- 索引号：
- 00000000z/2022-210099
- 公开方式：
- 主动公开
- 发布机构：
- 市府办(市金融办、市外事办)
- 有效性：
- 有效
- 成文日期：
- 2022-03-31
- 发文字号：
- 平政办发〔2022〕13号
平湖市人民政府办公室关于印发平湖市2022年度国有建设用地供应计划的通知 |
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各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位： 《平湖市2022年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现印发给你们，请按照要求认真贯彻执行。
平湖市人民政府办公室 2022年3月31日 （此件公开发布）
平湖市2022年国有建设用地供应计划
为进一步加强土地宏观调控，提高土地供应科学性、针对性、有效性，积极发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）和《浙江省自然资源厅关于做好2022年度国有建设用地供应计划编制工作的通知》（浙自然资厅函〔2022〕8号）等法律法规政策规定，结合我市国民经济和社会发展第十四个五年规划、新一轮国土空间规划、产业发展规划以及土地市场供需状况等，制定本计划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，立足新发展阶段，聚焦高质量发展勇当共同富裕新崛起典范，更高水平推进金平湖新崛起的总目标，按照努力建设一体化发展的开放之城、高质量发展的创新之城、绿色秀美的生态之城、民生幸福的共享之城、治理有效的和谐之城的总要求，以加快土地利用方式转变为主线，科学研判平湖市产业发展、城乡统筹、民生基础相应用地需求，合理安排2022年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，合理确定新增建设用地与存量用地规模，优先安排存量土地，重点加强房地产用地的供应和管理，强化工业用地供应保障，科学平衡经济社会发展的合理用地需求，全面保障各类项目精准实施、有序落地。 二、基本原则 （一）节约集约，提质提效。按照控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量的思路，优先供应存量建设用地，严格控制新增建设用地，加大“批而未供”土地消化力度和存量挖潜力度，推进低效用地再开发，以增量撬动和激活存量，促进土地节约集约高效利用，保障经济社会发展的合理用地需求。 （二）优化供应，突出重点。合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程，突出工业大市制造业高质量发展要求，支持新产业、新业态发展用地和传统优势制造业升级发展用地，增强产业发展保障，加大主平台、主城区集聚力度，着力保障社会经济发展合理需求，加快促进民生改善、城市承载力提升、产业转型升级。 （三）人地挂钩，供需平衡。坚持以人民为中心，全力服务共同富裕新崛起典范建设，主动对接产业强市主导战略，结合近几年我市土地实际供应量、市场情况，按照“人地挂钩、控总调优、健康发展”要求，合理安排土地供应，调节供需矛盾，形成与市场需求相适应的土地供应模式。 （四）依法规范，有序用地。严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式；严格执行土地使用标准，充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，促进土地利用规范有序，维护房地产市场平稳健康发展，促进产业结构调整和经济发展方式转变。 三、国有建设用地供应计划量 （一）国有建设用地供应总量 平湖市（含嘉兴港区）2022年度国有建设用地供应计划总量为355.0310公顷，折合5325.47亩。供应计划中已落实用地（含存量和消化批而未供）面积247.1532，折合3707.30亩，占计划供应国有建设用地总面积的69.6%；需新增建设用地面积107.8778公顷，折合1618.17亩，占计划供应国有建设用地总面积的30.4%。 （二）国有建设用地供应结构 平湖市（含嘉兴港区） 2022 年度国有建设用地供应总量中，商服用地安排20.5814公顷（308.72亩），占总量的5.80%；工矿仓储用地安排133.2023公顷（1998.03亩），占总量的37.52%；住宅用地安排91.0122公顷（1365.18亩），占总量的25.64%，其中商品住宅用地68.3998公顷（1026.00亩），各类安置房等其他住宅用地22.6124公顷（339.19亩）；公共管理与公共服务用地安排57.6982公顷（865.47亩），占总量的16.25%；交通运输用地安排40.5516公顷（608.27亩），占总量的11.42%；水域及水利设施用地安排11.9853公顷（179.78亩），占总量的3.38%。 （三）国有建设用地供应空间布局 按照平湖市（含嘉兴港区）2022年度国有建设用地供地计划，结合各镇、街道、相关用地主体用地需求的汇总审核情况，已将供地计划落实到具体地块152宗，具体情况如下： 1.平湖市（不含嘉兴港区）为302.8152公顷，折合4542.23亩，占供应总量的85.29%。 其中：曹桥街道为8.3724公顷（125.59亩），占总量的2.36%；城投集团61.0636公顷（915.95亩），占总量的17.2%；当湖街道2.5500公顷（38.25亩），占总量的0.72%；独山港镇65.5466公顷（983.20亩），占总量的18.46%；广陈镇15.2766公顷（229.15亩），占总量的4.30%；林埭镇8.7192公顷（130.79亩），占总量的2.46%；新仓镇13.6515公顷（204.77亩），占总量的3.85%；新埭镇58.2324公顷（873.49亩），占总量的16.40%；钟埭街道57.7376公顷（866.06亩），占总量的16.26%。