平湖市成品油零售体系“十四五”发展规划

  • 发布时间: 2021-11-15 08:50
  • 信息来源: 市商务局(市粮食物资局)
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平湖市概况

第一章  成品油零售体系发展面临的形势

一、“十三五”期间发展变化情况

二、 当前存在的主要问题

三、“十四五”时期面临的形势

第二章  “十四五”发展规划概述

一、规划依据

二、规划的指导思想与原则

三、规划的期限与范围

四、主要结论

第三章  成品油零售企业需求预测

一、经济发展趋势预测分析

二、道路发展趋势

三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析

四、成品油零售企业销售量及企业需求预测分析

第四章  成品油零售体系布局规划

一、规划总体目标

二、布局原则

三、加油站设置标准

四、布局方案

第五章  规划实施保证措施

平湖市概

平湖位于东海之滨,地处浙江省东北部,“沪、杭、苏、甬”四大城市菱形对角线的交汇点,北接上海市,南濒杭州湾。全市陆地面积553平方公里,海域面积1070平方公里,海岸线长27公里,下辖6镇3街道,户籍人口50万,常住人口70.4万。境内地势平坦、河网密布,四季分明、气候宜人,素有“金平湖”之美誉。平湖是全国综合实力百强县,也是浙江省首批扩大经济管理权限的17个强县市之一,是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、全国科技进步先进市、全国文化先进市、中国书法之乡、国家级生态示范区和浙江省示范文明城市等。2019年,全市实现生产总值765.8亿元,财政总收入144.1亿元,一般公共预算收入88.5亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到62943元和37219元。

平湖,是接轨上海的前沿高地。背靠上海,是浙江接轨上海第一站,杭州湾大桥的北岸桥头堡。境内连接上海的主要通道达7条。依托优越的区位优势,实施接轨上海首位战略,致力打造与上海基础设施互联互通、公共服务共建共享的先行地、上海中高端产业的协作地、上海人才的创业地、上海市民休闲旅游的目的地、上海安全农产品的重要来源地。平湖是全国首批对外开放的沿海城市之一、长三角首批最具投资价值县市之一,也是浙江省唯一经省政府批准的日商投资集聚区。已与全球170多个国家和地区建立了稳定的贸易往来关系,利用外资连续20年进入全省“十强”,已有JFE、日本神钢、日本三菱、韩国三星等30余家世界500强企业落户。平湖,是创业创新的滨海新城。拥有国家一类开放口岸——乍浦港、独山港,浙北唯一的海河联运航线——乍嘉苏航道、杭平申航道。依托深水良港和海河联运优势,平台能级不断提升,现有2个国家级开发区、3个省级开发区和浙沪共建的张江长三角科技城、浙江首个现代农业经济开发区。产业集群特色鲜明,形成了“战略性主导产业(先进装备制造、新材料)+成长性产业(电子信息、节能环保)+提升型传统产业(服装、箱包)”的现代产业体系,同时以现代物流、科技信息服务、文化创意为主的生产性服务业和休闲旅游、现代商贸、健康养生为主的生活性服务业加速集聚,以蔬菜、西甜瓜、食用菌、和林果业、农产品加工业、休闲观光农业为特色的新型农业正加快发展,是中国汽车零部件制造基地、中国LPG资源综合利用产业基地、国家级火炬计划光机电产业基地、中国服装制造名城和全国箱包、童车的重要生产基地。平湖,是生态宜居的田园绿城。“一核一主三次四区”的现代化网络型田园城市发展格局不断优化,城市建成区面积40平方公里,城市化率63.5%,林木覆盖率18.8%,人均公园绿地面积13.3平方米,城市绿道达到61.5公里。城乡发展全面融合,新农村建设稳步推进,是浙江省首批美丽乡村创建先进市、浙江省无违建市,“合作求发展、联合兴三农”的新时期“新仓经验”走向全国。生态环境持续改善,“三改一拆”、“五水共治”和小城镇环境综合整治等有力推进,两次夺得浙江省治水最高奖——大禹鼎。民生保障持续加强,基本实现全民社会保险,社会养老、医疗保障覆盖率均保持在99%以上。社会和谐稳定,实现省“平安市”十五连冠,率先夺得一星“平安金鼎”。

第一章  成品油零售体系发展面临的形势

一、“十三五”期间发展情况

(一)社会经济发展概况

“十三五”时期,面对错综复杂的外部环境和新冠肺炎疫情冲击,全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,以“八八战略”为总纲,紧紧围绕金平湖新崛起的奋斗目标,大力组织实施经济创新、环境整治、民生共享、铁军打造 “四大工程”,全市经济社会平稳健康协调发展,高水平全面建成小康社会如期实现,为金平湖深入打造“重要窗口”最精彩板块的新崛起之城奠定了坚实基础。聚力创新发展,综合实力大幅跃升。综合竞争力连年稳居全国百强县行列。2019年全市实现GDP765.8亿元,前四年年均可比增长8.4%;人均GDP突破1.5万美元,提前两年实现比2010年翻一番目标;财政收入预计突破150亿元。

