局属各科室、部门、各执法分队：

现将《平湖市综合行政执法局开展“提升能力素质、提升执法规范”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

平湖市综合行政执法局

2020年5月18日

平湖市综合行政执法局开展“提升能力素质、提升执法规范”活动实施方案

为贯彻落实习近平总书记在浙江考察时重要讲话精神，坚决落实全省综合行政执法系统“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”活动和嘉兴市综合行政执法系统执法规范化水平提升“十个一”活动要求，切实把“大落实、大提升、大练兵”要求真正落到平湖综合执法工作实处，现就“提升能力素质、提升执法规范”（双提升）活动提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，以推进综合行政执法改革、助推金平湖新崛起为主线，以“提升能力素质、提升执法规范”为主题，着力理论大学习、改革大落实、岗位大练兵、业务大比武、作风大提升、工作大提高六个方面，全面提升整体执法效能和公信力，扎实高效推进综合行政执法工作提档升级，努力营造严格规范公正文明执法环境，为推进县域治理能力现代化提供有力的执法保障。

二、活动时间

2020年5月至2020年12月

三、主要内容

（一）开展理论大学习

1.坚持把学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，坚持系统学、反复学、深入学。通过“三会一课”、支部主题党日、党课辅学、个人自学与集中研学相结合等多种形式，深刻学习领会习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，深入学习贯彻市委理论学习中心组专题学习会精神。全面运用“学习强国”学习平台，创新开展学习竞赛等互动活动，引导全局干部职工深入学，形成第一时间跟进学、带着感情主动学、抓住重点反复学、围绕问题深入学的浓厚氛围。（牵头科室：政工督察科）

2.以“执法理念是否正确、执法行为是否规范、相互配合是否到位、执法监督是否到位、队伍综合素质是否明显提升、人民群众对执法获得感是否明显增强”为主要内容，在全局组织开展大讨论，从思想根源挖掘问题、找准症结，从理论研究广开言路、制定对策，从实践成效推动整改、提升效能，切实把大讨论的成果转化为推动高质量发展的工作思路和政策措施，为进一步转变工作作风、提升能力素质、树立良好形象奠定基础。（牵头科室：政工督察科）

（二）推进改革大落实

1.围绕上海金山—浙江平湖毗邻区域城市管理执法领域一体化协作建设、非现场执法、“综合查一次”、教科书式执法、互联网+执法、执法与信用融合、综合行政执法工作扩面提质等综合行政执法改革相关事项，积极推进综合行政执法改革“最佳实践”项目和市局“铁军破难创新实践”项目。（牵头科室：法制科、业务科）

2.严格按照全省统一的综合行政执法事项指导目录，根据上级统一部署，第一时间开展执法事项划转工作。（牵头科室：法制科）

（三）开展岗位大练兵

1.认真落实全省综合行政执法队伍能力提升三年行动，继续组织参加嘉兴市综合行政执法人员三年大轮训。建立本级培训基地，有计划分期分批进行军事化训练。各镇街道执法分队每年推荐1名优秀队员到局挂职锻炼，挂职时间一般为3个月。（牵头科室：政工督察科）

2.认真组织参加嘉兴市综合执法系统队列大会操比武，着力提振士气，展现良好作风。（牵头科室：政工督察科）

（四）开展业务大比武

1.强化执法队员和辅助人员教育培训，组织开展“理论研究练兵比武活动”“执法办案练兵比武活动”和“单兵体能素质比武活动”，进一步提升执法队伍业务水平和能力素质，切实增强队伍战斗力和凝聚力。（牵头科室：政工督察科、法制科、城市管理科）

2.立足讲好城管故事、传好执法声音、写好一线文章、树好队伍形象，全方位、多角度、宽领域宣传综合行政执法工作成效，鼓励干部职工在各级各类刊物发表理论文章和调研报告，完善信息宣传考核机制，开展信息宣传专题培训，不断提升信息写作和宣传报道水平。（牵头科室: 办公室）

（五）推进作风大提升

1.以执法行为规范和作风效能等方面为督察重点，在全局开展综合行政执法综合督察。成立综合督察工作小组，明确督察工作计划，通过明查和暗访相结合方式，实现各科室队督察全覆盖，切实提高工作质量和效能，维护综合行政执法队伍良好形象。（牵头科室：政工督察科）

2.开展全局优秀典型评树活动，采取基层推荐、集体评选、网络投票等方式，用心培育并深入挖掘有影响力、有感召力的先进集体和优秀个人，大力选树一批先进典型，切实形成对标赶超、奋勇争先的浓厚氛围。（牵头科室：办公室、政工督察科）

（六）推动工作大提高

1.全面实行KPI管理考核模式，推进年度重点工作高效落实，提升综合行政执法工作整体化、目标化、系统化、精细化、可视化和结果可运用化。深化拓展文明规范公正基层分队建设，按照市局统一部署，扎实开展“最佳实践”培育和“星级中队”建设等工作，确保基层分队规范化建设达标率90%以上，力争“满堂红”。（牵头科室：办公室、政工督察科）

2.以执法频次高、难度大、专业性强的领域为重点，推进轻微违法行为告知（容错）承诺制、说理性执法、非现场执法等，助推行政执法工作规范化。围绕全国文明城市创建、垃圾分类、餐饮油烟污染等，每季度突出1至2个重点，开展专项执法行动，切实发挥执法保障作用。（牵头科室：业务科）

四、工作要求

（一）提高认识抓落实。开展“双提升”活动是全面深化综合执法改革的重要内容，也是加强执法队伍教育管理的重要方面，各科室、部门、分队要进一步提高思想认识和政治站位，把此次活动作为全局队伍建设的“主阵地”“主抓手”，切实做到周密组织、有序推进，确保各项内容和措施落地落实落细。

（二）突出重点抓落实。准确把握“双提升”活动和各项重点工作的内在关联，找准契合点，整体推进，抓实切入点，重点突破。充分发挥中层干部的引领作用和业务骨干的示范作用，领导带头，广泛动员，做到全员参与、全面提高。

（三）凝聚合力抓落实。要紧密结合工作实际和执法队员需求，精心谋划，切实提高“双提升”活动的针对性和实效性。牵头科室要认真筹备，分解任务，细化举措，确保各项活动顺利开展；各科室、部门、分队要积极参与，主动而为，步调一致，共同做好活动的组织实施工作。

今年年底，各牵头科室、执法分队要将“双提升”活动开展情况向局党组书面报告。