嘉兴市港航建设开发有限责任公司浙北高等级航道项目11.6653公顷（174.98亩），占总量的3.29%。 2.嘉兴港区为52.2158公顷，折合783.237亩，占供应总量的14.71%。 （四）国有建设用地供应时序 平湖市（含嘉兴港区） 2022 年度国有建设用地计划供应总量中，一季度安排82.1548公顷（1232.32亩），占全年供应总量的23.14%；二季度安排136.9424公顷（2054.14亩），占全年供应总量的38.57%；三季度安排77.8232公顷（1167.35亩），占全年供应总量的21.92%；四季度安排58.1106公顷（871.66亩），占全年供应总量的16.37%。 四、土地供应政策导向 紧扣“十四五”时期目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，统筹推动经济社会高质量发展，以规划为引领，以严守耕地红线为底线，把握好土地供应节奏，推动构建全市土地利用新发展格局。 （一）持续深化节约集约用地，促进土地资源利用减量提质。严格执行土地利用年度计划，强化国土空间规划和用途管制，优先供应存量建设用地，严格控制新增建设用地总量，尽量不占、少占耕地。合理规划增量土地布局，优化土地利用结构，合理确定各类建设项目建筑密度、容积率、绿地率等规划控制指标，大力提高土地利用效率。加大对空闲、废弃、闲置等低效利用土地的处置和再开发利用，加大批而未供、供而未用土地消化力度。全面贯彻落实“亩均论英雄”各项政策，严格执行工业用地“标准地”出让、国家土地供应政策和浙江省建设项目用地控制标准，严禁超规模供地，促进土地的节约集约高效利用。 （二）科学优化资源要素配置，促进重大项目、重点平台加快落地和效能提升。聚焦重点，紧抓长三角一体化、虹桥国际开放枢纽、浦东临港自贸新区等叠加战略机遇，土地供应向重点区域、重点产业和重大项目用地倾斜，做强城市竞争力和承载力。加快省重大产业项目、省重点建设项目、超亿元产业项目等土地要素供应，推动一批标志性建设工程项目快速落地。加大对平湖经济技术开发区、独山港经济开发区、张江长三角科技城平湖园等重点区域建设支持，大力支持数字经济、先进制造业等战略性新兴产业用地供应，确保关键性项目土地效益明显。着重安排明湖国际科创谷、东方公园等重点区域商服、公共配套项目保障；满足稼书路、稚川路、南市学校、钟溪实验学校等一批项目需求，确保重大基础设施及民生社会事业项目的用地供应。 （三）充分发挥市场配置作用，促进土地市场平稳有序。严格执行工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，工业用地和商业、娱乐、商品住宅等经营性用地，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，实行公开出让，并在做好经营性用地和工业用地网上交易的前提下，积极开展工业用地弹性年期出让。牢牢坚持“房住不炒”定位，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，严格落实房地产调控各项措施和长效机制，稳定住宅用地供应规模，合理供应中心城区、一般乡镇住宅用地，推动供需均衡，确保住宅用地平稳供应和土地市场平稳健康发展。继续支持各类拆迁安置等其他住宅用地供应，对保障性租赁住房应保尽保、应供尽供，多渠道扩大住宅用地供给，不断提高住房保障水平。 五、计划实施的保障措施 （一）维护计划执行严肃性，提高实际操作灵活性。国有建设用地供应计划一经公布实施后，不得随意变动。因土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整的，相关用地前期单位应当向自然资源和规划局提出计划修订方案，经自然资源和规划局审核报市政府批准后进行调整，调整后的计划应及时向社会公布。国有建设用地供应计划实施的具体地块，在严格执行国家、省、市有关土地供应各项规定的前提下，实行适度弹性、滚动管理，确保符合实际、依法依规。 （二）强化计划实施协调联动，保障计划执行效率。充分运用土地管理信息化手段，借助自然资源和规划管理“一张图”，推动土地资源和项目资源精准对接、高效配置。发改、经信、建设、生态环境、自然资源和规划等部门要切实加强协同配合力度，增强主动服务意识，加快协调解决计划实施中存在的问题，加快审批列入计划的项目，提高供地审批效率，协同推进供地计划实施。 （三）加强计划实施跟踪管理，加快供应项目有效推进。各镇街道等用地主体要建立畅通有效的政企沟通机制，招商部门提前做好计划供应地块的梳理和招商推介工作，密切关注市场走向，及时调整出让策略措施，确保土地出让效率。自然资源和规划局应加强对计划实施的动态跟踪管理，及时总结计划执行情况，定期向市政府报告，结合实际情况，及时会同相关部门做好计划推动和相应调整工作。 （四）强化年度计划考评，加大主体执行监督。将各镇街道等用地主体的建设用地计划供应总量、工矿仓储用地供应量、住宅用地供应量以及盘活存量建设用地、低效用地再开发等实施情况作为年度计划实施的考评任务，由自然资源和规划局定期和不定期对实施情况进行通报考评并上报市政府，市政府将考评结果列入2022年对镇街道等用地主体综合考核，实行奖优罚劣。各镇街道等用地主体要强化责任担当，将建设用地供应作为辖区年度重点工作任务，全力保证年度计划各项任务时足量完成。 六、计划的实施 本计划由自然资源和规划部门具体组织实施，公开向社会发布，并报浙江省自然资源厅备案。
附件：1.平湖市2022年度国有建设用地供应计划表 2.平湖市2022年度住宅用地供应计划表 3.平湖市2022年度国有建设用地供应计划宗地表 4.平湖市2022年度国有建设用地供应备选宗地表
附件1 平湖市2022年度国有建设用地供应计划汇总表 单位：公顷
附件2 平湖市2022年度住宅用地供应计划表 单位：公顷
附件3 平湖市2022年度国有建设用地供应计划宗地表 单位：公顷
平湖市2022年度国有建设用地供应备选宗地表 单位：公顷
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