(二)机动车保有量增长情况

“十三五”期间,随着我市公路交通条件的不断改善,以及国民经济的增长和人民生活水平的提高,机动车保有量持续增长。2019年底机动车总量达20.75万辆,比2015年增加2.3万辆,其中汽车保有量在2019年底达到 17.16万辆,比2015年增加7.32万辆。

表1-1  平湖市2015-2019年机动车增长情况表(单位:辆)

年份

总数(辆)

增减情况

汽车(辆)

增减情况

2015年

18.45

----

98435

----

2016年

171831

-7.4%

113004

14.8%

2017年

167349

-2.7%

139728

19.1%

2018年

200815

16.7%

156840

10.9%

2019年

207569

3.3%

171625

8.6%

(三)现有高速公路、国道、省道、县乡公路里程

2019年底,平湖市公路总里程为1201.253公里,按行政等级划分,分为国道、省道、县道、乡道、村道,其中国道(高速)38.568公里,省道(高速)5.082公里,省道(普通公路)27.167公里,县道261.325公里,乡道262.26公里,村道563.484公里、专用公路(高速公路匝道)10.52公里。

表1-2 平湖市主要公路一览表(单位:千米)

编号

线路名称

里程

路 段

G15

沈海高速

29.375

上海界-海盐界

G92

杭州湾环线高速

9.193

平湖塘-海盐界

S11

乍嘉苏高速

5.082

杭浦-油车浜

G228

丹东线

24.8

金丝娘桥-北晒村

X202

老07线

22.085

乍浦汽车站-渡船桥

X106

独山-广陈

16.793

独山—戴王桥西叉口

X107

广平线

8.428

戴王桥西叉口-许家桥

X108

平湖-黎里

9.74

S202-丁家浜

S202

新07线

12.869

乍浦-新丰

X512

福臻-嘉善

10.27

福臻桥-嘉善交界

X501

平兴线

20.76

新华路-界河桥

X503

广新线

7.121

戴王桥西叉口-青阳汇

X509

九场线

7.766

S202-马厩

X511

独黎线

3.202

陆家桥-许家桥

X525

平朱线

2.667

广陈-上海交界

X504

平廊线

22.52

平湖-廊下

X505

虹林线

4.244

虹霓-泥堰桥

X331

翁金线

25.655

郑家埭-金丝娘

X513

全塘—新仓

(杭浦连接线)

8.176

Y532-X504

X502

平湖-钟埭

1.019

X108-韩定线

X506

平湖-乍浦

5.147

S202-新市府

X514

长胜 路

1.31

平廊公路-高桥

X517

平湖-斜桥

7.147

曹兑村-斜桥

X518

曹桥-曹兑港

3.665

曹桥-曹兑港

X519

金龙-黄家浜

5.028

金龙-黄家浜

X522

新仓-黄姑

11.545

X504-X331

X523

广陈-山塘

5.978

广陈镇-山塘

X524

野马-07省道

7.481

CC26-X509

(四) 成品油消费量及增长情况

2015年,全市销售成品油21.83万吨,其中汽油零售9.33万吨,柴油零售12.5万吨。2019年,全市销售成品油25.23万吨,其中汽油零售11.83万吨,柴油零售13.4万吨。“十三五”期间,全市成品油销量总体保持稳中有增,稳中有进的状态。

(五)成品油零售企业发展情况

1、加油站(点)数量。截止到“十三五”末,我市已建成投入使用的加油站(点)共53个,管理公司1个。其中陆上加油站36个,中石化23个,占63.9%;中石油3个,占8.3%;浙石油3个,占8.3%;民营7个,占19.5 %。加油点17个,中石化4个,占23.5%;中石油1个,占5.9%;民营12个,占70.6%。

2、加油站(点)分布。“十三五”期间,全市加油站(点)布局呈现满足需求,兼顾公平的特点,具体分布如下:当湖街道11个,曹桥街道4个,钟埭街道 10个,新埭镇7个,新仓镇6个,独山港镇8个,林埭镇4个,广陈镇3个。

二、当前存在的主要问题

“十三五”期间,本市按照“总量控制、优化布局”的原则,在满足经济发展、道路建设和机动车辆增长需要的同时,成品油零售市场得到有序发展。但也存在着一些问题:

1、加油站分布还不平衡。中心城区、人口集聚较大镇人口众多,经济较为发达,加油站间距要求较低,属地政府和企业参与加油站建设热情高涨,区域内加油站密集。一些相对偏远的乡镇和道路则存在加油站布点落地难,布点不足等问题。

2、加油站项目落地难度增大。随着城镇建设步伐加快和环境整治力度加大,涉及需迁建或关停的加油站(点)数量日益增多,在具体项目实施过程中,由于土地出让、关停补偿等种种因素交织,各方利益难以平衡,造成列入迁建的项目难以落地,矛盾日益突出。个别迁建站点建设项目推进周期长达3-5年,甚至更久。

