为贯彻落实《嘉兴市人民政府关于进一步加快现代服务业发展的若干意见》（嘉政发〔2020〕6号），进一步加快培育我市服务业企业，我局起草了《关于实施服务业“兴平工程”的政策意见》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见：

1.通过信函方式将意见寄至：平湖市胜利路380号平湖市发改局服务业科，并请在信封上注明“征求意见”字样；

2.通过电话方式反馈：0573-85630507。

意见反馈截止时间为2021年5月20日17:00。

 

平湖市发展和改革局

2021年5月10日

关于实施服务业“兴平工程”的政策意见

（征求意见稿）

 

为加快培育数字服务业等新业态新模式，实现产业高质量发展，根据《平湖市服务业“兴平工程”实施意见（2021-2025年）》（平政发〔2021〕**号）精神，制定如下政策意见。

一、大力发展数字服务业

1．鼓励大数据应用企业集聚。对在我市注册独立法人、租用大数据机柜100个以下（含100个）、提供大数据采集、整合、清洗、加工等服务的信息技术企业，投入运营满一年，经认定，给予企业年机柜租金10%、最高10万元的补助，最高补助三年。对新列入国家、省级大数据产业发展试点示范项目的，分别给予项目业主20万元、10万元的一次性补助。（新增）

2．培育大数据企业做大做强。培育大数据应用企业发展壮大，对年营业收入分别达到1000万元、3000万元、5000万元、1亿元以上的企业，经认定，分别给予企业10万元、20万元、30万元、50万元的一次性补助。（新增）

3．强化大数据产业支撑。鼓励企业建设大数据共性技术平台、创新平台，为用户提供研发设计、检验检测等技术服务以及提供面向行业应用的解决方案、软件开发和平台运营服务。对购买上述平台服务的本市企业，经认定，给予年实际服务费10%、最高30万元一次性补助。（新增）

4．鼓励互联网平台发展。对具有独立知识产权、为企业生产、居民生活、科技创新、公共服务等提供互联网平台服务的企业，年平台交易额分别达到1000万元、5000万元、1亿元、2亿元以上的，经认定，分别给予每个平台企业10万元、20万元、50万元、100万元的一次性奖励。（新增）

5．鼓励软件产业发展。对通过软件能力成熟度CMM（集成CMMI）三级、四级、五级认证的企业，分别给予10万元、15万元、20万元补助。首次通过IT服务管理体系ISO20000、信息安全管理体系ISO27001/BS7799、服务提供商环境安全性SAS70等认证的企业，按实际认证费用的80%给予补助，单项最高补助10万元。（新增）

6．引导数字服务业稳步增长。对落户我市的数字服务业（大数据产业、互联网平台、软件开发、信息技术服务）以及位列全国行业前100强的企业，投入运营满一年，经营指标符合存量资源项目引进评价标准，经认定，给予企业装修费30%、最高100万元的一次性奖励（最高800元/平方米）。企业达规纳统的，给予纳统当年企业实际租金最高100%的奖励（最高25元/平方米/月），后两年企业年营业收入环比实现增长20%的，再给予后两年年实际租金80%的奖励（最高20元/平方米/月）。（老政策）

二、提升发展楼宇经济

7．鼓励新建商务楼宇。对建筑面积在2万平方米以上、自持物业在70%以上且地下车库按配比要求建设，项目完成竣工核验后达到投资协议要求的，给予投资建设主体自持部分实际投资额（含地下车库，不含土地出让金）4%、最高300万元奖励。奖励分两次兑现，项目完成竣工核验后给予50%的奖励；入驻率达到50%以上且符合楼宇业态定位的，经认定再给予50%的奖励，50%以上建筑面积引进业态认定为数字服务业的，后50%奖励上浮20%。（老政策）

8．加快生产性服务业集聚。对入驻符合商务楼宇定位的生产性服务业企业，经认定，第一年按租金20元/平方米/月、建筑面积100平方米的标准给予奖励（如实际租金、建筑面积低于上述标准则按实计算，下同）。第二年企业综合贡献达到标准的，按租金25元/平方米/月、建筑面积200平方米的标准给予房租奖励。第三年企业综合贡献达到标准的，按租金25元/平方米/月、建筑面积200平方米的标准再给予一年房租奖励。以上房租奖励政策执行期限为自企业注册登记后的三个完整纳税年度。（老政策）

