一、制定背景

为扶持和鼓励高新技术企业发展，引导激励全市高新技术企业加大研发投入，增强企业核心竞争力

二、制定依据

根据《浙江省人民政府关于印发浙江省科技创新发展“十四五”规划的通知》（浙政发〔2021〕17号）文件精神制定。

三、起草过程

2021年6月开始由平湖市科技局进行必要性、可行性等内容的调研论证，牵头起草工作。

2021年8月9日-8月18日将草案在市政府网站公开征求意见，征求意见期间未收到修改意见。

2021年8月19日由本机关法制机构合法性审查。起草科室根据法制机构合法性审核意见进行修改完善后提交班子会议集体审议。

2021年8月19日向市司法局提请登记备案，提请市司法局进行合法性审核,提出意见1条，采纳1条。根据市司法局审核意见进行修改完善后正式发文。

四、主要内容

（一）总体框架。《平湖市高新技术企业创新能力评价管理办法》共四部分。《平湖市高新技术企业创新能力评价管理办法》共分总则、评价办法、结果运用、附则四个部分。

（二）具体内容。

一是评价原则。遵循评价数据公开公正与评价方法科学可靠相结合的原则。

二是数据采集。基础指标参评数据自动采集，来源于国家高新技术企业火炬年报、浙江省高新技术企业统计监测平台填报数据和有关统计数据。附加指标数据来源于市级相关部门。

三是评价指标。由基础指标和附加指标组成。基础指标根据国家高新技术企业创新能力评价指标对高新技术企业的创新能力进行评价，使用经过审核的数据对参评企业进行测算。附加指标涉及研发机构、科学技术奖励、企业综合绩效评价等三个方面。

四是基础评价。以创新投入和创新产出得分衡量一个企业的技术创新发展状况。基础评价采用“标杆评价法”，每个指标分别对照对应规模的省平均评价指标和市平均评价指标，评价指标主要包括：研究开发经费相当于主营业务收入比重、研究开发人员占从业人员比重、研究开发人员人均研发经费、发明专利拥有授权量、新产品（工艺、服务）销售收入率、利税率和人均利税。标杆值和权重设置具体见附件，计算公式如下：

每个指标得分=（企业实际值/标杆值）*权重

单个指标封顶为该指标满分。基础指标评价时按企业营业收入2亿元以上、5000万元-2亿元和5000万元以下三类规模分别进行评价。

五是附加评价。企业有下列情况可以在评价计算中加减分（每家企业加分不超过10分，同一指标项按就高不累加原则加分）：

1.拥有省级重点实验室（工程技术研究中心）的加10分，拥有省级重点企业研究院的加5分，拥有省级企业研究院或嘉兴市重点实验室（A类）的加3分，拥有省级企业研发中心的加2分，拥有嘉兴市级企业研发中心的加1分；

2.近三年内，作为第一完成单位获得国家、省级科学技术进步奖的分别加10分、5分，作为参与完成单位的分别加5分、3分；

3.上年度企业综合绩效评价为A类的加3分，B类的加1分，C类的减1分，D类的减3分。

六是高新技术企业创新能力每年评价一次，根据年度评价结果，将高新技术企业划分为绿、蓝、黄三色，向社会公示5个工作日，接受社会监督。实名提出异议意见，异议处理结果，应向异议人反馈。

1.绿色企业为创新能力强，核心竞争力强的高新技术企业。

2.蓝色企业为创新能力中等，竞争力较强的高新技术企业。

3.黄色企业为创新能力较弱，竞争力还有待提升的高新技术企业。

五、适用范围及标准

本评价管理办法适用于注册登记地在平湖市行政区域范围内（不含嘉兴港区），高新技术企业资格有效期内的国家高新技术企业。

六、施行日期及有效期说明

文件出台日期是2021年8月20日,施行日期是2021年9月20日。

七、术语释义

无专业术语。

八、解读机关

解读机关：平湖市科学技术局

联系电话：0573-85060307