局属各部门、科室，各执法中队：

为贯彻落实全省消防安全工作紧急会议精神，深入开展“平安护航十九大大会战”工作，全面排查整治各类火灾隐患，确保全市消防安全形势持续稳定，根据《嘉兴市综合行政执法系统开展消防安全“双月”攻坚大会战行动方案》（嘉综执函〔2017〕65号）的要求，结合工作实际，现就我局开展消防安全“双月”攻坚大会战行动制订如下方案：

一、工作目标

充分结合各项综合行政执法工作，紧紧围绕消防安全“隐患排查整治年”活动，加大对消防安全突出问题的整治力度，全面提升全社会火灾防控能力，坚决遏制亡人和有影响火灾事故发生，为党的十九大胜利召开营造良好的社会消防安全环境。

二、工作任务

（一）做好配合工作。各执法中队要积极配合镇（街道）、村（居委会）进行网格化隐患排查，对排查发现的火灾隐患，属于工作职责范围内的及时予以查处，对于不属于职责范围内的及时移送相关部门进行处置。

（二）明确整治重点。根据消防安全“双月”攻坚大会战的工作要求，各执法中队要加强对以居住出租房、“三合一”集中区域、老旧房屋集中区域、易燃易爆危险品场所、专业市场（含商业综合体）、人员密集场所、高层建筑、工业企业、民宿（农家乐）等九类场所相关违法行为的查处力度。一是加大燃气安全执法工作，特别是对违法储存、经营燃气等违法行为加大查处力度；二是加大因“道乱占” 、“车乱停”等违法行为堵塞消防通道、影响消防救援的查处力度；三是加大因违法设置影响人员疏散、灭火救援的广告牌、电子屏等障碍物的违法行为的查处力度；四是加大各类违法建筑的查处力度；五是结合企业违法建筑百日整治活动，严厉查处企业内影响消防安全特别是堵塞消防通道、影响消防救援的违法建筑；六是加大安全生产执法力度，严厉查处企业安全生产主体责任不落实的违法行为，对于在安全生产执法中发现的消防安全隐患及时移送相关部门处置。涉及九类场所的消防安全整治要点详见附件。

（三）完善内部安全。针对夏季火灾事故频发，局属各部门、科室、各执法中队要抓好部门内部消防安全工作，加强内部管理，排查安全隐患，对办公场所的各个区域进行全面细致的消防设施检查，确保消防设施的正常使用，对于发现的安全隐患要及时整改，确保全局内部不因工作不落实而发生消防安全事故。

三、工作步骤

（一）准备部署阶段（7月13日至7月17日）

根据《嘉兴市综合行政执法系统开展消防安全“双月”攻坚大会战行动方案》的相关要求，结合工作实际，制订《平湖市综合行政执法局开展消防安全“双月”攻坚大会战行动方案》，成立市综合行政执法局开展消防安全“双月”攻坚大会战行动领导小组，由局长、政委任组长，其他局班子领导为副组长，局属各部门、科室、各执法中队主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局综合业务督考科。

（二）集中行动阶段（7月18日至8月31日）

根据嘉兴市消防安全“双月”攻坚大会战的整体部署，各执法中队集中开展消防安全“双月”攻坚大会战专项行动，全面摸清底数，层层落实责任，根据确定的工作重点，结合“三改一拆”、“四边三化”、“小城镇综合整治”、“无违建创建”等中心工作，整合各方力量，攻坚克难，全力推进攻坚战，确保措施保障责任全面到位，力争8月31日前全面完成各项工作任务。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展消防安全“双月”攻坚大会战行动的重要意义，把消防安全“双月”攻坚大会战专项行动列入重要工作日程，加强组织领导，切实增强责任感、使命感，抓好各项工作落实，在工作的针对性和时效性上下功夫，精心部署，保证安全，具体工作定点、定时、定人，注重将消防安全“双月”攻坚大会战与“三改一拆”、“无违建创建”、“四边三化”、“小城镇综合整治”等中心工作有机结合，整合各方力量，确保工作任务按期、保质、保量完成。

（二）切实履职，强化配合。各执法中队在开展消防安全“双月”攻坚大会战中要切实履行工作职责，严格公正执法，把握工作重点，坚持政府主导，积极建立联动机制，切实做好排查整治过程中的业务指导和违法查处工作。同时，各执法中队要牢固树立“一盘棋”思想，互通情报信息，按照“谁主管，谁负责”的原则，各司其责，通力协作，加强配合，形成合力，共同推动消防安全“双月”攻坚大会战的深入开展。

