调整充实力量，完善基层社会管理体系。进一步加强队伍建设，加强全镇政法干警、社区保安（协警）、新居民协管员、治保、调解、综治干部等队伍的建设，加强培训和工作交流，扎实推进规范化建设，切实增强政法综治队伍的凝聚力和战斗力。

（二）创新社会管理，着力提升社会管理服务能力。

创新是社会发展的动力，市委、市政府提出了“开展社会管理创新年活动”，按照上级要求，各级社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，镇综治工作中心更名为社会管理服务中心，规范中心工作，深化“8+x”工作模式。

一要进一步明确职责任务。理顺体制机制，建立权责明确的工作机制，逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

二要完善社会管理服务网络。健全一站式便民服务中心，方便群众诉求，实现“零距离”服务，不断提升服务效率。切实加强村、社区组织建设，健全以党组织为核心、村民（居民）自治为主体、一站式服务为依托的新型管理服务体系。进一步加强社区管理，培育社区文化，强化社工服务，积极倡导机关、企事业单位工作人员参与社区服务，拓宽社会力量参与社会工作的渠道。要关注民生，切实解决困难群众的生产生活，完善救助机制，重视突出民生问题的解决。

三要加强网络舆论监管引导。按照市《关于进一步加强和改进网络舆论管理引导工作的实施意见》要求，进一步完善网络舆论监管机制，政府各条线、部门，各村（社区）要落实专人，明确责任，加强网络舆论收集、研判和引导。要建立网络评论员队伍，加强培训，正确引导网上舆论，提高突发公共事件网络舆情的应对处置能力。

四要强化基层基础，深化“平安工程”创建。要联系实际，把握重点，进一步深化平安建设，强化维稳工作基础。把进一步强化平安系列创建工作作为推进社会管理创新的重要结合点。继续推进“综治进民企”工作，创平安村（社区）、平安校园、平安企业、单位、家庭等。整合基层力量，健全矛盾联调、治安联防、事件联处、问题联治、平安联创的“五联”机制。强化责任，切实把深化平安创建作为基础性工作来抓，进一步明确职责、任务，精心安排，认真组织实施。把进一步强化人民调解、行政调解、司法调解联动工作作为推进社会管理创新的重要环节。充分发挥人民调解作用，运用多种手段化解矛盾纠纷，把人民调解、行政调解、司法调解等有机结合起来，建立矛盾纠纷“大调解”工作格局。把进一步加强社区和谐员队伍建设，充分发挥好民间力量作为推进社会管理创新的重要手段。巩固社区和谐员队伍，充分发挥好民间力量，因势利导，充分发挥农村老党员、老干部在化解社会矛盾、促进社会和谐工作中的积极作用，构筑第一道防线，力争实现“矛盾排摸到户头，问题发现在苗头，小事解决在村头，大事控制在镇里头”的目标。把进一步强化新居民服务管理工作作为推进社会管理创新的重要抓手。继续推行“以房管人、以企管人、以证管人”的模式，加大对出租房屋的管理力度，切实做到底数清、情况明，把对新居民的管理与服务紧密结合起来，完善信息平台建设，加快居住证制度实施，推进新居民中群团组织建设，为新居民生产生活创造良好环境。切实关爱新居民，为新居民提供法律救助、维权、计生、劳动合同签订、暂住登记、办证、出租房管理、信息采集、就业指导等一站式服务。加强法制宣传教育，增强新居民的法制意识。加强协管员队伍建设，明确职责，强化考核，充分发挥新居民事务所的服务管理作用。把进一步深化法制宣传教育作为推进社会管理创新的重要途径。认真组织实施“六五”普法宣传教育，加强对新颁布法律法规的宣传和贯彻实施，有针对性的开展普法培训。开展对各类执法人员的普法培训，加强领导干部学法用法，提升依法治镇水平；组织开展企业经营管理人员、企业职工、农民、新居民和其他特殊群体人员的法制教育，提高全民法制意识；加强对青少年法制教育，提高青少年遵纪守法意识。不断完善“学校、家庭、社会”三位一体的教育模式，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。继续推进法制副校长工作，配齐配好法制副校长，做好法制副校长和普法骨干的业务培训，不断提高青少年法制教育的质量和效果。把继续深入开展农村反邪教警示教育作为推进社会管理创新的重要阵地。开展讲科学、反邪教活动。扎实开展“无邪教”社区创建工作，加强情报信息工作，突出对重点对象、重点阵地、重点领域的侦查、控制，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动。把进一步提升社区矫正和安置帮教工作作为推进社会管理创新的重要基础。完善社区矫正和安置帮教各项制度，按时组织矫正对象参加各种形式的公益劳动和思想汇报或学习会。继续实行“四联保”机制，即：镇综治办、AN>把进一步完善各类应急处置预案作为推进社会管理创新的重要保障。加快信息反馈，及时稳妥处置一切突发事件和群体性事件。重点加强完善公共卫生、各类事故、劳资纠纷、社会治安等突发事件应急预案，明确突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；加强突发事件的监测与预警；加强信息收集、分析、报告、通报制度；完善突发事件的分析和应急处理工作方案；确保突发事件现场的处置、稳控及应急救援人员、设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度。把加强“网格化管理、组团式服务”作为推进社会管理创新的重要载体。整合社会资源，合理设置管理网络，按照“组团式服务”理念，建立团、队、组三级服务队伍，充分调动积极性，发挥网格责任员“六员”作用。建立并完善便民服务机制、定期走访机制、民情分析办理制度等各项管理服务机制，不断提高管理服务的实际效能。