3、部分加油点设施陈旧。少部分加油点由于位置偏僻、经营品种单一或运输形式的改变,经营状况每况愈下,经营业主既不想放弃站点经营,又不舍得投入进行改造提升,年久失修,经营设施老化现象较为突出。

三、“十四五”时期面临的形势

一是销售门槛进一步降低,市场竞争日趋激烈。2019年8月27日,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》。这一文件中专门规定了“扩大成品油市场准入”的内容,主要目的就是降低成品油市场进入门槛,拉动成品油消费。2020年7月初,商务部发布《商务部关于废止部分规章的决定》(商务部令2020年第1号),废止了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》。随着这两个市场管理办法的废止,市场化进程加速推进。汽、柴油购销价格将逐渐放开,资源采购更加灵活,最终实现完全市场化。油品价格的信号功能加强,有利于资源合理配置。大型国有石油石化企业等主营单位也逐渐放开对外采购,以应对竞争,同时对经营操作提出了更高要求。

二是替代燃料规模逐年加大,成品油需求逐步见顶。结合各类汽柴油消费替代燃料的发展进程,预计2025年替代总量接近8000万吨,挤占汽柴油消费的22%。具体来看,受经济性及电动力影响,2030年前天然气替代量年均仅增长7%,但仍是最大品种,占替代量的52%;电(氢)动力增长最快,根据《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》,2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右,保有量达到2100万辆,替代量1700万吨,年均增速33%。2030年,如果电动汽车、氢能源汽车推广目标均能实现,燃料乙醇、生物柴油、燃料甲醇、煤制油使用量平稳增长,那么,替代总量将达到1.2亿吨左右,占全国汽柴油消费量

的40%以上。

三是长三角一体化纵深融合,成品油市场面临机遇。“十四五”期间,长三角一体化将进入纵深融合发展阶段,一体化机遇的红利将持续释放。平湖紧靠上海,具有承接上海“溢出效应”的天然区位优势,随着沪乍杭铁路、沪平城际等高铁的建设和海河联运优势的充分发挥,将加速贯通沪平两地融合的各类“接口”,沪平同城化效应即将显现。随着举全市之力创新实施“4578”战略体系,大量扩大内需、拉动消费、保障民生的重点工作和重点项目实施,将带动成品油市场消费的提升,社会用油将明显增加。这就需要建立与社会经济发展相适应的成品油零售体系,更合理的加油站(点)布局,稳妥有序推进加油站项目的落地实施,满足全市项目建设和人民群众用油需求。

第二章  “十四五”发展规划概述

一、编制依据

1、法律、法规和规定

(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2019 修订)

(2)《中华人民共和国土地管理法》(2019 修订)

(3)《中华人民共和国行政许可法》(2019 修订)

(4)《中华人民共和国消防法》(2019 修订)

(5)《中华人民共和国安全生产法》(2014 修订)

(6)《中华人民共和国环境保护法》(2014 修订)

(7)《关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(嘉商务发[2020]21号)

(8)其他现行的国家法律和法规等

2、规范、规程和标准

(1)《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)(2014 年版)

(2)《成品油零售企业管理技术规范》(SB/T10390-2004)

(3)《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)

(4)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014) (2018 年版)

(5)《加油站大气污染物排放标准》 (GB20952-2007)

(6)《城市综合交通体系规划标准》(GBT51328-2018)

(7) 其他有关的规范、 规程和标准等

3、相关规划

(1)《平湖市国土空间总体规划(2020-2035)》

(2)《平湖市成品油分销体系“十三五”发展规划》

(3)《平湖市综合交通运输“十四五”发展规划》

(4)《平湖市燃气专项规划修编(2017-2030)》

(5)《平湖市综合立体交通网规划(2021-2050)》

(6) 其他报告、文件和资料等

二.规划的指导思想与原则

1、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,切实落实省委“八八战略”和“建设美丽浙江、创造美好生活”总战略,紧紧围绕市委市政府金平湖新崛起的总目标,按照城乡统筹、总量平衡、结构优化的原则,突出成品油零售体系建设,促进中心城区和乡镇农村成品油销售网络协调发展,建立与我市经济发展相适应、满足消费需求、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油零售体系,为促进产业转型升级、优化生态环境、提高人民生活品质作出积极贡献。

2、规划原则

(1)全面总结,科学前瞻

要对“十三五”规划的执行情况进行全面回顾和总结,吸取有益经验,找出存在的不足,提出有针对性的解决措施。深入分析“十四五”期间宏观经济形势和社会发展方向,充分考虑经济结构调整、成品油价格波动、替代能源发展等影响因素,对成品油市场供求趋势进行科学前瞻和合理预测。

(2)目标明确,务实可行

规划目标的设置要按照高起点高标准、科学布局、分步实施的原则,符合市场经济规律和规划本身的功能定位。既要研究提出预期性、导向型的指标,也要研究提出有约束力、可评估的指标。成品油零售体系发展规划要与市相关规划有机结合,相互衔接,形成体系。

