2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好年度食品药品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以“四个最严”为统领，聚焦创新深化、改革攻坚、开放提升，强化责任落实，推动治理体制机制进一步理顺、治理能力水平进一步增强、生产经营规范发展进一步提质，确保食品安全包保机制全面落实，确保食品生产经营主体依法依规上链可追溯，确保不发生食品药品重大安全事故和重大舆情，确保群众满意度持续提升。

一、党政同责，着力落实属地管理责任

1.深化党政责任落实。构建权责清晰、分层分级的属地管理责任体系，推动市镇两级党政领导干部按照食品安全工作责任清单照单履责。深化巩固省食品安全示范市建设成果，配合做好国家食品安全示范城市创建工作。持续推进基层食安办分级评价，巩固前期建设成果，新增四星级食安办1家，五星级2家。（市食药安办、各镇街道食药安办分工负责）

2.深化包保工作机制。健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，落实“三张清单加一项承诺书”制度，开展包保工作督查，引导各级食药安办和包保干部应用食品安全履责平台，包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%，推动食品安全属地管理责任落地落实。（市食药安办、各镇街道食药安办分工负责）

3.深化考核评价机制。建立健全各级食药安办实体化运行机制，优化食品药品安全“季度+年度”的考核评价办法，开展地区食品药品安全状况常态化评价，并定期对食品药品重点任务完成情况开展晾晒。对未履行食品安全责任或者履行职责不到位等情况进行集中约谈。（市食药安办负责）

二、精准施策，着力压实企业主体责任

4.推进食用农产品合格证制度。规范规模主体和从事农产品收购的单位或者个人承诺达标合格证开具工作。开展优质农产品带证进超市、进学校、进企业系列活动，打造优质农产带证直供标杆点。引导主要农产品批发市场将承诺达标合格证作为入市凭证之一，倒逼主体自觉开具合格证。深化“浙农码”合格证与“浙食链”的对接，“浙农码”合格证与检测结果关联率继续保持在10%以上。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

5.推进关键岗位人员责任机制。推动各地深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促食品生产经营者建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，食品安全总监、食品安全员配备率达100%。（市市场监管局负责）实施药品、医疗器械、化妆品生产企业主体责任清单，落实质量安全主体责任管理规定，严格落实质量安全关键岗位人员工作责任，强化企业主体责任意识。（市市场监管局负责）

三、依法从严，着力强化食药安全监管

6.深化行政许可改革。深化食品生产许可告知承诺制改革，提高食品生产许可审批质量。进一步推进“一码聚合”电子许可系统迭代升级，提高新版电子许可证覆盖率和应用率。（市市场监管局负责）推动有机产品认证等食品农产品认证实施工作。（市农业农村局负责）深入推动实施企业标准“领跑者”工作。（市市场监管局、市卫生健康局按职责分工负责）进一步深化“放管服”改革，推动营商环境优化提升，服务医药产业高质量发展。（市市场监管局负责）

7.强化全程质量控制。全面开展受污染耕地源解析，形成污染源全口径清单，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（市生态环境分局负责）落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，有效管控耕地土壤污染风险。（市农业农村局负责）持续推进特殊食品生产企业体系检查，对头部食品销售企业进行体系评价。组织开展食品相关产品质量安全排查整治提升专项行动，推动贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。（市市场监管局负责）配合做好药品领域省级飞行检查、省际间交叉检查。（市市场监管局负责）

8.强化风险闭环管控。强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围，种植养殖环节农产品质量安全定量检测量不少于400批次。（市农业农村局负责）持续开展食品药品质量安全监测，县本级市场监管环节食品抽检量不少于1750批次，基本药物抽检22批次，药品监督抽检90批次，医疗器械监督抽检11批次，化妆品监督抽检23批次。（市市场监管局负责）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。（市卫生健康局负责）完善食品药品安全突发事件信息报送机制，完善应急处置体系。（市市场监管局负责）

9.加快信用体系建设。实行食品生产经营企业信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。继续推动药品生产企业信用信息动态及时采集、动态评价工作。配合做好药品上市许可持有人信用档案建设工作。（市市场监管局负责）推进食品工业企业诚信管理体系建设和标准宣贯。（市经信局负责）