（三）强化督查，严肃问责。局将组建督查小组，对各执法中队开展工作的情况进行督查指导，对动作迟缓、工作不力、排摸整治不到位的、存在弄虚作假的及时进行通报和督促整改，并按照省消防安全隐患集中排查整治行动的责任倒查追究“五个一律”规定和有关规定启动问责，做到问责前移，对因此导致发生案事件或造成较大社会负面影响的，依法追究相关责任人员责任。

（四）强化宣传，筑牢防线。大会战期间，各执法中队要充分宣传报道在消防安全“双月”攻坚大会战中的进展情况，剖析典型案例，警示社会单位和教育群众。各执法中队要注重信息收集和研判，对于在消防安全“双月”攻坚大会战中好的做法和经验、遇到的困难和问题、亟待解决的重大问题，要随时书面报告市综合行政执法局。

附件：九类场所消防安全整治要求

平湖市综合行政执法局

2017年7月25日

附件

九类场所消防安全整治要求

一、居住出租房。主要指城郊结合部、城中村、流动人口聚集区域内用于出租的居住3人以上的房屋，重点整治违规使用明火、电瓶车违规充电、防火分隔不到位、电气线路私拉乱接等隐患问题。

1.居住出租房不应设在地下室、半地下室；

2.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住出租房设置在同一建筑物内，并应当与居住出租房保持安全距离；

3.居住出租房内的疏散走道、安全出口、楼梯间应保持畅通，不得停放电瓶车或私拉电线和插座给电瓶车充电；

4.公共走道和疏散楼梯应设置消防应急照明和疏散指示标志；

5.窗户或阳台安装金属栅栏的，应设有可开启的救援口；

6.出租房内部隔墙应采用不燃材料并砌筑至楼板底部；

7.选择性安装消防软管卷盘、简易自动喷水灭火装置和独立式火灾探测报警装置；

8.每户承租户应配备灭火器、口罩、报警哨和手电筒等灭火、逃生设备;

9.电气线路应穿管保护;

10.消防安全责任和管理制度应落实到位。

二、“三合一”集中区域。主要指住宿与生产、储存、经营合用场所，重点整治违规住人、消防设施配备不到位、安全出口和疏散通道堵塞等隐患问题。

1.消防车道应保持畅通，并设置公共消防器材配置点；

2.应对人员居住部分与生产、经营、储存等非人员居住部分进行防火（物理）分隔；

3.应安装消防软管卷盘、简易自动喷水灭火装置和智能式火灾探测报警装置；

4.应配备灭火器、应急照明灯、疏散指示标志；

5.疏散通道、安全出口、楼梯间应保持畅通，不得停放电瓶车或私拉电线和插座给电瓶车充电；

6.电气线路应穿管保护；

7.公共厨房应自然通风，并以实体墙和防火门分隔；

8.出租人、承租人消防安全责任明确。

三、老旧房屋集中区域。主要指老区、老街、老民宅等“三老”场所，重点整治公共消防设施建设不到位、电气线路老化、消防通道堆放杂物等隐患问题。

1.应设置市政消火栓、消防取水口和消防车通道；

2.应设置公共消防器材配置点;

3.电气线路应穿管保护；

4.住宿部分严禁使用明火和使用电热炉、热得快等大功率电器；

5.每个住户至少应配备1具3公斤ABC干粉灭火器、2个防烟面罩和1个应急手电筒；

6.应规范电瓶车停放和充电区域，不得在楼梯间充电；

7.建立志愿消防队或微型消防站。

四、易燃易爆危险品场所。主要指生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库、专用车站以及充装站、供应站等经营易燃易爆化学危险物品的场所，重点整治消防设施不完好、维护保养不到位、队伍建设不到位等隐患问题。

1.建筑消防设计符合应消防技术标准要求；

2.消防车道保持畅通，防火间距内无占用行为，疏散通道、安全出口保持畅通，无锁闭、封堵、占用等现象；

3.不采用易燃可燃材料装修；

4.严禁存在“三合一”、“多合一”现象；

5.自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、消防应急照明、疏散指示标志、应急广播等设施保持完好有效；

