局属相关科室、各镇街道农业农村办（农业经济发展办）：

根据《浙江省农业农村厅关于印发<浙江省推进兽用抗菌药减量化和饲料环保化试点三年行动方案（2020-2022年）>的通知》《嘉兴市农业农村局关于印发<嘉兴市推进兽用抗菌药减量化和饲料环保化试点两年行动方案（2021-2022年）>的通知》《平湖市农业农村局关于开展“肥药两制”改革试点主体培育工作的通知》的要求，结合我市实际，现制定《平湖市兽用抗菌药减量化和饲料环保化（以下简称“两化”）试点两年行动方案》。

一、总体要求

（一）总体思路

根据全市畜牧业高质量发展和深化“肥药两制”改革总体部署，按照底数清楚、目标明确、路径清晰、全程可溯、定量评价的基本思路，聚焦生猪、蛋鸡、肉鸡等主要畜禽品种，率先在养殖集团、公司+农户、规模养殖场等养殖场（户）开展“两化”试点，大力推行畜禽健康养殖，深化完善“两化”管控机制，着力规范兽药饲料使用行为，逐步减少兽用抗菌药使用,实现饲料环保节约，全力推进畜牧业绿色可持续发展。

（二）主要目标

到2021年末，完成“两化”试点中期评估9家，其中兽用抗菌药减量化示范场1家，B类试点场6家；饲料环保化示范场1家，A类试点场1家。

到2022年末，完成“两化”试点终期评估9家。

1.兽用抗菌药减量化。生猪示范场实现单位动物产品用药量控制在猪肉150克/吨以内；其余试点场实现用药量减少10%以上。

2.饲料环保化。示范场实现育肥猪饲料中氮、铜、锌含量达到浙江省《环保节约型猪配合饲料》团体标准（以下简称省团体标准）；试点场育肥猪饲料中铜、锌含量达到省团体标准，氮含量下降5%以上。

二、技术路径

（一）兽用抗菌药减量化

1.“禁”，即禁止促生长类药物饲料添加剂（中药类除外，下同）的生产经营和使用。严格执行农业农村部第194号公告规定，全面落实促生长类药物饲料添加剂退出措施，确保2021年1月1日起，养殖场停止使用含有促生长类药物饲料添加剂的商品饲料。

2.“减”，即减少不规范的预防治疗用药。加强兽医技术人员配备，通过聘用执业兽医或乡村兽医、委托社会化服务机构等方式开展动物诊疗工作。全面建立并落实兽用抗菌药使用管理制度，规范用药档案记录。系统分析动物临床症状、用药指征、药敏试验结果等指标，科学制订用药方案，合理选择抗菌药，规范联合用药并实施轮换用药。

3.“替”，即选用合适的替抗产品。在规范用药、科学用药的基础上，使用中兽药、微生态制剂、多（寡）糖类、酶制剂、酸度调节剂等兽用抗菌药替代产品，进一步减少抗菌药物使用。

（二）饲料环保化

1.“控”，即抓好饲料质量管控。制订并落实饲料和饲料添加剂采购、仓储、加工、使用等环节管理制度，规范台账记录，实现饲料使用质量管理可控可溯。使用自配饲料的养殖场，应严格落实农业农村部第307号公告规定，加强自配饲料加工质量管理。

2.“准”，即实施精准配方管理。参照省团体标准，综合生猪品种、猪场环境、猪群健康状况等因素，科学划分饲养阶段，合理测算各阶段生猪营养需求，精准制订日粮配方。采用氨基酸平衡理论配制低蛋白日粮，降低饲料中的氮含量。

3.“减”，即减少氮、铜、锌等元素的排放。应用发酵饲料、酶制剂、酸化剂、微生态制剂、有机微量元素等产品，改善生猪肠道健康和免疫调控状况，促进氮、铜、锌等元素的吸收和利用，减少粪便产生及粪便中上述物质的排放。

