殳璐妍委员：

您在市政协十四届一次会议上提出的《关于让更多家庭养老人员健康养老的建议》已由市政府批转我局办理。经研究，现答复如下：

1.您提出的切实发挥起阵地作用的建议。近年来，平湖市立足实际，把健康养老服务工作摆在突出位置，进一步完善养老服务供给。一是提升居家设施。在实现3A级以上照料中心全市全覆盖的基础上，探索构建“1+X”的居家养老服务网络，即一个村社区视情况建设1个照料中心和X个养老驿站，2021年建成投运10个，都设置在老年人口相对集聚的小区或者自然村落，供老年人休闲、娱乐和聚会，并与健康驿站、运动家等资源有效链接。今年计划再新建10个站点。注重照料中心和服务站的标准化提质，出台《平湖市城乡社区居家养老服务照料中心（站）建设运营管理办法》，细化建设要求、人员配备、服务内容、社会评价等，有效衔接照料中心和养老驿站的服务功能，持续推广“中心带站”运营模式。二是借力智慧手段。推动数字技术网络化、平台化、智能化优势与养老应用场景的融合创新，2017年底建成启用“金平湖智慧健康养老服务中心”，开通“967123”24小时为老服务热线，提供应急指挥、远程监护等智慧养老服务，累计服务8万余人次，全市所有养老机构和照料中心数据均接入平台，加盟平台的第三方服务机构31家，为近1200名空巢、独居、孤寡等特殊老年人免费发放智能看护产品，以医疗、健康、护理为切入点，配备异常行为监测、跌倒防护、一键紧急呼叫等功能，24小时全天候后台监测老年人心率、血压、睡眠等健康数据，从而为老人健康养老提供安全、智能、专属保障。三是延伸服务内涵。完善照料中心长效运行机制，配备专管员专人管理，各中心在开展集中式活动的同时积极扩展上门服务，提供生活照料、康复保健、家政服务、爱心理发、心理慰藉等订制式上门服务，试点拓展“居家养老健康服务包”等低偿收费服务项目，每年常态化享受照料中心集中式服务的老年人数达2万人，年上门服务老年人约19万人次。建立孤寡、空巢等特殊老人信息库，规范做好探访服务记录和需求排摸汇总。在上门服务时，携带基本医疗设备，为老年人进行血压等指标的测量和健康咨询，建立“一人一档”健康档案。结合老年电视大学课程，拓展性开展老年人智能手机培训等课程，帮助老人跨越“数字鸿沟”。四是深化医养结合。因地制宜多模式推进医养结合，养老服务机构与医疗卫生机构签约合作医养结合服务100%。2020年建成镇街道养老服务中心内设医务室8家、实现全覆盖，实现在院老人“小病院内治、大病办转诊、慢病有人管”。医养融合发展延伸至社区和居家，居养中心和照料中心通过与周边医疗单位签约或与卫生服务中心毗邻建设的方式，共享各类医疗服务机构资源，积极向辖区老年人提供慢病干预、上门巡诊、用药指导、健康讲座等服务。五是探索康养服务。开展康养联合体县级试点建设，2020年新仓镇九如城养老院列为首批省级康养联合体试点单位，内设康养中心、护理院、失智症照护专区及综合日间照料中心。2021年试点钟埭街道金色年华钟溪照护中心，按照有设施、有器材、有队伍、有标准、有数据的“五有标准”，配套建设医务室、康复室和失智症照护专区。推进老年人康复辅助器具低偿租售服务，让更多有需求的老年人及其家庭就近体验、选购、租还康复辅具，形成了“2家市级租售中心、11家镇街道租售站、114家村社区租售点”的三级服务网络，累计开展租售服务1100人次。六是建设认知障碍专区。在养老机构推动“幸福忆家”认知障碍照护专区建设，2021年建成了市老年公寓、新仓九如城养老院、钟埭金色年华钟溪照护中心3个认知障碍照护专区、床位84张，2022年推进林埭镇金色年华晚晴照护中心认知障碍照护专区建设，为失智老人提供生活能力训练和认知功能干预等失智专业照护。同时依托公益创投项目在林埭镇试点失智症社区早期筛查，覆盖300位老人。

2.您提出的建立健全机制体制的建议。我局进一步加大养老护理员队伍建设。一是加大培训力度。国家于2017年9月取消养老护理员职业资格证后，我们更加重视养老队伍建设。养老护理员列为我市紧缺职业（工种）目录，并纳入人社部门职业技能提升培训体系。依托已建成的2家养老护理人员培训基地，持续开展养老服务人员技能培训，采取“理论+实操+测评”的形式，对养老机构管理人员、护理人员、家庭照护者等因材施教、按需培训，2020-2021年累计开展培训2100人次。重点围绕老年人生活照护、康复服务、心理支持、认知训练等专业技能，不断提高养老护理员护理技能和服务水平。二是强化激励机制。开展“最美养老护理员”等评选表彰，宣传护理员的技术水平和工匠精神，提升养老护理员的社会地位和职业认同。实施养老护理员“入职奖补”制度，大力引进养老服务专业人才，吸引学历较高、年轻优秀的人才充实到养老服务队伍中，重点引进医生、护士、康复医师等具有医疗健康岗位资质的专业人员。三是激发志愿者力量。培育发展由社区党员、专业社工、社会团体和低龄活力老人等相结合的为老服务志愿者队伍，成立平湖“舞领大妈”志愿服务团队，定期开展节日慰问、文艺汇演、辖区共建等助老活动，探索互助型养老服务，推动广场舞团队真正做好、做实、做活养老服务类项目，为平湖养老服务工作贡献“基层智慧”和志愿者力量。引导各养老机构、居家养老服务（照料）中心动态招募志愿者，制定适宜的志愿者管理、激励机制，持续壮大为老志愿服务队伍。

最后，再次感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，热忱欢迎您对我市的养老服务工作进行监督、视察，对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

 

                                

 

   平湖市民政局

                     2022年6月17日