各镇街道，平湖经济技术开发区、独山港经济开发区：

为贯彻落实《浙江省公共文化服务保障条例》、《关于进一步加强乡村文艺团队建设的实施意见》、《进一步加强基层公共文化“两员”队伍建设的意见》等文件精神，结合我市实际，现就进一步加强我市农村基层文化队伍建设，通知如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“乡村振兴战略”，按照构建现代公共文化服务体系的总体要求，以满足人民群众基本文化需求、保障人民群众基本文化权益为工作导向，以基层综合性文化服务中心为主要阵地，强化文化引领，坚持文化惠民，大力培育农村文艺骨干，加强农村基层文化队伍建设，激活基层文化资源要素，动员全社会广泛参与农村公共文化产品的生产与供给，进一步丰富活跃基层文化生活，助力金平湖新崛起。

二、主要目标

整合现有农村基层文化队伍资源，到2019年底，各镇街道均组建有“三团三社一会一员”农村基层文化队伍，即：建有乡村合唱团、乡村艺术团、乡村民乐团、书画社、摄影社、文学社、农民读书会，配齐配强村（社区）文化专职管理员队伍。通过加强农村基层文化队伍建设，进一步整合基层文化资源，激发群众文艺创造活力，不断丰富活跃基层文化生活，满足人民群众对美好生活的向往。

三、工作重点

（一）加强领导，推动队伍建设工作。各镇街道要整合文化资源，立足实际和文化特色，加强“三团三社一会一员”农村基层文化队伍建设。镇街道要在原有文化队伍的基础上，组建相应的“三团三社一会”文化团队，并按要求配足配强村（社区）文化专职管理员，行政村建立至少6支以上人员相对稳定、活动开展经常的文化队伍。要充分整合现有的文化队伍，做好重组扩充工作，避免重复交叉，要发挥综合文化站基层公共文化服务的主阵地作用，根据队伍的活动类别、队伍规模、设施条件、社会影响，加强分类指导，推动农村基层文化队伍建设的规范化、制度化、品牌化。要继续落实文化专职管理员制度，按照年轻化、专业化、知识化的要求，配齐配强文化专职管理员队伍。

（二）创新载体，搭建队伍展示平台。各镇街道要通过整合现有的文化阵地资源，为农村基层文化队伍提供充裕的活动空间，引领文化队伍开展积极健康的文化活动。要利用节日节庆及农闲，把农村基层文化队伍活动与乡村旅游、特色展示、非物质文化遗产保护和传承等结合起来，参与到各类文化惠民活动中去，有效提高农村基层文化队伍的公共文化服务能力和水平。要鼓励“三团三社一会一员”开展文艺展演、文化走亲和比赛活动，不断提升艺术水平，扩大农村基层文化队伍影响力。要重点培育一批有影响、有特色农村基层文化队伍，充分发挥优秀文化队伍的辐射、示范和导向作用，引领农村基层文化队伍水平整体提升。

（三）立足服务，加强队伍辅导培训。各镇街道要加强对农村基层文化队伍的培育扶持，经常性开展针对农村基层文化队伍的各类培训，切实提高农村基层文化队伍政策理论水平和综合业务素质。建立实施镇街道综合文化站专业干部联点制度、文化辅导员制度，定期开展农村基层文化队伍的业务培训和技能辅导。要重视发现和吸收扎根基层的乡土文化能人、非物质文化遗产项目传承人充实到“三团三社一会”队伍中来，推动文化队伍不断发展壮大。要进一步明确村（社区）文化专职管理员主要职责，统筹各类资源加强专业业务培训辅导，不断提升文化专职管理员队伍整体业务水平，充分发挥文化专职管理员在基层文化建设重要作用。

（四）加大扶持，增强队伍造血能力。各镇街道要加强对“三团三社一会”农村基层文化队伍的资金扶持，逐步将发展成熟的“三团三社一会”纳入政府向社会购买公共文化服务的采购范围，鼓励社会力量参与“三团三社一会”的组建以及惠民展演、文艺辅导等公共文化产品的生产、提供和服务。通过设立扶持“三团三社一会”建设专项资金，为队伍配备简易流动音响、乐器、服装、道具等基本文艺活动设备，改善活动设施设备。各镇街道要进一步保障文化专职管理员薪酬，继续落实好市、镇、村三级财政保障，有条件的可适当增加文化活动经费和文化专职管理员年终考核奖励经费，充分保障文化专职管理员队伍稳定性，确保队伍作用发挥。各镇街道综合文化站、农村文化礼堂、村（社区）文化活动中心（室）应免费为农村基层文化队伍提供活动场地，提高现有文化设施资源的利用率。

（五）加强考核，促进队伍长效管理。各镇街道要制订“三团三社一会”农村基层文化队伍备案管理办法，明确备案管理机关和指导、管理单位，引导和促进“三团三社一会”健康发展。要建立“三团三社一会”农村基层文化队伍绩效考核评估机制，强化镇街道综合文化站对“三团三社一会”的管理和考核，体现量化标准，突出社会效益。要强化以镇街道综合文化站为主体、村（社区）协同的文化专职管理员考评机制，进一步细化考核管理制度，创新工作方式，优化激励措施，考评结果要与工资报酬挂钩。

四、保障措施

（一）加强组织领导。推进以“三团三社一会一员”为主的农村基层文化队伍建设，是丰富活跃基层文化生活，推进乡村振兴发展的重要举措。各镇街道要切实加强组织领导，把加强农村基层文化队伍建设列入重要议事日程，认真谋划，定期研究，积极推进，制定相应的配套实施方案、实施计划和工作目标，推动工作有效落实。我局将加大对推动农村基层文化队伍发展的监督、检查和考核力度，把农村基层文化队伍建设发展情况作为对镇街道绩效考核的重要内容。

（二）强化政策保障。各镇街道应结合实际，着重优化农村基层文化队伍建设的管理机制，制定农村基层文化队伍发展的具体办法，制定和完善相关配套政策措施，加快形成常态化、长效性和可持续的农村基层文化队伍发展工作机制。要进一步加大财政对农村基层文化队伍的支持力度，有效保障农村基层文化队伍规范化建设和长效发展。

（三）加强宣传引导。要不断加强宣传引导，充分调动各方积极性，营造农村基层文化队伍建设的浓厚氛围。要及时总结推广农村基层文化队伍组建设和运营的好经验、好做法，选树典型，打造品牌。要充分运用新闻媒体积极宣传报道农村基层文化队伍先进事迹，总结推广先进经验，形成有利于全社会共同参与农村基层文化队伍建设的良好环境。

平湖市文化和广电旅游体育局

2019年4月12日