6.定期对消防设施维护保养，每年对消防设施进行全面检测，确保完好有效；

7.企业员工会消防安全“四个能力”；

8.建立企业微型消防站或消防队；

9.消防安全责任明确，消防管理制度落实到位。

五、专业市场（商业综合体）。主要指用于服装、箱包、皮革、鞋业、小商品、建材、纺织、汽车等集中交易的场所和集商（市）场、餐饮、歌舞娱乐、剧院（电影院）于一体的商业综合体建筑，重点整治可燃物品堆放杂乱、防火分隔设施随意拆除、安全出口违规封堵等隐患问题。

1.疏散通道、安全出口、消防车通道应保持畅通，消防设施、器材及消防安全标志应完好有效，防火分区不擅自改变；

2.电气线路应穿管保护；

3.建筑四周不得违章搭建建筑，不得占用防火间距、消防通道；

4.建筑外窗不得设置影响人员疏散、灭火救援的广告牌、电子屏等障碍物；

5.在商场、市场内部不得设置员工宿舍；

6.明确消防安全责任人、管理人，落实防火巡查、消防档案、员工岗前消防安全培训等制度；

7.建立微型消防站或志愿消防队。

六、人员密集场所。主要指公众聚集场所、医院、学校、养老院、福利院、幼儿园、旅游和宗教等场所，重点整治消防控制室人员未持证上岗、消防设施未保持完好有效、外墙设置影响疏散逃生障碍物等隐患问题。

1.严禁违法消防技术标准，使用可燃、易燃材料装修；

2.疏散通道、安全出口和消防车道必须保持畅通，安全出口严禁上锁；

3.外墙应设置可开启外窗，外窗严禁封堵；

4.电线明敷时应当穿管保护，属于大型人员密集场所的要推动安装“智慧用电”系统；

5.消防设施器材保持完好有效，开展一次全面检测；

6.明确消防安全责任人、管理人，落实防火巡查、消防档案、员工岗前消防安全培训等制度；

7.劳动密集型企业生产过程中的原材料、半成品、成品应集中放置；

8.建立微型消防站或志愿消防队。

七、高层建筑。主要是指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非单层厂房、公共建筑和其他民用建筑，重点整治外保温材料未覆盖完整、管道井防火封堵不到位、消防车道和登高场地被占用、消防设施未保持完好有效等隐患问题。

1.外保温材料应符合耐火等级要求；

2.玻璃幕墙、管道井防火应封堵到位；

3.消防设施器材保持完好有效，开展一次全面检测；

4.疏散通道、安全楼梯、消防车道、登高场地必须保持畅通；

5.建立微型消防站或志愿消防队；

6.业主单位或物业管理单位应明确消防安全责任人、管理人，落实高层建筑日常消防安全管理制度；

7.落实“四清理”：清理厨房油烟道、清理疏散通道和安全楼梯堆放物品、清理阳台堆放易燃可燃物、清理消防控制室和消防水泵房杂物。

八、工业企业。主要是指劳动密集型企业，甲、乙、丙类厂房（仓库），大跨度、大空间厂房（仓库），重点整治违章搭建彩钢板建筑、生产仓储功能混用、违章动火现象等隐患问题。

1.严禁存在“三合一”现象；

2.严禁违章搭建彩钢板建筑占用消防车道、防火间距；

3.严禁违规存放、使用易燃易爆危险品，严禁违章动火，并应设置醒目的禁烟火标志；

4.疏散通道、消防车道、安全出口确保畅通；

5.消火栓、灭火器等消防设施器材确保完好有效；

6.明确单位消防安全责任人、管理人，组织开展消防安全培训和逃生演练，每名员工达到“一懂三会”要求（懂单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）。

九、民宿（农家乐）。主要是指以利用城乡居民自有住宅开办的民宿（农家乐），重点整治无证经营、无消防设施器材、厨房未采取防火分隔措施等隐患问题。

1.应经公安派出所消防安全检查，并取得治安部门特种行业许可；

2.每层配备2具3公斤以上ABC型干粉灭火器，并放置在公共部位；客房、厨房、内走道安装独立式或联网型火灾探测报警器；

3.生用口罩和手电筒等器材；3层及3层以上楼层每层配置逃生绳、逃生梯等逃生设施并采取保护措施；

4.除厨房外，其他部位不应使用明火、存放瓶装液化石油气；厨房与其他部位应采取防火分隔措施，并设置自然通风窗；

5.除棋牌室、音乐茶座外，建筑内不应设置其他营业性娱乐场所；

6.组织开展消防安全培训和逃生演练，每名员工达到“一懂三会”要求。

注：上述九类场所其他隐患整治未尽事宜应满足国家标准、行业标准和地方消防标准。