中共平湖市委、平湖市人民政府：

2022年，在平湖市委市政府的坚强领导下，在嘉兴市局的有效指导下，平湖市人社局积极推进法治政府建设，行政决策更加科学，行政执法不断规范，运用法治思维有效化解矛盾纠纷的作用日益显现，有力促进营造高水平法治化营商环境。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设主要做法

（一）坚持党委统筹引领，把好法治建设正确方向。坚持以习近平法治思想为指导，积极推进法治人社工作。一是坚持履行第一责任人职责。局党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥局法治建设工作领导小组作用，严格落实《年度办公会议学法计划》，组织学法6次，重点对《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《宪法修正案》《法治平湖建设实施纲要（2021-2025年）》等内容学习，不断提高领导干部的法治思维和依法行政能力。二是提升干部职工学法用法水平。定期举办“人社大讲堂”活动，引导干部职工依托在线学习答题平台进行常态化学习，不断提高机关干部的法治思维和法律素养。组织开展国家宪法日活动，专门邀请法律顾问进行宪法主题普法宣传，参加公务员法律知识考试，参考率与合格率均达到100%，在编人员执证率达到98%，参加嘉兴市人社系统窗口单位业务技能练兵比武荣获团体一等奖。三是健全法治建设责任监督体系。自觉接受上级行政机关、市纪检组以及审计等部门的监督，广泛倾听意见建议，自觉接受公民、法人和其他组织对我局行政行为的监督。办理人大建议主办件12件，人大建议7件、政协提案5件，所有建议、提案均按时办理，答复满意率达100%。深入推进政务公开，编制发布局主动公开目录，对符合法定条件要求的8宗依申请公开政府信息按时办结。完善人社部门依法分类处理群众诉求清单，全年共接收各类信访案件1459件，在处理中做到实事求是，客观公正，并及时答复。

（二）依法履行行政职能，全面优化人社服务效能。突出便民原则，深化人社“放管服”改革。一是扎实推进简政便民。认真落实《最多跑一次办事指南》，服务事项全面上线“浙里办”网上办事大厅，业务受理逐步趋向网上申办。在平湖人才信息网开设线上平台，举行网络招聘会，有效提升线上便民服务。目前人社政务服务事项“一网通办”率96.43%。二是实现人社服务“一窗通办”。将170项人社服务业务下放至柜台受理，实现“一窗通办”，可在任一窗口，应用统一经办系统，受理所有业务。实施人社政务服务“好差评”全覆盖，让企业群众办事可预期、可追溯、可监控，全年好评64021条，“好差评”满意度达100%。三是“跨区通办”打通群众办事堵点。积极推进35个高频人社事项实现“窗口即办”，打破办理户籍地限制，45个事项实现“市内通办”，指导组织乡镇和港区两级人社部门对通办事项进行标准化办理，有效满足8.77万人次市内通办的现实需求。

（三）强化行政权力监督，推动行政决策水平提升。稳步推进法治政府建设，加强对决策和执行等环节权力的监督，依法行政效能成效明显。一是积极发挥局法律顾问作用。与浙江东港律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》，聘请2名执业律师担任我局常年法律顾问。充分听取法律顾问意见，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，参与文件起草、执法案件研讨、合同履行商讨等工作共8次，审阅合同（协议）和文件并出具法律审查意见7份，进一步推进我局各项重大决策部署合法合规。二是严格规范性文件管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，出台的3份部门行政规范性文件和报请上一级政府决策的4份文件均经过合法性审查，确保制定程序合法合规且无引起社会风险和法律风险。三是严格规范公正文明执法。开展行政执法案卷评查，全面推动落实行政执法“三项制度”。持续推进“双随机、一公开”监管工作，公布抽查事项清单，明确抽查方式、抽查频率和抽查内容，实施行政检查6次，抽查企业22家。狠抓行政执法信息公示制度落实，100%主动向社会公示5宗行政处罚信息，接受社会监督。

（四）坚持以人民为中心，发展新时代“枫桥经验”。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制。一是着力做好劳动人事争议调解仲裁工作。今年以来，劳动人事争议调解仲裁机构共受理劳动人事争议案件608宗，去年累计未结25起，共计632起，涉及劳动者779人，结案598宗，涉案金2095.55万元,其中以调解方式结案的448宗，调解成功率85.4%。二是全力打造“无欠薪金平湖”品牌。坚持落实源头治理，维护劳动者合法权益，积极开展各类巡查和劳动监察执法检查，牵头开展打造“无欠薪金平湖”城市品牌攻坚行动。今年以来，劳动保障监察机构共检查用人单位2750家，涉及劳动者约7.3万人，立案查处劳动保障违法案件16件，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案8件，协调处理劳资纠纷案件3600余件，共为7500余名劳动者讨回欠薪2.1亿元。三是妥善化解人社领域行政争议。坚持以人民为中心，积极妥善化解人社领域行政争议，将调解贯穿于行政复议、诉讼全过程。依法办理行政诉讼案件、行政复议案件各2宗，行政应诉出庭率达100%，2名局领导参与行政诉讼庭审和行政复议听证，自觉履行法院生效判决。