9．大力发展总部经济。对各类企业总部（全资或绝对控股公司，分公司不少于3家，市外公司不少于2家），年度入库税收不少于500万元，实缴资本3000万元及以上或年度净资产6000万元及以上或年营业收入1亿元及以上的，经认定后，三年内市级地方留存部分通过专项体制结算给企业所在镇街道，由镇街道根据企业发展情况，制定相应的奖励扶持政策。（老政策）

10．鼓励引进市外企业。引进的市外企业经营业态符合楼宇经济发展要求的，根据企业综合贡献情况，给予连续三年80%的奖励。（老政策）

11．鼓励楼宇提升改造，完善功能配套。对首次获得嘉兴市五星级、四星级、三星级楼宇称号的，给予楼宇运管单位40万元、30万元、20万元的一次性奖励。鼓励楼宇丰富功能、提升品质，对配套建设楼宇社区服务中心、楼宇红色示范基地、公共服务平台等服务机构的，经认定，给予项目实际投资额30%、最高50万元的奖励。（老政策）

三、加快科技服务业发展

12．鼓励检验检测企业发展。对国内认可、国际互认的检验检测认证许可，对首次认证给予10万元补助，对扩项认证给予5万元补助。对检验检测高技术服务业企业，年主营业务收入首次达到500万元、1000万元、2000万元的，分别给予5万元、10万元、20万元的奖励。

四、鼓励商务服务业发展

13．鼓励引进高端商务服务机构。对新注册或设立的投入资本超过100万元、具备5人以上专业执业资格从业人员的高端商务服务机构，投入运营满一年，经认定，新购自用商务办公用房的，在购房总额的10%以内，按每平方米1000元标准给予购房补助，分三年兑现。租用自用商务办公用房的，给予三年办公用房实际租金20%的补助（最高25元/平方米/月），租用或购置自用商务办公用房政策不重复享受，补助总额不超过100万元。（新增）

14．鼓励引进金融投资企业。在市金融办备案的股权投资企业和股权投资管理企业（股权投资企业注册资本5000万元以上、股权投资管理企业注册资本100万元以上），自工商登记之日起5年内，根据企业综合贡献情况给予70%的奖励。对股权投资企业中个人投资者获得投资收益部分，根据个人综合贡献情况给予70%的奖励。员工持股平台享受本条政策不设注册资本门槛。对企业副职以上高管根据个人综合贡献情况给予80%的奖励，每人连续奖励最高3年，每个企业每年奖励人员总计不超过5人。（老政策）

五、加快现代物流业提升发展

15．引导园区物流企业集聚。落户在独山港物流园区且不占用土地、岸线资源的贸易公司、运输公司、船代货代公司、无车承运企业，根据三年内企业综合贡献情况给予80%的奖励。鼓励集装箱业务发展。独山港物流园区从事集装箱业务的企业，以上年度集装箱吞吐量实绩为基数，对增加部分给予企业每标箱10元的奖励，最高奖励3年。（老政策）

16．鼓励物流业信息化改造提升。对新建或提升改造的园区型物流公共信息平台、产品服务型物流公共信息平台以及现有物流企业实施智能化、信息化技术改造的，经认定，给予投资者实际投资额10%、最高100万元的奖励。（老政策）

17．鼓励物流企业提质增效。物流企业年营业收入（以纳税申报营业收入为准）首次达到5000万元、1亿元、2亿元、5亿元的，分别给予10万元、20万元、40万元、100万元的奖励。被国家标准化管理委员会新评定为3A级、4A级、5A级的物流企业，分别给予10万元、20万元、30万元的奖励。（老政策）

六、加快现代商贸业提质发展

18．鼓励知名品牌连锁经营。国内外知名连锁品牌落户我市的，根据三年内企业综合贡献情况给予50%的奖励，每年最高200万元。对实施统一管理、统一核算，企业年销售额达到2000万元以上，直营门店达到10个（含）以上的连锁企业，经营期满1年，经认定，给予每个门店3万元的一次性奖励。年销售额首次分别达到8000万元、1.2亿元、1.6亿元以上的，分别给予20万元、30万元、40万元的一次性奖励。获得“嘉兴老字号”以上称号的企业，在本市范围开设直营门店3个以上(含)，经认定，给予每个新开门店5万元的一次性奖励。（老政策）

