各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，各支行、部：

现将《农商助力农创客金融服务方案》印发给你们，请认真学习，遵照执行。

平湖市农业农村局            浙江平湖农村商业银行股份有限公司

2022年9月13日

农商助力农创客金融服务方案

培育发展农创客是深化“两进两回”行动，畅通城乡循环的重要举措，是促进乡村产业高质量发展，加快农业农村现代化的重要支撑。为全力支持县域农创客培育发展，提升金融综合服务质效，有效助力乡村振兴和共同富裕示范区建设，特制定助力农创客金融服务方案。

一、工作目标

围绕全省十万农创客培育目标，逐步建成“标准明确、服务精准、优惠专享”的金融服务机制，实现我市农创客“授信服务全覆盖、用信比例不断提升、综合利率逐步下降”，力争到2025年末，全市“农创客”授信余额达5亿元以上，授信服务覆盖率100%，让农创客享受以“足额、便捷、优惠”的金融服务。

二、打造“1+3”金融服务机制

“1”即基本授信“负面清单制”，实现农创客身份直通“农创贷”服务；“3”即建立“足额、便捷、优惠”三项机制，主要内容如下：

（一）基本授信原则

平湖市农业农村局与平湖农商银行开展农创客信息共享，建立农创客基本信息档案，只要农创客及其所经营的企业、组织满足以下三个基本条件，即纳入基本授信范围：一是农创客品行良好，自身及经营主体无重大不良信用记录；二是农创客项目连续经营6个月以上，生产经营正常；三是农创客项目有固定经营场所，如借款主体为企业、个体工商户、其他组织等，已办理相关注册登记。可以采用个人或企业出面借款。

（二）“足额”机制

1.合理确定授信基本额度，市农业农村局、平湖农商银行共同开展农创客信用评定，一般分为三个级别。根据农创客的“学历职称、经营年限、投资规模、经营规模、年度营收、信用状况”等要素，确定农创客评级情况，并实施分类授信。原则上，对小规模的农创客给予30万元（含）以下的授信额度；对一定规模的农创客给予30万-100万元（含）的授信额度；对具有较大影响力的农创客给予100万元以上的授信额度。基本授信为信用授信。

2.建立灵活增信机制。农创客有可以证明其在产业前景、产品竞争力、人力技术能力方面具有领先优势的信息，包括但不限于农创客获得的各类荣誉情况，在高校、研究所、联合会等机构的任职情况以及人才项目认定情况、团队高素质人才占比等要素，可向平湖农商银行提出增信，由平湖农商银行根据相应指标，追加相应的信用授信额度。

3.创新多种担保方式。建立以农创客的资产、未来收益等可量化因素为依据的担保增信机制，农创客能提供抵押担保的，可进一步提高授信额度。平湖农商银行积极与平湖市政策性融资担保公司加强银担合作，着力缓解农创客担保难问题。

（三）“便捷”机制

1.提供无感授信服务。双方共同制定合理的指标体系，共建科学系统的农创客数据库。平湖农商银行根据市农业农村局提供的农创客相关信息，按照双方共定的分类授信标准，开展基础授信的无感授信服务，并向农创客进行反馈。

2.提供零距离贴心服务。双方共同做好辖区内农创客的对接服务工作，对农创客集聚地，平湖农商银行可通过客户经理定期走访机制开展授信等金融服务。

3.提供周转便捷服务。根据农创客具体的贷款用途、生产经营周期、还款来源等要素，合理确定贷款期限，最长贷款期限可达5年。对于周转贷款需求，可提供无还本续贷，转贷等信贷支持，有效缓解农创客资金周转压力。

（四）“优惠”机制

1.建立分类优惠机制。对“农创客”的经营性贷款实行优惠政策，根据农创客分类评级结果，在平湖农商银行相关贷款产品执行利率基础上，分别给予10BP-100BP不等的优惠利率；首次贷款的农创客，贷款金额在30万元（含）以下的给予低至LPR利率的重点扶持。

2.建立行业优惠机制。对从事粮食种植生产的贷款实行LPR利率。

3.建立人才优惠机制。农创客参与相关人才重大工程的，如“领军型创新团队引进培育计划”等，其经营性贷款进一步给予10-100BP的优惠支持。

4、建立重大灾害优惠机制。对受地震、台风、冰雹等影响农创客正常经营的贷款，平湖农商银行提供阶段性的贷款展期、减免费用及让利等一系列的优惠措施，助力农创客正常经营。

三、工作要求

（一）加强工作联动。充分认识农创客在支持乡村振兴，助力农村共同富裕上的作用，双方成立联合工作小组，由市农业农村局分管局长任组长，平湖农商银行分管行长任副组员，联合工作小组下设办公室，办公室设在农业农村局，双方业务部门负责人为联络员，沟通、督促与落实农创客金融服务各项工作。各镇（街道）农业农村办、平湖农商银行各支行（部）组成镇级协调小组。双方加强制度共建和信息共享，加大政策扶持引导力度，激发要素集合作用，形成紧密共融的工作合力。

（二）提升工作动能。根据辖内农创客情况，分阶段提升农创客授信覆盖面、用信率等目标，至2025年末，计划授信服务覆盖率达到100%，用信覆盖率达30%。要充分发挥好镇（街道）农办、各支行的属地责任，积极动员行政村，共同做好农创客支持目标推进督导。

（三）加强工作宣传。通过举办活动、制作产品折页、线上宣传等多种方式，做好农创客贷款产品和政策宣传，重点将服务标准和优惠举措向农创客全面触达。