上半年，我市公积金中心认真贯彻中央和省、市决策部署，围绕改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先的目标要求，聚焦民生保障，统筹推进抓改革、优服务、扩普惠、促消费、助发展、强监管等各项工作，住房公积金运行稳中有进、进中求质，全市公积金主要业务指标基本或接近完成序时任务。归集、提取和贷款回收金额同比呈两位数增长，资金运用率为95.84%，较上年末增加2.34个百分点，个人住房公积金贷款市场占有率9.18%，与上年末持平。

一、上半年主要业务指标完成情况

  ——住房公积金扩面。全市新增正常状态单位2040个，新增缴存职工7.9万人，实缴职工73.94万人，比上年同期增长12.53%。

——住房公积金归集。全市归集公积金70.82亿元（其中结息4.12亿元）,同比增长14.79％，6月末，累计归集公积金980.63亿元。

——住房公积金提取。全市提取公积金58.05亿元，同比增长24.09％，完成预算的49.2%。其中：购房、还贷、租房等住房消费类提取50.52亿元，占总提取金额的87.03%。6月末，累计提取公积金693.49亿元。

——住房公积金个贷发放。全市发放个贷8660笔、38.56亿元，同比下降1.75%、0.35％。其中：发放异地贷款478笔2.11亿元。6月末，累计向21.17万户家庭发放住房公积金个人贷款547.8亿元。

——住房公积金个贷回收。全市回收个贷20.9亿元（包含存量公转商贷款出表1亿元）,实际回收19.9亿元，同比增长23.5％。

——住房公积金贷款风险。全市逾期贷款余额为14.69万元，逾期贷款率为万分之0.05。

——住房公积金资金运用率。6月末，全市公积金缴存余额287.14亿元，比上年末增加12.77亿元；个贷余额274.19亿元，比上年末增加17.66亿元。资金运用率为95.84%（出表为95.49％）。

——住房公积金增值收益。全市业务收入4.74亿元，业务支出2.4亿元；实现增值收益2.34亿元，同比增长17.95％。

二、上半年住房公积金业务运行特点

（一）扩面、归集情况

1.非公企业扩面增量提质。上半年，全市新增且实缴单位1806家，新增且实缴职工59658人，同比分别增长30.49%和55.5%。其中非公企业新增且实缴1741家、53585人，占比分别为85.34%和 89.82%。

2.归集金额持续快速增长。上半年，全市归集公积金70.82亿元，比上年同期增加9.13亿元，同比增长14.79%，环比增长4.51%。剔除结息金额，月均归集11.1亿元。除1月份同比增长率为个位数外，其余各月均保持在15%上下。除桐乡分中心同比增幅为7.46%外，其他中心同比均呈双位数增长。

 

3.结息金额再创新高。今年共为全市31145个缴存单位、98.8万缴存职工结息4.12亿元，比去年增加2990.25万元，同比增长7.83%，人均结息416.7元。其中嘉善分中心因资金较为宽裕，资金运用率仅为80.78%，结息金额同比增长14%，为各中心最高。

 

（二）住房公积金提取情况

上半年，全市提取公积金58.05亿元，同比增长24.09％，提存比为82%。共有94.85万人（次）办理业务类提取公积金56.74亿元（剔除转移类提取）。提取人次环比增长9.11%，提取金额环比下降6.79%。除嘉善、海盐分中心提取金额环比小幅上涨，其他中心均为负增长，市本级环比下跌14.11%。

 

 

 

1.住房消费类提取占据主导，租赁住房提取上升较快。上半年住房消费类提取50.52亿元，占总提取金额的87.03%，较去年同期增加2.77个百分。其中用于购建房提取18.95亿元，偿还购房贷款本息提取26.85亿元，租房提取4.67亿元，占比分别为32.64%、46.25%和8.04%。受去年提高租房提取额度影响，租房提取金额占比较去年同期占比增加1个百分点，租房提取金额同比增长42.8%、环比增长10% 。

2.购房提取受房地产市场调控较为明显，区域差异较大。上半年全市各中心购房提取笔数、金额同比均有两位数的涨幅，其中海宁、桐乡提取笔数、金额同比上涨超过50%。但受嘉兴房地产调控政策和持续购买力消减的影响，热点区域房产交易有所降温，市本级、平湖、海宁和桐乡购房提取笔数、金额环比均呈现下降趋势，市本级购房提取笔数、金额环比降幅达24.45%和34.64%，平湖、海宁和桐乡环比降幅也在10%左右。热度平稳的嘉善和相对滞后的海盐略呈上升势头，但嘉善购房提取占比31.29%仍低于全市平均水平32.64%，而海盐购房提取占比39.08%，达到全市最高。

 

 

按月度对2020年1月至2021年6月购房提取分析，2020年上半年受疫情影响，自4月份才出现回暖，持续上扬到7月份达到登顶，而后呈缓慢下降趋势，虽然11月份至今年1月有所提升，但今年3月份之后购房提取又逐月下降，且降幅明显。

 

3.优先偿还公积金贷款资金留存明显，商转公按月提取还商业部分对资金影响不大。上半年，偿还贷款提取26.85亿元（其中偿还公积金贷款16.38亿元，偿还组合贷款商业部分2.64亿元，偿还商业贷款7.82亿元），同比增长19%、环比持平。

 