(3)发挥作用,服务全局

成品油零售体系发展规划应服务于国民经济和社会发展全局,为经济社会发展各项战略目标的实现做出贡献。发挥规划引导作用,提高成品油销售企业服务水平和市场供应保障能力,创造良好的市场秩序,为产业结构调整和经济转型服务。充分考虑资源和生态环境的承载能力,通过多种措施,引导业主夜间加油和加油站夜间装、卸油,努力建设“低消耗、少排放,能循环、可持续”的节约型成品油分销体系,为资源综合利用和循环经济发展服务。加油站的规划布局应适应当前和今后一个阶段本市经济社会发展和成品油需求实际。

(4)城乡统筹,区域协调

以缩小城乡社会公共服务水平差距为目标,推动成品油零售体系均衡发展,消除城乡间成品油资源有效流动的障碍,实现普遍服务和市场效率的有机结合。促进中心城区和农村成品油零售网络协调发展。

三、规划的范围与期限

规划范围:平湖市行政区域

规划期限 :2021—2025年。

四、主要结论

本次规划是近年来成品油零售市场管理成果的深化,是未来依据法规管理成品油零售市场的重要依据。通过制定本规划,逐步改变现有加油站布局不尽合理的现状,提升服务功能,提高加油站综合经营效益。此次规划的制定,符合国家、省有关 成品油市场管理的方针政策和全省社会经济总体发展规划,编制科学,布局合理,便于操作,全市成品油零售网点建设必须依据本规划。

第三章  成品油零售企业需求预测

一、经济发展趋势预测分析

未来五年,平湖将从以快速城市化转向城市现代化、品质化发展,将全面进入高质量发展的新阶段,到2025年力争GDP规模突破1000亿元,人均GDP突破2万美元,高技术产业增加值比重达到70%,R&D经费支出占GDP的比重达到3.2%,建成长三角地区县域经济高质量发展高地。

一体化融合,区域协作实现新突破。全面接轨上海,全面融入长三角,建立区域联动发展机制,基础设施实现高速联通,平台合作实现错位共赢,公共服务实现优质共享,社会治理实现高效联动。全面对外开放,开放型经济的质量和规模全面提升。转型升级,经济发展形成新动能。创新驱动发展,产业体系更加完备,产业结构更为优化,产业平台集聚效应凸显,科创能力大幅增强,战略性新兴产业对经济的支撑作用更为突出,百亿企业不断集聚,形成2-3个千亿级产业集群。先进制造业、现代服务业“双轮驱动”格局基本形成,现代服务业贡献显著提高,形成经济发展新动能、新优势。全域秀美,城乡融合呈现新画卷。美丽城镇、美丽乡村、美丽经济建设全面推进,城乡功能形态、环境品质全面提高,城乡智能化、精细化管理水平大幅提升,城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城乡公共服务、社会保障基本统一,城乡人居环境实现全域秀美。人民幸福,城市功能跃上新台阶。城市布局进一步优化,城市化功能进一步完善,城市服务进一步提升。社会事业更加优质均衡,社会基本保障更为完善,立体化、多层次的基本公共服务生态体系全面建立,由“基本民生”转向“质量民生”,居民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、道路发展趋势

“十四五”期末,全市公路网基本形成“一环、五纵、六横、八连”为骨架的公路路网格局。全市公路通车总里程达将到1246.653公里,将完成新、改建一级公路42.2公里,二级公路3.2公里,二级及二级以上高等级公路占公路总里程的28.6%,市域内公路路网密度处于全省领先。

三、机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析

随着我市人民生活水平的不断提高和消费方式的逐步转变,机动车保有量继续保持稳步增长趋势。根据《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》,到2025年,新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右。“十四五”时期,我市机动车保有量也将面临燃油车占比不断下降,新能源汽车占比不断上升的情况,预计每年机动车年均增加数量为12000辆左右,2025年全市拥有机动车在27.8万辆左右。过境机动车方面,随着独山港镇和长三角张江科技园的深度开发,码头吞吐能力进一步提高,外拨调运市场需求将进一步扩大,通过公路运输的过境机动车数量也将同步增长。

四、成品油零售企业销售量及企业需求预测分析

(一)、加油站销售量增长率预测

表3-1 2015—2019年成品油销售量一览(单位:万吨)

油品

年份

2015

2016

2017

2018

2019

汽油

9.33

9.92

11

10.85

13.4

柴油

12.5

10.24

10.49

7.56

11.83

总计

21.83

20.16

21.49

18.41

25.23

根据“十三五”期间全市加油站销售量情况,年均增长率为3.6%,参照“十三五”期间的增长率,考虑到经济增速放缓和新能源车逐渐普及,预计“十四五”期间成品油销量年均增长率将在2.5%左右,到2025年零售总量将会达到29.26万吨。