19．鼓励“夜间经济”发展。对获评嘉兴市级、省级以上夜间经济特色街区（高品质步行街）的，给予运管主体10万元、20万元的一次性奖励，对获评嘉兴市级、省级以上夜间（特色）餐饮、购物、文体休闲等示范店的，分别给予2万元、5万元的一次性奖励。（老政策修订）

20．对获得由政府机构评定的省级及以上、嘉兴市级餐饮业名师（名厨）、名店的，分别给予3万元、1万元的一次性奖励。（老政策）

21．鼓励商贸领域数字化改革。对开发数字化智能营销系统并能准确统计入驻商户经营业绩的大型商超、专业市场、特色街区等运管主体，给予其实际投资额30%、最高30万元的奖励。对获评嘉兴市级、省级智慧商圈称号的，分别给予运管主体15万元、30万元的一次性奖励。

22．鼓励商贸企业稳步增长。对实施统一管理、统一核算或统一反映销售数据的工厂店（联盟）、专业市场、家宴中心和特色街区，年零售额（营业额）首次达到1500万元、3000万元、5000万元以上的（其中专业市场销售额须达到2亿元、5亿元、10亿元），经认定，分别给予运管主体15万元、25万元、35万元的一次性奖励。（老政策修订）

七、大力实施服务业“兴平工程”

23．综合贡献奖励。对首次列入服务业“兴平工程”的企业，以前三年企业最高的税收地方贡献为基数，同比增长15%以上部分给予当年80%奖励，单个企业最高奖励300万元。（新增）

24．新增投资奖励。对企业在科技、物流、信息、商务、金融等领域新增投资或采用融资租赁方式新购单价在5万元以上的重要设备（不含交通工具），竣工验收后给予实际投资额10%、最高200万元的奖励。对数字服务业企业奖励上浮20%（老政策修订）

25．争先创优奖励。对服务业“兴平工程”企业优先推荐国家、省、嘉兴市级重点企业、创新型企业等各类评选，对首次获评企业分别给予100万元、30万元、10万元的一次性奖励。（新增）

26．评价提档奖励。对服务业“兴平工程”企业，根据企业成长性情况给予绩效评价基础上提档奖励。（新增）

八、做大做强规（限）上企业

27．鼓励服务型制造发展。鼓励制造业企业将物流运输、科技服务、批零贸易等非主营业务分离，对分离出的服务业企业年主营业务收入首次超过2000万元、5000万元、1亿元的（其中批发类企业须超过5亿元、10亿元、20亿元），分别给予10万元、20万元和50万元的奖励。对上述企业，从次年起主营业务收入增幅超过15%的，给予企业10万元的奖励，连续奖励最高3年。（老政策）

28.鼓励服务业企业首次纳统或提升发展。（老政策）

（1）对首次列入规（限）上服务业统计的，给予企业10万元的一次性奖励，其中20%资金奖励给企业数据申报团队。

（2）对首次纳统的批发零售、住宿餐饮企业，根据升限上当年企业综合贡献情况给予两年80%的奖励。年销售额首次突破5000万元的零售企业、年营业额首次突破2000万元的住宿餐饮企业，分别给予10万元的一次性奖励。年销售额（营业额）达到1000万元以上的限上零售、住宿餐饮企业（销售额1亿元以上的限上批发企业），年增速分别达到10%、20%以上，经认定，根据企业综合贡献情况，分别给予50%、80%的奖励。

（3）鼓励汽车零售龙头企业稳健发展。限上汽车零售类企业年销售额达3000万元、6000万元、1亿元以上的企业，当年度销售额增幅达到30%、20%、10%以上的，分别给予15万元、20万元、25万元一次性奖励。以上企业当年度增幅达到50%以上的，再给予15万元奖励。

（4）对首次纳统的科技服务业、信息服务业以及商务服务业企业，根据升规上当年企业综合贡献情况给予三年80%的奖励。对库内企业连续两年营业收入增幅分别达到10%、20%、30%以上，经认定，根据企业第二年综合贡献情况，分别给予50%、60%、80%的奖励。

九、鼓励物业服务提质创优（老政策）

29.对所服务项目获国家、省、嘉兴市物业管理示范住宅小区（大厦、工业区）称号的物业服务企业，分别给予10万元、5万元、3万元的奖励。所服务项目获得“浙江高标准生活垃圾分类示范小区”称号的物业服务企业，给予3万元的奖励，所服务项目获得“嘉兴市市级生活垃圾分类示范小区”称号的物业服务企业，给予2万元的奖励。