受年初提取还贷政策的调整，提前偿还组合贷款中的商业部分提取金额397.1万元，同比、环比分别下降95%、97%，与去年同期相比多留存资金1.53亿元。全市签约按月提取还商转公贷款684人，提取3586笔，提取金额1332.69万元，占按月提取偿还商业贷款的5.1%，对资金流出影响不大。

（三）住房公积金贷款受理、发放情况

上半年，全市共受理完成审批住房公积金贷款申请8478笔金额37.91亿元，同比分别下降8.68%、8.22％，环比分别下降27.20%、26.96%。其中海盐同比、环比保持正增长，市本级持续下跌，同比、环比跌幅为42.38%和50.42%。

向全市8660户家庭发放公积金贷款38.56亿元，同比下降1.75%和0.35%。支持职工购建房面积96.44万平方米，同比减少3.65万平方米，可节约职工利息支出5.94亿元。

 

1.按贷款类型分析，商转公贷款受理锐减。上半年，公积金贷款、组合贷款受理同比相对平稳、环比涨幅达25%左右。商转公贷款因受有序受理影响，受理笔数、金额同比、环比均有回落。其中纯公积金贷款受理完成审批1589笔、7.74亿元，同比分别增长4.82%、4.49%，环比分别下降22.94%、22.37%；组合贷款受理4460笔、19.50亿元，同比分别增长5.64%、7.68%，环比分别下降25.32%、24.95%；商转公贷款受理2429笔、10.68亿元，同比分别下降31.50%、32.40%，环比分别下降32.73%、33.11%，商转公贷款受理量占贷款受理总量的28.65%，同比下降24.99%，环比下降7.61%。

 

2.按房屋类型、贷款类型分析，市场需求偏低。全市共受理商品房贷款4901笔，同比增长4.28%，环比下降15.11%，存量二手房3157笔，同比下降30.62%，环比下降47.61%，分别占贷款受理总量57.81%，37.24%，其他类占4.95%。商品房贷款申请占同期备案数的8.53%，同比、环比分别回落4.54和0.67个百分点。

 

其中2021年上半年购买商品房、二手房申请公积金贷款、组合贷款合计（剔除商转公贷款部分）分别为3604笔，2432笔，分别占同期全市商品房、二手房备案总量的6.27%和6.77%，商品房公积金贷款申请同比、环比分别回落2.07和0.23个百分点。

 

3.支持刚性和改善性购房需求明显。发放首次贷款6907笔、29.41亿元，占比分别为79.76%、76.28%；首套房贷款发放5715笔、24.46亿元，占比分别为65.99%、63.42%；属首套首次贷款发放5285笔、22.54亿元，占比分别为61.03%、58.45%。购房面积在90M²（含）以下贷款发放2359笔、9.24亿元，占比分别为27.24%、23.96%；90M²～144M²(含)贷款发放5571笔、25.24亿元，占比分别为64.33%、65.45%。

4.多项惠民政策成效显著。上半年，全市向2618户人才家庭发放公积金贷款15.65亿元，占发放贷款额的40.58%，人才家庭住房公积金户均贷款金额59.77万元，较全市户均贷款金额44.53万元高出34.22%;向全市14户涉及中心城市品质提升、老旧小区改造项目家庭发放公积金贷款762万元， 累计已有46户征收家庭受益，发放贷款金额0.24亿元；向全市低收入家庭发放保底贷款320笔1亿元。

三、存在的问题

（一）制度普惠与非公企业建缴偏低压力并存。目前全市住房公积金覆盖率不足40%（对比社保参保人数），上半年全市新增非公企业实际开户数仅占通过企业开办“一件事”推送的非公企业开户数的9.59%。如何维护《条例》的刚性和职工的合法权益，推动非公企业建缴开户及建缴开户后实际缴存仍为今年乃至接下来几年的扩面重点、难点。

（二）资金流动性不足与支持合理住房消费压力并存。受资金、市场调控的影响，嘉兴房地产市场逐步进入调整期，上半年全市住房公积金提取、贷款均有所放缓，但目前全市住房公积金资金仍保持净流出态势，资金供给不足与缴存职工实际需求和完成各项指标任务存在一定矛盾。

（三）规范管理与防范风险压力并存。目前全市公积金缴存、提取、贷款政策相对灵活宽松，如何保障缴存职工利益，又避免个别职工钻政策漏洞，同时规避工作人员在业务操作、政策执行、审批把关不严等问题。

四、下半年工作重点

（一）抓扩面、推进共同富裕先行。围绕建设共同富裕典范城市，持续深入推进制度扩面，以行业骨干龙头企业、重点项目企业和已（拟）上市企业为重点，以缴存工资基数调整工作为契机，促进机关事业单位合同工应缴尽缴，提升非公企业职工缴存水平，进一步扩面提质。

（二）抓重点，优化政策服务供给。进一步优化灵活就业人员缴存以及规范高层次人才贷款、异地转入等政策。积极助推一体化发展，加大长三角“一网通办”异地购房提取、按月提取公积金偿还试点城市异地公积金贷款业务、跨省通办的宣传和执行力度。着力推动公积金贷款、抵押登记“一件事”的全面落地。

（三）抓规范，确保业务安全运行。密切关注市场变化，加强市场动态分析和预测预警，认真做好政策的调研和储备，适时适度精准施策，防范政策性风险。以专项审计、行政专项检查为契机，以公积金业务风险防控为抓手，做好住房公积金管理制度政策执行情况检查和整改工作。