各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：

《平湖市农村杆线整治行动方案（2023-2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

平湖市人民政府办公室

2022年12月30日

（此件公开发布）

平湖市农村杆线整治行动方案

（2023-2025年）

为加强我市强弱电杆线规范设置管理，推进城乡基础设施同规同网，按照市委市政府城乡秀美工程总体部署，根据我市实际，特制定如下行动方案：

一、总体要求

按照“因地制宜、规范美观、安全有序”的整治要求，结合美丽城镇、美丽乡村、未来社区、未来乡村、道路交通等工作，以镇街道为实施主体，在2022年工作的基础上，通过2023-2025年的三年时间，对全市各行政村开展杆线整治专项行动，消除影响村容村貌和安全的现象，确保农村杆线整齐、美观、安全，扎实推进城乡风貌整治提升。

二、整治范围

全市72个行政村。

三、重点任务

（一）整理废弃杆路。重点清除废弃杆线、拆除重复杆、扶正倾斜杆、整理各类线缆。由各镇街道牵头，通服公司联合平湖供电、滨海供电、电信、移动、联通、华数等杆线权属单位、运维单位（以下简称“杆线单位”），明确杆线产权所属，编制废弃杆、重复杆、倾斜杆和废弃线缆清单。按照“产权所有者负责，谁家产权谁家负责拔除”的原则，统一拆除废弃杆、重复杆，扶正倾斜杆，清除废弃线缆，规范“盘留”线缆，推进共杆共线。

（二）归整入户杆线。重点整治电力用户直配线、通信下户线、电视网络线的违章搭挂，消除入户线私接乱拉等现象。由各镇街道牵头，通服公司联合各杆线单位，规范户外缆线架设，优化入户线路，盘整入户线缆，尽量减少“盘留”线缆并实行集中摆放并设置遮挡，整理箱体设施。

（三）合理实施“上改下”。各镇街道结合城乡秀美要求和资金保障能力，以美丽乡村精品线沿线、美丽乡村精品建设点、景区村庄精品节点、重要道路节点、未来乡村节点、美丽城镇、未来社区、城乡风貌样板区创建为重点，科学规划，按需实施架空线“上改下”工程建设。实施前，组织相关单位对原有架空网线的隶属、分布和使用情况进行普查，并对线路的改迁、合并、移动，以及相关基础资源的配置提前进行规划，做到设计合理、施工规范。

（四）建立长效管理机制。严格落实《平湖市农村杆线整治长效管理办法》，各镇街道负责农村杆线设立的审批备案和日常巡查管理，及时发现、制止、纠正“线乱拉”“杆乱竖”等现象。各杆线单位要组织人力物力，加强对室外杆线设施的巡查和清理维护，对外表陈旧且影响功能的设备设施要及时更换，选用高质量的室外箱体。综合执法局要指导镇街道实现事前、事中、事后全流程管理，将“线乱拉”“杆乱竖”纳入网格管理体系，严肃查处违规架设、私拉乱接等行为。

四、行动计划

认真贯彻落实《关于进一步加强农村废弃杆线集中整治的专题会议纪要》要求，继续执行2022年拔除所有农村废杆和完成8个镇街道、24个整治示范点的运作机制，启动2023—2025年行动计划。

（一）2023年：全面推进年

各镇街道、各杆线单位通过试点先行、示范扩面，全面有序推进整治工作，并在全市推行杆线设立全流程管理。到2023年末，各镇街道30%以上的行政村完成杆线整治工作。

（二）2024年：攻坚提质年

在2023年全面推开的基础上全力攻坚，确保各镇街道70%以上的行政村完成杆线整治工作。

（三）2025年：扫尾完成年

完成剩余行政村杆线整治的扫尾工作，实现100%全覆盖。完善杆线整治长效管理机制，实现“边整边乱、整后复乱”零发生。

五、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥平湖市农村杆线整治工作专班及综合协调组、技术保障组、考核验收组、长效管理组4个工作组的作用，统筹协调推进全市农村杆线整治中碰到的困难和问题。各镇街道要根据实际，建立相应的组织机构，落实专人，抓好专项整治的实施，切实提升乡村治理能力。

（二）强化部门协作。各镇街道要切实履行主体责任，主动加强与相关单位的对接，注重与其他乡村治理工作的统筹兼顾、协调推进，确保质量和进度。要建立完善多部门参与的沟通协调机制，经信局要加强统筹协调各通讯公司，自然资源和规划局要加强对农村杆线等规划布局指导，建设局要加强对镇街道村镇建设工作的业务指导，农业农村局要加强对乡村振兴和美丽乡村建设的指导、考核，综合执法局要指导镇街道完善农村杆线的长效管理机制。各杆线单位要强化大局意识、责任意识，组织专业技术队伍，加强人员保障，积极主动合作，给予政策支持，合力推进整治工作。明确费用分担机制，对于杆线“上改下”改造类，预埋管道费用由各镇街道承担，线路割接材料费由各镇街道和运营商各承担50%、人工费由各镇街道承担；对于线路整理类，费用由镇街道承担20%、运营商承担80%（按照分摊机制共同分摊）；对于新建共杆，线路割接材料费由各镇街道和运营商各承担50%，其余费用由各镇街道承担。市财政按照各村整治之后的考核情况给予镇街道一定补助，考核优秀村50万元、良好村40万元、合格村30万元，具体考核办法另行制定。

（三）强化长效管理。各镇街道在“线乱拉”“杆乱竖”整治中要充分听取村社区和广大群众的意见，争取群众的支持与配合，形成全民共管、全民共享的良好氛围。要注重典型经验示范和总结，通过加强典型的选树和推广，不断加快治理工作的整体进度。要注重建管并重，严格执行《平湖市农村杆线整治长效管理办法》，防止“空中蜘蛛网”卷土重来。要把农村杆线整治工作纳入市对镇街道和部门单位的年度目标责任制考核，由城乡秀美办负责组织实施。

附件：农村杆线整治三年计划表

附件

农村杆线整治三年计划表

平政办发〔2022〕77号.pdf