根据《嘉兴市域外孵化器建设管理办法（试行）》（嘉科人〔2019〕62号）、《关于印发平湖市深化人才创业创新、促进人才优先发展的若干意见的通知》（平委办发〔2019〕54号）等精神，结合实际，我们拟定了《平湖市域外孵化器建设管理办法》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见：

1.通过电子邮件方式发送至：kjj@pinghu.gov.cn;

2.通过信函方式将意见寄至：浙江省平湖市胜利路380号平湖市科学技术局，并请在信封上注明“平湖市域外孵化器建设管理办法征求意见”字样；

3.通过电话方式反馈：0573-85060309。

意见反馈截止时间为2021年9月24日。

平湖市科学技术局

中共平湖市委人才工作领导小组办公室

平湖市财政局

2021年9月16日

平湖市域外孵化器建设管理办法

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条 为加强域外孵化器建设管理，充分发挥域外孵化器在拓展海内外资源、招引高层次科创项目、转化应用科技成果等方面的重要作用，根据《嘉兴市域外孵化器建设管理办法（试行）》（嘉科人〔2019〕62号）、《关于印发平湖市深化人才创业创新、促进人才优先发展的若干意见的通知》（平委办发〔2019〕54号）等，特制定本办法。

第二条 本办法所指域外孵化器是以财政（国资）资金投入，通过购买或租赁场地形式，单独或联合域外单位在平湖市外、国（境）内注册登记成立的孵化器。

第三条 平湖市域外孵化器应服务全市，是以引进高层次科创项目、研发高新技术、转化和产业化科技成果、培育高新技术企业和企业家为宗旨，提供场地、仪器设备、资金及技术、信息、营销、咨询服务为一体的域外孵化平台。

第四条 发挥域外孵化器的模式优势和服务优势，吸引战略性新兴产业、初创期科技型中小企业落户域外孵化器。打通“沪深北”互联渠道，承接大学知识外溢，吸引高质量高水平的研究团队和大学高校资源，将域外孵化器打造成我市“创业苗圃”，形成“孵化在域外，加速在平湖”的优质科创项目孵化招引的新路径。

第二章  审批程序

第五条 平湖市域外孵化器建设审批程序。

1.提交申请。建设单位向市科技局提交《平湖市域外孵化器建设申请表》（见附件），并附建设方案。建设方案主要包括建设形式（购买或租赁）、建设规模、建设资金、建设周期、预期目标及后续管理等。

2.会商审批。由市科技局会同市委组织部（人才办）、市财政局等单位成立域外孵化器建设评估小组，负责对全市拟建域外孵化器（政府资金投入）建设方案进行可行性评估。未通过评估的域外孵化器建设方案不予建设。通过评估的建设方案，如在建设过程中建设内容有调整的，需报备市科技局；建设内容有重大调整的，需重新提出申请。

第三章  建设管理

第六条 域外孵化器建设管理单位负责域外孵化器的运营管理。

1.健全管理机制。域外孵化器需由专人或专业机构运营管理，管理制度完善。有明确的孵化项目准入标准、入驻审核、优惠政策等管理办法。享受优惠政策的孵化项目，孵化协议中应明确项目孵化毕业后落户平湖的相关条款。

入驻域外孵化器的企业或项目应具备下列条件：

（1）入驻企业（项目）一般为高层次科创项目；

（2）在孵时限一般不超过24个月（特殊领域行业可适当放宽）；

（3）入驻企业（项目）从事研发、生产的主营项目（产品），应符合我市产业发展导向，重点发展数字经济。

2.主要工作职责。

（1）对外宣传。面向海内外高端人才及团队宣传平湖环境、人才科技政策、项目需求和工作成果。

（2）项目引进。组织在孵企业或项目与我市开展科技交流、对接活动，做好企业或项目落户我市工作。

（3）活动承接。协助策划或承办项目路演活动、论坛等，为平湖开展海内外招才引智活动提供便利和服务。

3.加强信息报送。每季度将项目入驻、孵化项目落户我市等主要工作情况报送市科技局。在运营过程中，如发生运营机构、经营方向、决策目标等重大事项变化，应及时将变更情况上报市科技局。

第四章  评价办法

第八条 由市科技局会同市委组织部（人才办）、市财政局等单位建立绩效评价小组，每年对域外孵化器运营情况进行绩效评价，确定优秀、良好、合格、不合格四个等级的评价结果。绩效评价办法另行制定。

第九条 年度绩效评价优秀的，优先推荐申报嘉兴市级域外孵化器。年度绩效评价不合格的，建议整改。连续两年绩效评价不合格的，建议取消域外孵化器建设。

第五章  附  则

第十条 本办法自发布之日起施行。