施俊、张立帆、朱晔东、宋丽梅、王翀、周佳政、金跃华委员：

你们在市政协十四届一次会议上提出的《推进我市人力资源服务业“数智治理”建设的建议》已由市政府交由人力社保局办理。经研究，现答复如下。

一、立项背景

近年来，随着我市经济社会高质量发展，人力资源服务产业异军突起，方兴未艾。具体表现为：一是市场主体数量快速增长，2020年市场主体113家，2021年172家，2022年截至目前186家。企业家数位列嘉兴第二。二是营业收入持续增长。2021年全行业实现营收168.81亿元，同比增加25.52%，位居嘉兴第一。三是服务对象不断扩大。2021年度服务用工企事业单位3005家；劳务派遣人数31.65万人。

二、建议答复

（一）你们提出的“加强顶层设计，完善体制机制”的建议。

1.针对“进行系统谋划”的建议。人力资源服务业是就业优先战略和人才强国战略的重要抓手，是推动经济高质量发展的重要支撑。为进一步发展提升好人力资源服务业，2021年我们走访了各类用工单位、人力资源企业、劳动者，广泛了解行业痛点，听取意见建议。围绕人力资源行业规范管理，用工单位招聘用工两个方面，提出了建设“人力资源服务数字化管理平台”（以下简称人企派）和“用工保障平台”两个“数智治理”项目。

2.针对“强化组织保障”的建议。围绕人力资源行业规范管理，用人单位招聘用工两个方面，提出了建设“人力资源服务数字化管理平台”（以下简称人企派）和“用工保障平台”两个“数智治理”项目。并有两名分管局长牵头，责成由高层次人才服务中心和就业服务管理中心启动建设。其中“人企派”主要用于人力资源行业服务管理，旨在运用大数据的先进理念和技术资源，建立线上“人力资源服务平台”，提高我市人力资源服务业信息化水平，全面加强人力资源服务业市场主体的服务能力和监管水平。

3.针对“确保数据安全”的建议。网站前期由邦芒服务外包旗下浙江人事宝科技有限公司进行建设。出于企业数据安全的考虑，我们将“人力汇”系统整体迁移到市人力社保局用工保障平台，与第三方开发公司完全脱钩，从而保证了数据的安全性和调用的便利性。

4.针对“制定出台全市性推进人力资源服务业“数智治理”的文件，对人力资源企业和相关部门提供数据资源等工作，提出明确的任务要求”的建议。为推广“人企派”系统的应用，我们召集宜兰汽配、电产芝浦等36家规上用人单位和邦芒服务外包、云蜂智汇等28家大型劳务派遣企业召开座谈会，进行宣传推广和系统操作培训。目前平台已建成，入驻人力资源企业114家。

（二）你们提出的“强化数字赋能，挖掘数据价值”的建议。

1.针对“制订‘人力资源数智治理’指标体系”的建议。“人力汇”系统开发伊始，我们就注重把数字化治理纳入行业管理的全过程。它可以实现以下功能：（1）建成劳务派遣综合信息平台，实现手机端和PC端操作。（2）劳务派遣企业在线业务发布交易功能，人力社保部门线上可对劳务派遣业务进行大数据比对和监管。（3）设立劳务派遣企业信用公示系统，对行业企业进行网上公示。（4）实现人力资源企业审批全流程服务（年度核验、延期许可等）。

2.针对“夯实数据基础”的建议。劳务派遣企业在平台产生的相关人员信息、业务数据我们可以共享给公安、税务等部门用于流动人口管理、税务稽查等工作。

3.针对“开展数据分析应用和强化数据增值利用”的建议。通过全市劳务派遣单位业务应传尽传，汇聚起海量的信息数据。实现对这些大数据进行全面的分析比对。一方面可以清晰的了解被派遣人员的来源地、学历、技能、薪酬水平、在平工作时间等信息；另一方面也能通过用工单位发布的用工需求了解整个平湖市劳动力市场的状况。

（三）你们提出的“坚持多跨协同，提升服务能力”的建议。

1.针对“深化互联网+政务服务”的建议。“人企派”嵌入市人力社保局“用工保障平台”系统后，已经实现了与浙江政务网的深度融合。实现了用浙江政务网账号密码登录；可以通过“人企派”的各类链接申请各类行政审批事项。

2.针对“加强业务梳理和流程再造”的建议。在项目实施过程上，我们也在不断对系统进行梳理和完善。特别是对一些子业务跳转和衔接，以及数据保存漏洞进行扫描，确保应用合理，体验顺畅。

3.针对“加强人社、税务、企业三方合作”的建议。人力社保部门与税务局就“人企派”项目建设全过程进行了无缝对接，税务局对系统建设提出了很好的意见建议，为项目的推广提供了有力的支持。系统运行后，我们仍将密切沟通，通过不断的迭代更新使系统更加流畅和完善。

用工保障平台项目已被省人力社保厅列为系统试点联动项目之一。下一步，我们将推进以下几项工作：一是根据省厅有关部署继续推进人力资源市场秩序专项整治行动，把整治成果实实在在体现到办案的数量和质量上来。二是在“企业用工保障平台”添加“数智治理”字段，将原本的人力资源大数据管理、信用等级评定、企业红黑榜等项目纳入其中，作为行业管理的窗口栏目，方便企业操作和公众查阅。三是进一步加强与税务部门的信息共享，充分利用“金税”、“金保”两大平台和新研发的“人力资源行业风险分析模型”经常性地开展业务联合稽查和数据比对，对重点人力资源企业进行规范治理，起到树立典型行业引领的作用。

希望你们继续关注支持人力社保局的工作，提出宝贵意见和建议！