考虑到新能源汽车成为未来世界汽车发展的主要趋势,按照国家相关规划,到2025年,我国主要运行车辆的10%~25%要使用清洁能源,根据国家工信部的新能源汽车市场渗透率预期,预计到2025年有25%的运行车辆将使用天然气或其他新能源,加上目前柴油销售市场的日益放开局面,成品油市场需求将逐步放缓,并渐近峰值,成品油销售量增长幅度一定程度上会呈停滞状态,按照80%车辆使用成品油来测算,到2025年平湖成品油销售量约为29万吨。

综合考虑,预计2025年全市加油站成品油销售量在29-30万吨。

(二)成品油零售企业需求预测分析

1、按平均单站销售量预测

加油站经营水平指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平,并逐年有所提高。截至2019年底,我市已建成投入使用的加油站(点)共50个,当年销量为25.23万吨,考虑个别加油站的停业、歇业以及加油站改造等因素,正常营业加油站数量按总数量的95%计算,到2019年单站平均销量为5256吨。“十四五”期间,鉴于全市成品油消费弹性系数、加油站经营、管理水平以及天然气等清洁能源替代率的提高,年均单站加油量按4%递增进行测算,预计2025年平均单站年成品油销售量达到6650吨左右,根据成品油销售量预测结果,2025全市成品油社会销售量在29-30万吨左右,据此预测,2025年全市需要加油站45个(不含高速公路加油站)。

2、依据规范推算预测法

按照《城市道路交通规划设计规范》的规定,加油站服务半径宜为 0.9-1.2km,推算得出服务面积为2.54-4.52km2,换算可知加油站的分布密度为0.22-0.39座/km2,结合城市可建设用地情况计算加油站需求数量。根据市域国土空间规划预测至2025年城镇建设用地规模约为140km2。

M=S*P=140*0.22-0.39=31-55(座)

M:加油站需求数量

S:规划范围

P:加油站分布密度

故该方法预测2025年加油站需求总量为31-55座。

3、按机动车保有量预测

2019年,平湖市机动车保有量为20.75万辆,陆上加油站33个,平均每个加油站服务机动车数量为6287辆。据测算,“十四五”期间,每年机动车年均增加数量为12000辆左右,2025年全市拥有机动车在27.8万辆左右,扣除新能源车,燃油车在22.3万辆,计算出2025年全市约需陆上加油站35个左右。

4、水上加油点数量分析和预测

据分析,我市现有水上加油点基本能满足船舶日常加油需求,根据交通运输部《内河航运发展纲要》的规划,“十四五”期间将加大新能源清洁能源的推广应用力度,持续深入推广LNG节能环保船舶,探索发展纯电力、燃料电池及氢能等动力船舶的应用,可结合实际,对原有水上加油点继续改造提升,加油点总体数量保持在17个。

结合以上分析,预测到2025年,全市的加油站(点)总数控制在50个左右。

第四章  成品油零售体系布局规划

一、规划总体目标

加油站规划的总体目标是:从2021年开始至2025年,按照科学前瞻、合理布局、满足需求的原则,建立与平湖市国民经济发展、城市发展、公路发展要求相适应,满足市场需求,布局科学合理,竞争有序,功能完善的现代化加油站销售服务网络体系。加油站规划总量控制指标应保证平均单站加油量不低于目前平均水平,并有所提高。

二、布局原则

科学合理原则:根据经济社会发展情况、路网建设实际和机动车数量,严格执行设置间距要求,合理确定加油站布点,既满足社会加油需求,又合理控制加油站总量,保证平均单站加油站加油量不低于目前平均水平。

综合便利原则:强化加油站综合服务功能,在提供油品基础上,适当增加加气、充电等设施,满足群众多元化、便捷化用能需求。

统筹协调原则:着眼全市城乡一体化的发展需要,既突出城市重点,又兼顾农村地区需要,努力缩小城乡区域差别,提高成品油市场流通效率。

安全至上原则:加油站属于易燃易爆场所,布局建设要严格遵守《汽车加油加气站设计与施工规范》等标准规范,建设及运营过程中严把安全关,落实安全生产各项制度,做好安全生产各项措施,同时充分考虑对周围环境的影响,保护生态环境。

三、加油站设置的标准

根据加油站设置的有关要求,本市“十四五”期间加油站布点设置应遵循以下标准:

1、城区加油站服务半径不低于0.9公里,即与周边最近加油站的车行距离不得低于1.8公里。布点类型为城区加油站的,若所在道路与国省道、县乡道(含村道,下同)交叉,与国省道、县乡道已有最近加油站车行距离不得低于1.8公里。

2、国省道公路沿线原则上百公里加油站不超过6对(12座),即在总量符合要求的基础上,与相邻加油站车行距离原则上不低于8.3公里。国省道穿越城区的路段可参照城区加油站设置原则,即原则上百公里不超过6对,加油站之间车行距离不得低于1.8公里。布点类型为国省道加油站的,若所在道路与城区道路交叉,与城区已有最近加油站的车行距离不得低于1.8公里;若所在道路与县乡道交叉,与县乡道已有最近加油站的车行距离不得低于8.3公里。

