市传媒中心、市华数广电网络有限公司：

    2021 年是中国共产党成立100周年,做好迎接中国共产党成立100周年广播电视和网络视听安全播出、安全传输、 网络安全和设施安全工作是全国广播电视行业的一项重要 政治任务。为全面确保中国共产党成立100周年庆典系列活动期间的广播电视和网络视听安全播出，结合平湖实际，特制定如下专项工作方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照 《中宣部 国家广播电视总局关于做好迎接中国共产党成立100周年全国广播电视和网络视听安全播出保障专项工作的 通知》 (广电发〔2021〕 12 号)等文件要求，增强“四个意识”、 坚定 “四个自信” 、做到 “两个维护”，以贯彻落实安全播 出责任制为主线，建立健全制度防范体系建设为保障，规范 运维管理和强化应急演练为支撑，全面确保广播电视和网络视听安全播出为重点，进一步增强一线安全播出保障人员应 对各类突发事件事故的处置技能，预防和减小各重要保障期 安全播出事件事故造成的损失和影响，全面提升广播电视和 网络视听安全播出的防控能力和监管水平，确保迎接中国共 产党成立 100 周年各项重大活动直播转播工作万无一失。

    二、工作重点

    全市广播电视单位要坚持问题导向，按照 “严之又严、 细之又细、实之又实”的要求，着力抓好四个方面的重点工作。

    （ 一）提高思想认识，加强组织领导。

    围绕今年繁重的广播电视和网络安全播出保障任务，各单位要充分认识做好各重要保障期安全播出工作的重大意 义，进一步加强安全播出工作的组织领导。市文化和广电旅游体育局，市传媒中心和市华数广电网络有限公司要强化安 全播出工作组织保障，通过形式多样的宣传教育活动，进一步增强广大安全播出保障人员政治意识、大局意识和安全意识、风险意识、责任意识，激发各类安全播出保障人员自觉 做好安全播出防控保障工作的责任感和使命感。

    （二）完善制度建设，落实安全责任。

    建立健全的制度规范是安全播出管理的重中之重，也是 技术系统配置到位、指挥协调灵敏有效、团队素质不断提升 的根本保证。全市广播电视单位要深入推进安全播出制度体系建设。市文化和广电旅游体育局要加强安全播出制度建设工作指导，加快推进安全播出责任制建设，重点抓好责任落实和责任追究。传媒中心和华数广电网络有限公司要以《广 播电视安全播出管理规定》 、《新闻出版广播影视网络安全 管理办法（试行）》各专业实施细则为依据，通过学习培训， 组织本单位各部门业务骨干，结合工作实际，对近年来制定 的各项管理制度进行全面梳理，抓好查漏补缺和修订修定完善。要以制度强化管理、以制度落实规范、以制度改进防控、 以制度确保安全，把各项安全责任分解到部门、落实到岗位、明确到个人，着力细化安全播出责任落实和责任追究。

    （ 三）认真分析评估，深入排查隐患。

    为有效防范可能发生的各类安全播出事件事故，传媒中 心和华数广电网络有限公司要对本市、本单位安全播出现状 进行一次全方位的风险评估，要从组织架构建设、 日常安全 监管、应急防范处置、运行维护管理、重要保障期安全、广 电设施保护、供电消防安全、事件事故处置等各个方位进行 全面的隐患排查。传媒中心要重点抓好播出、总控、传输、 监测、演播室和发射、运行支撑等相关系统安全隐患排查。 华数广电网络有限公司要重点加强前端播出、条件接收、广 告、网管及运营支撑系统等播出相关系统的安全漏洞检查。 同时，要组织力量对所属光缆干线网进行一次全面巡查，防 止传输干路、管路、分配箱等被他人擅自搭挂和非法侵占。 网络广播电视、IPTV、互联网电视等相应运营机构要按照广 播电视相关信息系统安全等级保护基本要求进行排查，严防 网络攻击和信息篡改。

    （ 四）完善应急措施，抓好实训演练。

    针对各项重点保障任务，市传媒中心和华数广电网络有 限公司要加强对安全风险的预测和研判，围绕重要保障期可 能发生各类突发情况，对已有的各类应急预案作一次再充 实、再完善，对新发现的安全风险要尽快制定相应的处置预 案。应急预案流程要做到简洁明了、操作便利、界面清晰、 职责明确。各类应急处置要反复演练，对庆祝中国共产党成 立 100 周年期间可能发生的突发情况要重点演练，确保各类 保障人员遇到突发情况心中不慌、处置不乱、沉着应对、行 动迅捷。要通过反复演练不断检验各类应急预案的实用性和 高效性。对演练中暴露的问题，要及时加以整改，确保相应 预案的处置措施可靠有效。鉴于当前的安全形势，市文化和 广电旅游体育局在加强广播电视节目监测监管的同时，要进 一步加强对公共场所电子显示屏和其他信息发布系统的监 管。市传媒中心和华数广电网络有限公司要强化广电网络、 网站的安全监管和防护，严防 “法轮功”等邪教组织勾结反 动黑客对广电网络实施攻击篡改和恶意破坏。