10.加大执法打击力度。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（市市场监管局负责）深化“治违禁 控药残 促提升”三年行动和豇豆农药残留突出问题攻坚治理工作，严厉打击使用违法违规禁限用药物、私屠滥宰和屠宰病死畜禽等违法违规行为。（市农业农村局负责）开展“昆仑”“剑锋”专项行动，突出打击食用农产品领域多发性“潜规则”、食品非法添加，餐饮环节制售劣质食品、不符合食品安全标准食品，以及制售假药劣药等违法犯罪活动。组织非法添加新型化学衍生物犯罪集中破案攻坚。（市公安局负责）完善农产品质量安全、市场监督管理等领域行刑衔接工作机制。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市法院、市检察院按职责分工负责）开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制实践探索。（市检察院牵头，市法院、市农业农村局、市市场监管局、市商务局按职责分工负责）

四、数字赋能，着力推进食药安全追溯

11.推进食品全程追溯。强化“浙食链”食品全生命周期的链路管理，食品“成链率”提升至50%。围绕高风险食品品种，全面推广批次码、单品码、订单码等一批最新技术落地应用，用户覆盖率、重点品种覆盖率均达80%以上。（市市场监管局负责）

12.推进药品全程智管。贯通运用“药品安全在线”等数字化应用，强化自建的“云药通”等应用的使用。推进“浙里药店”与“浙药易购”多跨联动，推动定点药店开通医保移动支付。继续做好平湖与上海金山的特殊药品流弊风险跨省防控。（市医保局、市市场监管局按职责分工负责）

13.全力护航亚运食药安全。开展“迎亚运、保安全”食品安全攻坚专项行动、药品安全保障专项行动。深入开展风险隐患排查，加大对亚运食材供应商现场检查和抽检监测力度，确保“食材、人员、场所、环境”全方位管控。含兴奋剂药品生产企业检查覆盖率100%，零售药店规范经营承诺书签订率100％，对检查发现的问题进行闭环管理，整改落实率100%。（市市场监管局负责）

14.推进跨区域追溯协作。强化“浙食链”对全球二维码迁移计划（GM2D）的支撑，深化“浙食链”多跨协同和数据共享，持续强化跨部门业务系统对接，实时交互食用农产品承诺达标合格证、人员健康证、入境检验检疫、从业人员违法违规情况等数据。（市市场监管局牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局、市卫生健康局、市司法局按职责分工负责）

五、科技创新，着力增强技术支撑

15.加强专业化队伍建设。加强食品生产检查员队伍规范化专业化建设，规范第三方食品安全协管服务。贯彻落实省局“尖兵领航”三年工程计划，扩充药品检查专业人员，加快推进药品监管能力建设，全面提升药品检查员队伍建设水平，促进检查员队伍数量、质量双提升。持续贯彻落实省局“执法双鹰”工程，锻造药品稽查专业队伍，不断提升药品稽查执法能力水平。（市市场监管局负责）全面推进基层农产品质量安全网格化监管体系建设。（市农业农村局负责）

16.提高实战化检验能力。完善食品（农产品）检验检测体系建设，推进食品检验机构数字化实验室建设，食品承检机构数字化实验室覆盖率达100%。加快食品快检体系建设。（市市场监管局负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（市商务局负责）

17.提高现代化科研能力。开展食品药品领域“尖兵”“领雁”攻关计划，加强食品药品安全监管、质量控制、新药创制等方面关键技术研发，提升食药安全主动防控水平。（市科技局、市卫生健康局、市市场监管局按职责分工负责）

六、高标引领，保障民生安全优享

18.抓好民生项目提质扩面。开展养老机构食堂食品安全提升行动，全市养老机构食品安全量化等级B级以上比例达到60%，建成养老机构食堂“阳光厨房”6家。（市民政局、市市场监管局按职责分工负责）推进食品小作坊综合治理，新增“5S”小作坊13家、文旅小作坊1家、农村阳光食品小作坊11家。创建放心农贸市场1家。建设民生药事服务站3个、社区药事服务站点4个，推广现代社区药事服务规范。（市市场监管局负责）

19.抓好放心消费环境建设。深化食用农产品风险隐患闭环管理工作，强化社区生鲜门店食品安全规范化治理。加强屠宰行业管理，推动屠宰企业转型升级。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）严格特殊食品监管，组织开展重点地产食品风险隐患专项治理行动，加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理。加强A级旅游景区等食品安全管理。（市文旅体局、市市场监管局等按职责分工负责）