3、县乡道公路沿线原则上百公里不超过5对(10座),即在总量符合要求的基础上,与相邻加油站车行距离原则上不低于10公里。布点类型为县乡道加油站的,若所在道路与城区道路交叉,与城区已有最近加油站的车行距离不得低于1.8公里;若所在道路与国省道交叉,与国省道已有最近加油站的车行距离不得低于8.3公里。

4、高速公路每百公里不超过2对,即服务区50公里1对(2座)加油站。

5、加油站严格按照《城市道路交通规划设计规范》(GB50220―95)、《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156-2012)等国家标准和省有关规定进行新建、迁建、扩建及改建工程的设计和施工。公路沿线加油站的设置还应符合公路管理的相关规定。

表4-1加油站等级划分表

级    别

油罐容积(m³)

总容积

单罐容积

一级站

150<V≤210

V≤50

二级站

90<V≤150

V≤50

三级站

V≤90

汽油罐V≤30,柴油罐≤50

V为油罐总容积:柴油罐可按一半计入油罐总容积

四、布局方案

根据“十四五”时期加油站需求预测,综合考虑“十三五”期间未实施的新建迁建加油站项目,“十四五”期间全市规划新建加油站3家(为“十三五”规划保留的2家),迁建4家,具体加油站(点)布局如下:

表4-2  “十四五”期间新建加油站(点)计划表

序号

规划新建

加油站(点)名称

规划地址

布点

类型

所属

镇街道

备注

1

新埭同心加油站

兴豪路东侧

城区

新埭镇

“十三五”规划保留

2

曹桥金龙加油站

九场公路与金黄公路交叉口

城区

曹桥街道

“十三五”规划保留

3

新仓镇镇北加油站

S302与新仓杉利路交叉口西南角

城区

新仓镇


表4-3  “十四五”期间迁建加油站(点)计划表

序号

规划迁建

加油站(点)名称

规划地址

布点

类型

所属

镇街道

备注

1

林埭保丰加油站

虹林公路北侧、乍兴公路(G525)西侧

城区

林埭镇

已经省商务厅批复同意

2

林埭双庙加油站

三港路北侧、乍兴公路(G525)西侧

城区

林埭镇


3

新埭秀溪加油站

平兴公路北侧、乍兴公路西侧

城区

新埭镇

已经省商务厅批复同意

4

汽车商贸城加油站

毓秀路与经一路交汇口东北角

城区

当湖街道


考虑到现有部分加油站(点)建设年限较长,设施设备陈旧,服务功能单一,并存在安全管理隐患,从集约节约利用土地,拓展单站服务功能,保障运营安全角度出发,根据企业意愿和日常监管工作实际,“十四五”期间,拟对部分加油站(点)进行改扩建。

表4-4  “十四五”期间改扩建加油站(点)计划表

序号

规划改扩建

加油站(点)名称

经营地址

改扩建

主要内容

所属

镇街道

备注

1

中石化东升加油加气站

平湖市平廊公路东升村12组、稚川路西侧

新增土地安装加气设施,扩建雨棚和站房

当湖街道

改扩建

2

嘉兴市新光明加油站有限公司

平湖市林埭镇光明村杭金公路北侧

房屋雨棚改造

林埭镇

改建

3

平湖市民丰加油站

平湖市独山港镇秀平桥段8号

增加加油站用地,更新加油设施

独山港镇

改扩建

4

平湖市工业园区加油站

平湖经济技术开发区平善大道3813号

新能源充电桩及配套设施的安装、施工

钟埭街道

改建

5

平湖市星阁加油有限公司

平湖市新埭镇

新建10套充电装置及增加便利店

新埭镇

改建

第五章 规划实施保证措施

一、加大统筹协调。为确保规划实施,市商务局成立专项工作组,负责规划实施过程中的统筹协调工作,研究协调规划实施中的问题、政策,定期报送规划实施情况。市各部门按照各自职责分工,加强协同配合,确保规划发挥指导和调控作用,各镇街道落实属地责任,明确具体负责人员,确保加油站(点)项目建设落地见效。

二、加强规划管理。加强对接综合交通规划、城乡规划、土地利用总体等规划,处理好于综合功能服务站、加氢站规划的相互衔接,形成全市统一布局,便捷完善的成品油零售服务网络体系。合理分解目标任务,明确责任主体建设任务,推进规划有效实施。加强规划动态管理,根据布点实施情况及交通、建设、土地等相关情况变化,适时按流程对规划进行调整。加强部门对接协作,探索解决迁建加油站(点)落地难问题。在条件允许基础上,合理处置相关加油站(点)历史遗留问题。新建、迁建、改建、扩建加油站(点)必须严格按照规定的审批程序,任何部门不得越权审批。

三、强化安全保障。加油站(点)选址、设计、施工严格遵守行业有关强制性要求,严格执行《危险化学品安全管理条例》等法规条例。加油站(点)要建立完善的安全管理制度,强化员工安全培训,努力提高安全管理水平。

附件:

1、平湖市现有加油站(点)分布情况表

2、平湖市“十四五”加油站(点)布点规划明细表

3、平湖市“十四五”加油站(点)布点规划图

附件1

平湖市现有加油站(点)情况表

序号

证书编号

企业名称

经营地址

法人代表

(负责人)