    三、工作安排

    （ 一）制定安全播出保障专项工作方案。市传媒中心和华数广电网络有限公司要按照总局、省市局要求，结合各自工作特点，制定和实施本单位安全播出保障专项工作方案， 明确工作目标要求和任务分工，修定完善各项管理制度、工 作规范、运维流程、应急预案，组织风险除患大排查、大整治，寻找问题和短板，列出任务清单，定准对策措施，进一 步落实安全播出规范管理，并在 2 月底前按要求报我局备案。

    （ 二）落实嘉兴安全播出保障动员会精神。市文化和广电旅游体育局要严格落实嘉兴安全播出保障动员会精神，抓 好思想发动，明确和细化任务责任，推进工作落实。传媒中心和华数广电网络有限公司及时召开安全播出工作动员大会，进一步统一思想、提高认识。

    （ 三） 组织开展安全播出大检查。市文化和广电旅游体育局拟于 4 月—6 月会同有关部门、单位，组织开展全市安全播出大检查，传媒中心和华数广电网络有限公司也要按照总局和省市局要求开展自查工作，围绕建党百年重大活动直播转播万无一失的工作目标，从细节入手，查找问题，全力 做好问题整改工作。同时做好上级行政部门到平湖开展安全播出大检查的迎检工作。

    （ 四） 组织实施应急演练。传媒中心和华数广电网络有 限公司要制定完善应急预案，按照既定保障方案和应急预案，组织开展安全播出各类应急演练，重点检验应急预案是否科学合理和处置措施是否顺畅高效。庆祝中国共产党成立 100 周年重要保障期间启动应急预案，全体保障人员按要求到岗到位，全时制值班、全方位防守。各单位 “一把手”、 分管领导和各部门负责人坐镇一线指挥。全面加强对广播电视节目的监测监控，全力确保庆祝中国共产党成立 100 周年 期间的广播电视安全播出和网络安全。严格落实重要保障期每日“零报告”制度，遇重大突发情况，第一时间上报。

    （ 五）实施安全播出季高等级保障。 中宣部和广电总局决定将 2021 年第二季度确定为广播电视和网络视听 “安全播出季”，安全播出季期间各广电单位要以 “安播零事故、 传输高质量”为目标，提高保障等级，强化保障措施，加强 值班值守、巡视巡护、运行维护，严密防范非法攻击、破坏、 干扰、插播等事件，加强安全播出成绩考核。

    四、工作措施

    （ 一）明确安全播出保障工作目标。围绕全面确保中国共产党成立 100 周年重要保障期广播电视安全播出和网络安全，我市广电单位要按照 “谁主管谁负责、谁办台谁负责、 谁办网谁负责、谁传输谁负责”的属地管理原则，组织指挥 要做到领导有力、机构健全、协调统一、合力性强； 责任落 实要做到任务明确、责任落实、分级负责、配合密切； 运维保障要做到运维规范、流程明晰、排故及时、运转安全； 应急处置要做到预案完备、训练有素、处置迅捷、安全顺畅。

    （二）健全集中统一协调高效机制。庆祝中国共产党成立100周年期间的广播电视安全播出保障工作由省安全播出协调领导小组统一指挥。市文化和广电旅游体育局将在我市安全播出协调领导小组的指导下，统筹协调各项工作的开展，加强对传媒中心和华数广电网络有限公司安全播出工作的监管。传媒中心和华数广电网络有限公司要实行“一把手” 总负责制，坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节细化保障方案，积极争取安全播出协调领导小组成员单位支持配合，共同做好安全播出防范保障工作，打好合成战、整体战。

    （ 三）加强情报信息研判分析共享。传媒中心和华数广电网络有限公司要主动与经信、公安等相关部门取得联系，加强统筹协调、理顺工作关系、健全联动机制、形成工作合力。要充分发挥各类群防群治组织的作用，延伸情报触角， 充分获取内幕性、预警性、行动性情报，做到未动先知。要 加强对各类信息通报的分析研判和会商，对有害信息要在第一时间作出预警、核查和处置。