（五）注重深度结合融合，全方位开展法治宣传。全年开展形式多样的普法宣传活动，厚植人社普法氛围。一是法治宣传进机关。举办人社政策大讲堂，由业务科室骨干对全人社系统干部职工进行专题培训。组织全局行政执法人员学习新修订的行政处罚法和行政执法典型案例，提升行政执法能力。二是法治宣传进社区。组织人社干部职工深入沈家弄村、福臻村2个结对村社区，结合志愿者活动开展法治宣传，引导群众尊法学法守法用法。三是法治宣传进乡镇（企业）。集中利用一周时间，安排业务骨干到所有乡镇（街道）开展各类政策法规宣传活动8场（次），组织800余名劳资专员、项目负责人、企业安全生产管理员等参加《中华人民共和国劳动法》、《保障农民工工资支付条例》、《工伤保险条例》等培训，有针对性地向培训人员发放各类法规资料3000余份。四是法治宣传进网络。借助网络媒体平台，在平惠人社微信公众号开设以案释法专栏，发布10 期以群众关切关注的案例释法，用身边案例说身边事宣传人社法规，使以案释法受众群体更加广泛，成为宣传法治政策、普及法律常识的主要平台。

二、2022年法治政府建设中存在问题和薄弱环节

2022年，人力社保局法治政府建设取得了一些成绩，但还存在一些短板和薄弱环节。如：执法队伍的执法水平有待进一步提高,相关业务知识的系统培训还需要加强；现有执法力量配备与案件处置工作的需求还有差距，对劳资纠纷预防能力还有待提高，调处劳资纠纷成效与群众所想所盼还有差距；对灵活就业和新就业形态劳动者权益保障研究不够深入，对人力资源市场监管还不够有效等问题仍然存在。

三、2023年法治政府建设思路

2023年，我们将把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真学习习近平法治思想和省第十五次党代会精神，对标全省“两个先行”，深刻领会其精神实质和实践要求，不断提高执法能力，推进法治政府建设。具体思路：

（一）加大普法宣传力度。组织制定2023年法治工作要点和普法责任清单，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，进一步加大法治宣传教育的力度、广度和深度，提升法治宣传的针对性和有效性，加强宣传工作的前瞻性和整体性谋划，加强新媒体平台建设，加大政策解读、重大活动、人社领域先进人物典型事迹的宣传力度，使服务对象真正了解和熟悉人力社保法律法规的内在精神。

（二）强化干部法治思维。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，深化综合行政执法改革，加强执法人员法律知识培训，增强执法队伍法治意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段管理经济和社会的能力。

（三）规范行政决策程序。进一步完善重大行政决策和行政规范性文件管理制度，确保各项决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确；继续完善落实法律顾问工作制度，建立健全法律顾问参与行政决策的法制审核机制；及时做好政府信息公开，增加透明度，建立健全良好的依法行政环境。

（四）持续打造“无欠薪金平湖”品牌。以根治欠薪、构建和谐劳动关系为重点，完善人社牵头、行业主抓、多方协同的欠薪治理工作机制。

（五）继续深化“互联网+政务服务”工作。深入推进“社银通”合作，加快推进政务服务“跨省通办”、“一件事一次办”等工作，进一步推进就近办、自助办、智慧办、掌上办和全程网办抓深做实扩面，打造更高效、更便捷的人社政务服务环境。

（六）加强人力资源市场监管。针对检查发现的人力资源市场用灵活用工规避缴纳社保、非本地企业跨区经营业务难监管等突出问题，出台《关于加强人力资源市场监管的若干意见（试行）》，定期组织成员单位和相关牵头部门推进各项措施有效落实，加强营商环境宣传和检查督查，做好与省市主管部门的沟通对接，以数字化手段提升我市人力资源市场治理现代化水平。

（七）对标法治人社示范创建标准。主动对标全省“两个先行”，高度重视法治人社建设，认真对照法治人社示范创建标准，学习借鉴示范创建单位先进理念和做法，深入总结法治人社建设的成绩和问题，尽快补齐短板、改善薄弱环节，为我市人力资源和社会保障事业高质量发展提供法治保障。

特此报告。

平湖市人力资源和社会保障局

2023年1月31日