（三）注重源头排摸，着力提高矛盾纠纷预防化解能力。

一是抓各类矛盾纠纷排查。继续完善不稳定因素定期排摸机制，落实不稳定因素化解稳控责任，把集中排查调处与经常性排查调处结合起来，立足于抓早、抓小、抓苗头，及时化解影响社会稳定的矛盾隐患。抓好情报信息体系建设，健全农村维稳信息员队伍，不断完善反应灵敏的预测预警机制，发现不稳定因素、苗头或事件迅速上报，确保情报信息早知道、工作措施早到位、问题早解决、事态早控制。

二是抓矛盾纠纷化解。创新发展“枫桥经验”，发挥村（社区）调委会和为民服务中心的作用，按照“谁管理，谁负责”和属地管理原则，落实矛盾化解责任，实现“小事不出村，大事不出镇”的目标。完善积极预防和妥善处置群体性事件的预测预警、排查调处、应急处置、舆论引导、责任追究等工作机制，做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

三是及时妥善处置信访市长电话。加强信访工作，畅通诉求，认真接待来信来访，重视初访初电，认真落实首问、首办责任制，采取有力措施做好调处化解，提高一次办结率和息诉率，实现稳控目标。做到诉求合理的要及时解决到位，诉求部分合理的要把合理部分解决到位，诉求不合理的要解释到位，思想工作做到位。要规范群众信访秩序，坚持一手抓宣传教育，一手抓依法处置。进一步加强重点信访问题的梳理、排查和化解工作，继续开展“信访积案化解年”活动，完善各级领导接访机制，加大化解力度，推进疑难信访化解。

四是积极推进重大事项社会稳定风险评估。重大项目建设、重大政策制定、重大问题处置等要开展调查研究、征求意见、分析问题，立足实际切实从源头上预防和减少矛盾，加大《平湖市重大事项社会稳定（信访）风险评估办法》执行力度，积极推行社会稳定风险评估和科学决策，避免因决策失误、群众利益受损导致信访。

（四）加大打防控力度，着力提升社会治安防控能力。

一是完善大防控体系。继续完善社会治安视频监控建设和各企事业单位内部视频监控建设。今年新增治安视频监控15个，推行居民多户电子联防，加强镇视频监控分中心实时监控工作，强化责任，提升操作员素质和技能，充分发挥已建立的视频监控点的作用，增强威慑力，提升预防和打击犯罪能力；继续加强群防群治。完善村级专业巡防队，以村级专业巡防队为基础，镇巡防中队为骨干，企业护厂队为补充，开展全方位立体式巡逻布控，加大道口值守和路面巡逻，增加巡逻密度，改进巡防方式，做到纵向到底、横向到边，挤压犯罪空间。进一步完善巡防队员工作制度，加强巡防队员督查考核；继续加强学校安保工作。要落实各项安保措施，健全学校内部安全保卫工作和各项规章制度，完善安保设施，加大安全防范工作力度，增强学校教职员工、学生家长、学生的安全防范责任和意识，加强学校门卫的值班，配强配好保安和门卫，加强巡查；继续加强企业（单位）内部安保工作。完善企业单位内部人防、技防设施和安保制度，形成企业单位内外互动，网格化的治安防控体系。

二是加强重点人群服务管理。依托《浙江省基层社会管理综合信息系统》，建立特殊人群和重点人员数据库和常态化管控机制，实行分类管理、分类服务和分级预警。继续深化“以房管人、以证管人、以业管人”的管理模式，完善新居民居住证制度政策，优化整合工作力量，积极构建新居民基础信息社会化采集工作体系；扎实做好刑事解教人员安置帮教和社区矫正工作；切实加强未成年人保护、教育和管理；进一步落实对吸毒、艾滋病、肇事肇祸精神病“三类人员”的救助和管理。

三是深化专项整治工作。加强对社会治安重点区域重点问题的排查整治和打击力度。按照上级部署要求，深入开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，把排查出的突出问题要全部录入基层综合管理信息系统。要深入开展以打击严重暴力犯罪，涉黄、涉毒、涉赌团伙犯罪，涉众型经济犯罪、侵财性多发案件为重点的“打黑除恶”、整治“两盗犯罪”、清除“黄赌毒”等专项活动，净化社会治安环境，提高群众安全感和满意度。重视开展“两排查一促进”专项活动。省政法委决定在全省开展“两排查，一促进”专项活动，就是以行政村和企业为重点，深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进“网格化管理、组团式服务”工作完善落实。专项活动分三个阶段进行，第一阶段到2月底前，开展动员部署；第二阶段到7月底前，集中5个月时间，深入基层，化解矛盾，解决问题；第三阶段是再用3个月左右的时间，进一步巩固成果，到10月底前结束。深化安全生产隐患排查和整治。全面排查治理各类事故隐患，狠抓安全隐患整改，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理的长效机制，强化安全生产基层基础工作，有效控制重、特大事故发生。