当前第五次全国经济普查即将围进入普查登记阶段，如何加强普查登记质量控制，确保普查数据质量，准确摸清家底，以下结合我市历次经普工作实践作一探讨。

一、普查登记质量控制面临的主要困难

本次经济普查在组织方式、普查内容、信息化程度和普查意义等方面发生了重大变化，对普查工作提出了更高的要求，也面临着不少新问题、新困难，以下两方面问题和困难尤为普遍和突出：

（一）非一套表普查登记内容广、指标多、专业性强，对普查员的综合素质提出了更高的要求。本次非一套表普查登记表，除了单位基本情况、经营情况、资产负债情况、损益情况、固定资产投资项目情况、从业人员情况外，还有信息通信技术运用和数字化转型情况、数字经济活动情况等共10张普查表。涉及名录库、工业、能源、服务业、贸易业、劳动工资、投资等多个专业的统计指标，加上单位基本情况和各行业的财务指标，指标多、内容复杂、专业性强。而且不同的普查对象填报的普查表种类又不尽相同，要求普查员在上门采集数据的现场，对各种类型的普查对象进行单位类型、行业类别、机构类型、执行会计制度的准确性再核实，再从普查对象提供的营业执照、经营数据、财务报表中准确采集相关普查信息。这样的任务，对于大部分仅熟悉某一专业的统计专业人员来准确完成可能也有难度，对于没有统计专业工作经验、临时聘用的、只进行几次突击培训的广大普查员难度则可想而知。

（二）大量非一套表调查对象统计基础薄弱，配合程度低，“人难见”“数难取”，搞准普查数据难度增大。本次普查大量非一套表调查对象需要上门登记，由于日常统计采用抽样调查，样本单位比例很小，大部分非一套表调查对象从未承担过统计任务，这些单位普遍存在统计基础薄弱，统计和财务资料不健全。有些直接服务居民消费的单位，很多经营收入都没有开具发票，导致财务报表等统计基础资料没有真实反映其实际经营状况，报表数据存在不同程度的失真现象。加上这些单位的负责人和统计人员普遍统计法治意识淡薄，配合程度低。还有很多非一套表单位掌握经营和财务数据的会统人员大部分都是兼职会计，平时不在普查对象处上班，造成普查员上门时“人难见”，从而导致“数难取”。

二、我市普查登记质量控制打算采取的主要措施

加强普查登记质量控制是一项系统工程。我们以全过程控制与关键节点控制相结合的思路，针对上述登记质量控制面临的两个方面主要困难，打算从强化“两员”培训、普查登记培训延伸到全部普查对象、编制普查数据采集表（指南）、深入推进四下统计台账设置、广泛宣传等方面着手。

（一）对普查参与各方进行分类培训，提高培训实效

一是市镇（街道）两级普查机构工作人员的培训。他们承担着本次普查登记的业务指导、质量把关和培训普查“两员”等重任，是普查工作的核心人员。对镇街道的业务骨干我们打算组织三个层次培训：先是组织骨干参加上级的业务培训，然后对镇街道全体普查人员开展专门培训，最后骨干人员与“两员”一起再次参加培训。

二是普查指导员和普查员的培训。他们是普查登记任务的直接承担者，是把守普查数据质量第一关的卫士。通过下延一级的培训方式，确保每个“两员”都经过两次业务培训和一次实战演练。先是参加市办的培训，培训内容除了登记业务外，重点强化依法普查、PAD操作和入户技巧的培训；然后镇街道再次组织培训；登记前由镇街道选取若干个小区进行一次实战演练。登记过程中不定期召集两员开展数据联审和经验交流座谈。

三是各类单位的会统人员的培训。各类单位的会统人员代表普查对象具体承担着提供普查数据的职责，他们的工作直接关系到源头数据的真实性和准确性。因此，我们准备采用历次经普的成功做法，普查登记业务培训分片区直接培训到全部普查对象的会统人员。主要培训统计法、经普条例和填表要求。同时发放告知书、填表说明等，并取得会统人员联系方式，约好PAD上门采集数据时间等。通过培训面对面地给普查对象的工作人员宣传了依法普查知识，又讲清了普查表填报要求和要提供的相关资料，为取得普查对象的支持配合，破解“人难见”“数难取”等现象，可有效降低普查员的工作难度，提高普查登记数据的质量。

（二）编制普查数据采集表（指南）

采集表（指南）列明指标解释、取数方法、数据来源等，使源头数据采集更全面、准确、简便。

一是针对财务报表相对齐全的非一套表单位，设计611-3、611-4、611-6、611-7四张主要经济指标表的取数指南，在详细列明每一个指标解释的同时提示了与财务报表、财务明细相关科目的对应关系或加总方法。

二是针对没有建账的非一套表单位，主要为规模较小的企业和个别民非单位，设计了611-3和611-7两张数据采集表。采集表内容详细、条理清楚、通俗易懂，普查员上门采集时逐条对照，不易遗漏。

三是针对个体经营户抽样调查，对全年雇佣雇员的总支出、全年缴纳的各种税费、全年房租支出、全年固定资产购置支出、全年经营总支出、全年营业收入六大指标设计了数据采集表，逐个、逐项列明常规包含的内容，有效地提高个体户数据的采集质量。

（三）深入推进四下台账设置

统计台账的建立健全必须靠有效的措施作保证。我们打算继续加大对四下统计台账设置的推进力度。

一是继续加大统计法律法规宣传教育，引导四下单位按要求建立健全统计台账，夯实普查基础，确保普查数据真实、可靠。

二是继续加强统计台账设置业务培训，加大点对点面对面的培训力度，保证普查登记数据规范、准确，数出有据。

三是多渠道收集相关行政记录，动态检查把控台账数据质量，发现不准确的及时指出，加以改正。

四是强化考核督促，一方面定期通报台账设置进度和质量，形成各级重视、比学赶超的良好氛围。另一方面对工作实绩突出的“两员”给予必要的工作补贴，提高他们的责任心和积极性；对积极配合认真做好统计台账的普查对象给予一定补贴。

（四）多形式广泛宣传。

加强宣传的针对性、拓展宣传的覆盖面，形成浓厚普查氛围。

一是突出针对性宣传。我市将在12月下旬通过移动公司向各类单位法定代表人或负责人、财务人员发送普查登记手机宣传短信5万条左右。

二是多形式营造浓厚普查氛围。12月1日，我市结合宪法宣传日活动和《统计法》颁布40周年宣传活动，开展经普街头宣传咨询活动，共发放宣传手册和宣传品1000多份；12月中旬起，通过经普网、《数说平湖》统计微信公众号发布普查登记公报，宣传普查登记工作，让全社会了解普查；12月下旬-2024年2月，每周五和周六晚上在普查对象密集的南市新区CBD区域，播放经普宣传灯光秀；12月下旬-2024年3月，在市区黄金地段电子屏连续播放经普宣传片，滚动播放经普宣传字幕；12月下旬-2024年3月，通过《平湖新闻》《阳光经视》等电视栏目宣传经普登记工作；2024年1 月1日，将组织媒体在普查登记首日到普查登记现场采访，跟踪报道普查登记进展。

三是树立典型，典型引路。我们将深入挖掘普查员们的感人事迹，积极撰写普查风采，以生动的事例，以点带面宣传普查员依法上门采集数据情况。同时加大普查对象和社会各界积极配合普查登记等典型事例的报道，营造依法统计、依法普查的良好氛围。

（平湖市经普办  马力强）