20.抓好餐饮质量安全提升。支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。（市商务局、市市场监管局按职责分工负责）持续开展学校食堂和校外供餐单位改造提升，推进学校“食堂智治”应用，动态保持量化等级消“C”成果和校外供餐单位HACCP或ISO22000体系认证全覆盖。（市教育局、市市场监管局按职责分工负责）开展集体用餐配送单位提升行动，食品安全量化等级B级以上达80%，HACCP或ISO22000体系认证通过率达到70%以上，“智能阳光厨房”覆盖率达到100%。对网络餐饮商家实施分类分级监管，动态保持外卖商家“阳光厨房”建设率达到90%以上、“外卖封签”常态化使用。新建“阳光餐饮街区”1条。规范农村家宴放心厨房运行。（市市场监管局负责）加大餐饮具集中消毒单位监管力度，强化省级餐饮具集中消毒单位智能监管系统应用，推开非现场执法的运用。（市卫生健康局负责）推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。（市综合执法局负责）

七、统筹规划，推动产业高质量发展

21.提升农产品产业发展水平。实施农产品“三品一标”四大行动，创建优质农产品生产基地2个。（市农业农村局负责）推进实施新一轮优质粮食工程，深化粮食产业“五优联动”大米品牌培育，打造地产好粮油品牌。根据《浙江省被污染粮食收购处置管理办法》，推进被污染粮食综合治理。（市商务局负责）

22.提升食药产业发展水平。推动食品工业的预制化发展。（市经信局负责）引导培育预制菜产业高质量发展。（市市场监管局负责）充分发挥科技创新在食品产业高质量发展中的重要支撑引领作用，发挥产业区域优势，创新推动“产、城、人、文”融合发展，推动产业转型升级。（市科技局、市市场监管局按职责分工负责）深化“阳光工厂”建设和CCP智控应用提质扩面。开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建设高标准食品安全管理体系。（市市场监管局负责）继续实施加快生物医药高质量发展政策，落实项目奖补。（市市场监管局、市财政局按职责分工负责）

23.提升冷链物流发展水平。推进冷链物流基地等冷链设施建设。优化农产品冷链物流骨干基地布局，完善冷链物流“骨干基地-物流园区-分拨中心-配送网点”四级功能布局体系。（市发改局、市供销社、市农业农村局按职责分工负责）加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。（市交通运输局负责）

八、多元参与，构建共治共管格局

24.加大科普宣传力度。组织好“食品安全宣传周”“安全用药月”“医疗器械安全宣传周”“百姓点检”等活动，持续加强法律法规、科学知识等宣传教育及科普基地建设，提升食品安全知晓率。（市委宣传部<市委网信办>、市教育局、市司法局、市卫生健康局、市市场监管局、市文旅体局、市科协按职责分工负责）加强舆情监测，完善谣言智控机制，鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题。（市委宣传部<市委网信办>、市市场监管局按职责分工负责）

25.加大社会监督力度。建立健全食品安全监督网络，推进完善外卖食品安全奖励制度和社会监督员队伍建设。推动食品安全责任保险提质扩面。（市食药安办、各镇街道食药安办分工负责）支持行业协会建立行规行约和奖惩机制。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度，进一步加强投诉举报问题反溯治理。（市市场监管局负责）加大食品药品安全暗访力度。（市委政法委、市市场监管局按职责分工负责）

26.加大反食品浪费力度。发布防止和减少餐饮浪费公告。（市发改局，市商务局、市文旅体局、市市场监管局按职责分工负责）研究建立餐饮行业反食品浪费制度规范，推动将防止食品浪费要求纳入有关行业标准和地方标准。（市商务局牵头，市市场监管局配合）加强粮食储备流通过程中的节粮减损指导。（市商务局负责）实施制止餐饮浪费专项行动。督促食品销售企业严格落实临近保质期食品销售要求。以婚宴、自助餐为重点加强监管执法。指导各地采用捐赠、拍卖、义卖等方式，提升食品抽检合格备份样品再利用效率。（市市场监管局负责）加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚，推广典型经验，曝光负面案例。（市委宣传部<市委网信办>、市发改局、市商务局、市文旅体局、市市场监管局按职责分工负责）