一、制定背景

为了消除农村道路安全隐患，助力乡村振兴，实现共同富裕，加快全市农村危旧桥梁改建提升，进一步规范项目管理，合理有效使用建设资金，根据《交通运输部关于进一步提升公路桥梁安全耐久水平的意见》（交公路发〔2020〕127号）和《交通运输部办公厅关于印发公路危旧桥梁改造行动方案的通知》（交办公路〔2020〕71号）等文件精神，结合我市农村桥梁的实际情况，特制定本办法（以下简称《办法》）。

二、制定依据

文件制定依据有《交通运输部关于进一步提升公路桥梁安全耐久水平的意见》（交公路发〔2020〕127号）《交通运输部办公厅关于印发公路危旧桥梁改造行动方案的通知》（交办公路〔2020〕71号 ）《浙江省交通运输厅关于转发公路危旧桥梁改造行动方案的通知》（厅便笺〔2021〕110号）

三、起草过程

《办法》由交通运输局起草。

2020年12月，交通运输局对各镇街道进行了前期走访，调研实际需求、征求具体意见。

2021年1月开始，根据上级相关文件要求及走访情况开始由交通运输局进行必要性、可行性等内容的调研论证，向市府办报请立项通过后牵头起草工作。

2021年2月，完成三年行动计划项目的进一步确认，对《办法》进行修改完善。

2021年3 月，与财政局就具体实施项目进行了对接，并做了进一步修改完善。

2021年4月14日，市府办召集相关部门专题讨论该《办法》，经汇总各方修改意见后形成本《办法》送审稿。

2021年4月23日，在市政府交通运输工作专题调研会议上，将本办法送审稿进行了汇报。

2021年6月2日-6月11日在市政府网站公开征求意见，收到意见0条。

2021年7月13日，司法局对《办法》进行了合法性审查，并提出修改意见。7月30日交通运输局根据司法局审核意见进行修改完善后提交市政府审议。

2021年8月2日下午，交通运输局主要负责人向市政府主要领导做了专题汇报。

2021年8月12日经市十五届政府第四十九次常务会议审议通过。

四、主要内容

《办法》包括适用范围、项目前期管理、项目建设管理、资金补助与管理四个部分。

（一）明确了工作目标。三年内完成现有农村危旧桥梁分类处置，实现公路危旧桥梁改建提升科学化、养护规范化，推动全市农村桥梁运行安全水平和服务品质明显提升。   加快改建提升进度，制定管理办法，加强桥梁日常管理，完善桥梁安全日常管理举措。

（二）明确了工作职责。明确交通运输局为牵头部门，负责项目的整体推进和协调；发改局负责项目立项审批；财政局负责补助资金的落实，安排年度资金预算，做好项目资金监管；自然资源和规划局负责指导危旧桥梁改建项目与国土空间规划、自然村落保护点规划的衔接；农业农村局负责危旧桥梁改建项目与美丽乡村建设、农田综合整治等项目的衔接；水利局负责指导桥梁改建提升项目与水域保护规划、河道整治规划、农村圩区建设规划等相关规划的对接, 做好桥梁改建提升项目与美丽河道创建项目的衔接，承担桥梁改建提升项目涉水许可审批，提供项目建设防汛防台应急管理技术支持。

（三）明确了保障措施。加强组织领导，成立市农村危旧桥梁改建提升工作领导小组；落实工作责任，切实强化农村危旧桥梁改建提升实施的组织责任和主体责任；强化监督考核，将农村危旧桥梁改建提升纳入对目标考核体系；加强资金保障，建立以财政投入为主，多渠道筹措为辅的农村危旧桥梁改建提升资金筹措机制。

（四）明确了资金需求。明确了财政投资计划、补助标准和绩效评价。根据绩效考核结果进行奖励。

五、适用范围及标准

本《办法》适用于本市行政区域内农村危旧桥梁的改建提升。

六、施行日期及有效期说明

本《办法》自2021年9月20日起施行。

七、术语释义

本《办法》所指的农村危旧桥梁为城市规划区范围以外，农村道路上鉴定为四、五类技术状况的桥梁，以及承载能力低下、通行宽度不足、安全设施缺失等适应性不足的桥梁。

八、解读机关

解读机关：平湖市交通运输局

联系电话：0573-85621265