三、进度安排

试点行动实施时间为2021-2022年。具体安排如下：

（一）部署发动阶段（2021年1月）。按照省厅制订的《浙江省推进兽用抗菌药减量化和饲料环保化试点行动方案》《畜禽规模养殖场兽用抗菌药减量化管理要点》《规模猪场饲料环保化管理要点》等配套制度，立足实际，落实责任分工。开展年出栏5000头以上规模猪场、年出栏2000羽以上肉鸡场和年末存栏500羽以上蛋鸡场的全面摸底。将年出栏5000头以上猪场，年出栏50000羽以上肉鸡场，年末存栏10000羽以上蛋鸡场列入试点主体名录。

（二）全面推进阶段（2021年2月-2022年6月）。各镇街道、局属相关科室要围绕工作重点，全力推动“两化”工作措施落实落细。要加大培训力度，督促试点场落实责任人，制订完善本场工作方案。严格按照省农业农村厅关于《兽用抗菌药减量化和饲料环保化实施成效监测方案（2020-2022年）》的要求，定期完成各试点场饲料或饮水中药物、畜产品兽药残留、细菌耐药性、水体和粪肥中药物等四个项目的抽样监测工作。结合全省兽药饲料和畜产品质量安全监测计划，统筹做好辖区内试点场成效评估相关抽样送检工作。按照“统一推进、分批评估”的方式，对试点场逐批开展成效评估。2021年底前，全市组织开展“两化”试点成效中期评估。

（三）总结提升阶段（2022年7-12月）。加强试点场跟踪评估，不断巩固试点成果。全面完成试点行动任务，探索建立“两化”管理长效机制。2022年底前，全市组织开展“两化”试点成效终期评估。

各镇街道、局属相关科室于每年10月30日前上报年度工作总结和完成情况，典型经验、工作动态等信息随时上报。

四、保障措施

（一）加强组织领导。畜牧兽医、农产品质量安全、农业执法等局属科室要各司其职、密切配合，各镇街道要高度重视“两化”试点工作，形成工作合力，压紧压实责任，认真组织开展试点工作，确保完成试点任务。试点行动将纳入全市深化“肥药两制”改革、“五水共治”、畜牧业高质量发展等年度考核内容。有考核任务的镇街道要落实专人负责，并于2月28日前将联系人名单报市农业农村局（见附件5）。

（二）强化政策支撑。各镇街道、局属相关科室要积极统筹整合现有项目资源，用好畜牧业高质量发展方面相关专项资金，争取地方财政支持，加大“两化”行动经费保障力度。每年评价达标的“肥药两制”改革示范、试点主体，暂依照《平湖市农业农村局关于开展“肥药两制”改革试点主体培育工作的通知》（平农〔2020〕186 号）给予每个 1000 元物化券补助，其中年度内新创建的给予每个 2000 元的物化券补助。对“两化”试点工作取得突出成效的养殖主体，要在农业绿色发展、农产品质量安全、畜牧业高质量发展等项目申报上优先给予支持，对使用非法投入品或畜产品质量安全监督抽检不合格的，要依法依规严肃处置，同时列入畜牧业发展负面清单管理，并延缓或暂停安排相关项目资金。

（三）加强基层能力建设。要加强兽药饲料和畜产品质量安全行业监管、行政执法、检验检测等领域队伍建设，加大与省内科研院校、行业协会、兽药饲料生产企业等领域技术交流与合作。强化技术培训，完善监管执法设施装备，积极推进养殖场投入品数字化管理。加强技术扶持，鼓励大型养殖场建设检测室，常态化开展兽药饲料和畜产品质量安全自检。加大对基层执业兽医、乡村兽医、畜禽规模养殖场（户）的业务知识培训和普及力度，提高业务水平。

联系人：市畜牧兽医站  林瑞平，政府网643447。

邵  高，政府网594053。

附件：1.平湖市“两化”监测场点分布一览表

2.平湖市兽用抗菌药减量化试点任务分解表

3.平湖市饲料环保化试点任务分解表

4.平湖市“两化”采样计划表

5.平湖市“两化”工作联系人

平湖市农业农村局

2021年2月18日

附件1

平湖市“两化”监测场点分布一览表

单位：个/家

注：按照嘉兴市农业农村局下达平湖市的创建目标任务和主体名单分配。

附件2

平湖市兽用抗菌药减量化试点任务分解表

单位：个/家

附件3

平湖市饲料环保化试点任务分解表

单位：个/家

附件4