企业

性质

企业

产权

经营

权归属

等级

经营

品种

1

31420065

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司裕漾水上供应点(船)

平湖市当湖街道广陈塘六平申线口

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

3级

柴油

2

31420004

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司平湖加油站

平湖市当湖街道南市路299号

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

3

31420027

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司前进水上加油点

平湖市曹桥乡淡水桥

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

3级

柴油

4

31420016

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司聚福加油站

平湖市黄姑镇聚福村乍金公路岔路口

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

3级

汽油、柴油

5

31420015

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司林埭加油站

平湖市林棣镇路南乍王公路西

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

租赁

2级

汽油、柴油

6

31420021

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司花园港加油站

平湖市林埭镇花园港村

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

7

31420008

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司新庙加油站

平湖市新仓镇新庙

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

8

31420001

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司九里亭加油站

平湖市九里亭站(原勤安村狗洞桥堍)

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

9

31420063

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司东湖加油点

平湖六平申线钟埭街道东园大桥南

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

3级

柴油

10

31420037

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司金平加油站

平湖市新仓镇杨盛村

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

3级

汽油、柴油

11

31420005

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司平钟加油站

平湖市钟埭镇沈家弄村1组

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

12

31420013

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司黄姑加油站

平湖市独山港镇01省道聚福段85号

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

13

31420025

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司共建加油站

平湖市共建乡九浜村

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

14

31420007

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司实华加油站

平湖市当湖街道乍王线东升段169号

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

3级

汽油、柴油

15

31420018

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司全塘加油站

平湖市全塘镇前进村乍金公路北侧

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

16

31420030

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司秀溪石油供应站

平湖市新埭镇秀溪轮窑厂内

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

3级

柴油

17

31420054

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司汽车北站加油站

平湖市六店工业区汽车北站站区西南侧

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

18

31420026

平湖市中国石化经营有限公司交通加油站

平湖市当湖街道平湖大道东侧(原平湖市曹桥街道六店村)

卢晟刚

中石化全资及控股

租赁

自营

2级

汽油、柴油

19

31420068

嘉兴市交通石油有限公司浙江平湖杭浦高速服务区加油北站

浙江杭浦高速平湖服务区北侧

卢晟刚

中石化全资及控股

租赁

自营

1级

汽油、柴油

20

31420067

嘉兴市交通石油有限公司浙江平湖杭浦高速服务区加油南站

浙江杭浦高速平湖服务区南侧

卢晟刚

中石化全资及控股

租赁

自营

1级

汽油、柴油

21

31420069

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司东升加油站

平湖市当湖街道东升村12组

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

22

31420052

平湖市镇炼协作加油站有限公司

平湖市当湖街道环城北路北侧

卢晟刚

中石化全资及控股

参股

自营

2级

汽油、柴油

23

31420070

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司前港加油站

平湖市广陈镇中心村16组

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

24

31420071

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司新埭加油站

平湖市新埭镇平兴线牌楼段283号

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

25

31420009

中国石油化工股份有限公司浙江嘉兴平湖石油支公司振港加油站

平湖市独山港区01省道优胜段283号

卢晟刚

中石化全资及控股

租赁

自营

2级

汽油、柴油

26

31420051

平湖市中国石化经营有限公司新客运中心加油加气站

平湖市当湖街道南环路888号

卢晟刚

中石化全资及控股

参股

自营

2级

汽油、柴油

27

31420074

平湖市中国石化经营有限公司钱家加油站

平湖市林埭镇平廊线华丰段253号

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油

28

31420010

中国石油天然气股份有限公司上海销售嘉兴分公司平湖天生加油站

平湖市全塘镇(镇政府西侧沪杭公路北)