30.对物业服务企业在年度省物业服务企业信用评价中获得AAA、AA、A的，给予当年企业10万元、5万元、2万元的一次性奖励。

31.对物业服务企业实施年度星级评定，一星级奖励2万元、二星级奖励5万元、三星级奖励8万元。

十、鼓励服务业企业对外交流

32、鼓励服务业企业参加重大展会。对服务业企业参加由行业主管部门组织或认定的重大展会，单个展会给予展位费按实最高3万元的补助；以特装形式参展的，单次展会给予企业特装费用50%、最高10万元的补助。（新增）

33.鼓励举办各类活动。举办以拉动消费或与我市重点产业紧密结合的政府鼓励引导类展销会、专业展会、论坛等活动，经行业主管部门认定，对活动组织者给予实际支出额50%、最高50万元的奖励。（老政策）

十一、鼓励服务业企业人才培育。

34．鼓励服务业企业人才引进。鼓励落户我市的服务业企业加大人才引进力度，对引进的具有行业专业执业资格的人员，实际在岗工作满一年，经认定，给予企业专业执业资格人员3万元/年的补助，最高补助三年。（老政策调整）

十二、鼓励服务业品牌创建

35. 新评定的国家、省、嘉兴市级特色商业街，分别给予街区运管主体20万元、10万元、5万元奖励。新获得“中华老字号”“浙江老字号”、省知名商号、省商标品牌示范企业的，分别给予10万元奖励；新获得“嘉兴老字号”的企业，给予5万元奖励。获得浙江省政府质量奖的给予100万元奖励，获得嘉兴市、平湖市市长质量奖的企业，分别给予50万元、30万元的奖励。获得“品字标浙江服务”认证的企业，给予30万元奖励。企业或组织主导制订国家标准、行业标准、省级地方标准、团体标准、嘉兴市级地方标准的，分别奖励30万元、20万元、20万元、15万元、15万元，参与制定上述标准的分别奖励8万元（参与前五的奖励8万元、非前五的奖励5万元）、5万元、5万元、3万元、3万元。同一品牌先后获得相同级别品牌产品的，奖励一次。（老政策修订）

36.新评为“星级文明规范市场”的，给予五星级50万元、四星级30万元、三星级20万元、二星级10万元、一星级5万元的奖励。新评为省“放心农贸市场”的，给予10万元奖励。获评省放心肉菜超市并通过年度跟踪评价的，给予10万元的一次性奖励。（老政策）

十三、附则

1.本意见奖励对象均为独立法人单位。生产性服务业包括科技服务业、软件和信息服务业、租赁和商务服务业、金融业和批发业。高端商务服务机构是指经认定的、介于各类市场主体之间，具有鉴证、经纪、咨询、代理、监督、公证等专门服务功能，从事法律服务、会计审计及税务服务、资产评估服务、相关咨询和调查服务、知识产权和科技中介服务、商务楼宇经营管理服务等服务的机构。专业执业资格是指从业人员在从事上述专业服务活动前所必须取得的，经省级以上权威部门认定的专业执业资格。企业参展、品牌创建、小升规项目不与企业综合贡献挂钩。

2.本意见所涉奖励政策起算时间为2021年1月1日，有效期3年。享受本意见的企业（个人）须严格遵守国家产业政策和法律法规、切实履行社会责任。对申报单位在部门联审中反馈的情节轻微、非主观恶意等情况的违法行为，经市服务业发展资金管理委员会讨论决定是否予以否决。

3.同一事项符合我市其他奖励政策的，或者同一事项符合本政策意见多项条款的，按就高不重复原则享受政策；同一项目尚未享受本级奖励政策的，可按上级要求给予一定的配套奖励；除列举外，同一项目晋档升级，属定额奖励的给予两档之间的差额奖励；按年限奖励的，按更高年限减已享受年限奖励。

4.对引领带动性强的服务业项目实行“一企一策”“一事一议”政策支持，凡享受“一企一策”“一事一议”优惠政策期内的企业，如无特殊情况，不再享受本政策。

5.本意见自2021年**月**日之日起施行。本意见出台后，原政策与本意见不一致的，以本意见为准。《关于加快服务业高质量发展的若干政策意见》（平政发〔2020〕76号）同时废止。