刘士杰

中石油全资及控股

全资

自营

3级

汽油、煤油、柴油

29

31420043

中国石油天然气股份有限公司浙江平湖花园加油点

平湖市钟埭街道花园村东村37

宋立军

中石油全资及控股

全资

自营

3级

柴油

30

31400075

中国石油天然气股份有限公司浙江平湖广陈加油站

平湖市广陈镇平朱线港中段108号

宋立军

中石油全资及控股

全资

自营

2级

柴油

31

31420073

中国石油天然气股份有限公司浙江平湖曹桥加油站

平湖市曹桥街道07省道章桥段198

宋立军

中石油全资及控股

全资

自营

2级

汽油、柴油、

32

31420064

平湖市工业园区加油站

平湖市经济技术开发区平善大道3813号

陆云龙

民营

全资

自营

2级

汽油、柴油

33

31420024

浙江恒溢石油有限公司

平湖市新仓镇疏港公路友联段558号

马卫方

民营

全资

自营

2级

汽油,柴油

34

31420012

嘉兴市新光明加油站有限公司

林埭镇光明村三组杭金公路北

王月勤

民营

全资

自营

2级

汽油、柴油、煤油

35

31420017

平湖市独山加油站

独山港镇翁金线海塘段98号

李玉华

民营

全资

自营

3级

汽油、柴油

36

31420011

平湖市民丰加油站

平湖市独山港镇S101省道秀平桥段8号

张阳

民营

全资

自营

2级

汽油、柴油

37

31420020

平湖市星阁加油有限公司

平湖市新埭镇

曹吉发

民营

全资

自营

2级

汽油、柴油

38

31420076

平湖东恒曹桥加油站有限公司

平湖市曹桥街道07省道愚桥段9号

杨亚明

民营

全资

自营

2级

汽油、柴油

39

31420058

嘉兴大亚加油点有限公司

林埭镇徐埭老街80号

王月勤

民营

全资

自营

3级

柴油、煤油

40

31420038

平湖市海光石油有限公司海光加油点

平湖市新埭镇旺东方

陆连英

民营

全资

自营

3级

柴油

41

31420049

平湖市海光石油有限公司泖口加油站

平湖市新埭镇青阳汇泖河村黄家埭99号

姚其中

民营

全资

自营

3级

柴油

42

31420039

平湖市新埭镇泖口加油点

平湖市新埭镇泖口村

姚其中

民营

全资

自营

3级

柴油

43

31420032

平湖市海光石油有限公司白马加油点

平湖经济开发区兴平四路8号

陆连英

民营

全资

自营

3级

柴油

44

31420046

平湖市海光石油有限公司开发区加油点

平湖经济开发区镇南东路188号

姚其中

民营

全资

自营

3级

柴油

45

31420041

平湖市金英油品有限责任公司第一加油点

平湖市钟埭街道大力村城隍港45号

王金雪

民营

租赁

自营

3级

柴油

46

31420048

平湖市金英油品有限责任公司

平湖商业文化广场A区419号

王金雪

民营

全资

自营

3级

柴油

47

31420045

平湖市广陈镇企茂燃料有限公司水上加油点

平湖市广陈镇广陈村

姚惠英

民营

全资

自营

3级

柴油

48

31420040

平湖市百寿加油点有限公司

平湖市曹桥街道白寿村16组

张金荣

民营

全资

自营

3级

柴油

49

31420047

平湖市恒达石油化工有限公司加油点

平湖市当湖镇塘桥村七组

姜雪良

民营

全资

自营

3级

柴油

50

31420066

平湖市中润加油点

当湖街道塘桥村蛇娄浜69号

江伟根

民营

全资

自营

3级

柴油

51

31420079

平湖市浙石油综合能源销售有限公司林埭分公司

嘉兴市平湖市林埭镇徐家埭村东俞家浜144号

卢行军

国有

国有

自营

标准站

汽油、柴油

52

31420078

平湖市浙石油综合能源销售有限公司虹桥站

嘉兴市平湖市新埭镇平兴线杨庄浜段298号

卢行军

国有

国有

自营

基本站

汽油、柴油

53

31420080

平湖市浙石油综合能源销售有限公司虹光站

嘉兴市平湖市钟埭街道新兴一路1758号

卢行军

国有

国有

自营

基本站

汽油、柴油

54

31420072

平湖市中国石化经营有限公司(管理公司)

平湖市当湖街道平廊线东升段155号

卢晟刚

中石化全资及控股

全资

自营


汽油、柴油

附件2                  

平湖市“十四五”加油站(点)布点规划明细表

序号

规划加油站(点)名称

规划地址

所属镇街道

布点

类型

邻近加油站间距

建设

类型

1

林埭保丰加油站

虹林公路北侧、乍兴公路(G525)西侧

林埭镇

城区

西南3.5公里;西3公里,东3.6公里

迁建

2

林埭双庙加油站

三港路北侧、乍兴公路(G525)西侧

林埭镇

城区

西南4公里;南3.5公里;东5公里

迁建

3

新埭同心加油站

兴豪路东侧

新埭镇

城区

东1.9公里;南2.4公里;西4.2公里

新建(十三五保留)

4

新埭秀溪加油站

平兴公路北侧、乍兴公路西侧

新埭镇

城区

南8公里;西5公里;北3.5公里

迁建

5

曹桥金龙加油站

九场公路与金黄公路交叉口

曹桥街道

城区

东3.3公里;西4.8公里;北6.4公里

新建(十三五保留)

6

汽车商贸城加油站

毓秀路与经一路交汇口东北角

当湖街道

城区

东2.3公里;南2.1公里;西4公里;北2.7公里

迁建

7

新仓镇镇北加油站

S302与新仓杉利路交叉口西南角

新仓镇

城区

东4公里;南3.5公里;西8公里

新建

说明:1. 列入本次规划布点明细加油站(点、船)都应填写明确名称和详细地址,并按照类型分类填写;2. 布点类型包括:高速、国省道、县乡道、城区、岸基、流动船;建设类型包括:新建、迁建并按顺序排列;3. 邻近加油站间距需填写车行距离最近东南西北4个方向的加油站间距,并注明邻近加油站的布点类型。

附件3

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