费慧、华锐、王凌慧委员：

你们在市政协第十四届一次会议上提出的第164号提案《关于填补健康中国下重病家庭救助空档期的建议》已由市政府批转我局承办，市医保局、卫生健康局、总工会、慈善总会会办。感谢你们对我市救助帮扶工作的支持和关心。对你们提出的建议，现答复如下。

近年来，我市高度关注困难群体的生产生活，通过坚持科学精准扶贫，前移救助保障关口，完善阻断返贫措施等举措，实现困难群体生活水平稳步提升，达到“惠民生、防风险、保稳定”的目标。聚焦因病致贫返贫群体，启动“金平湖维康行动”，构建“预警-救助-保障”一体化精准帮扶体系。民政救助主要职能在于生活救助，遇到家庭基本生活发生困难等情况，随时可以申请救助，不存在救助的空档期。然而，诚如提案所言，对重病家庭患病初期的6个月介入存在空档，所以我们也商请市医保局、卫生健康局、总工会、慈善总会参与提案会办，加强社会救助资源统筹，紧扣“预警-救助-保障”一体化精准帮扶体系，持续深化精准帮扶，深入推动以下四方面工作：

1.你们提出的关于健全预防预警的建议，我市作为浙江省困难群体精准画像应用场景建设试点区域，借数字化改革之风，升级打造困难群众精准画像，在省大救助的基础上，结合我市金平湖维康行动，综合运用大数据等手段，构建全省困难群体的精准画像，系统自动生成精准画像，分层分级精细化帮扶救助。5月18日“精平扶-困难群体精准画像”上线试运行，目前已归集监测对象4217户10974人，其中非在册救助的预警对象1146户，累计形成帮扶建议46533条，帮扶匹配率76%，逐步形成了重点对象向一般对象，一般对象向提低对象发展的总体趋势。通过困难群体精准画像项目建设，将极大地破解和改善社会救助工作中长期存在的一些不足和短板，可以实现四个方面的重大转变：一是实现从“简单判断困难群体是否符合救助条件”到“深入分析掌握致困原因并形成救助方案”转变；二是实现从“匹配困难群体服务项目不够全面”到“物质+服务社会工作项目自动精准匹配”转变；三是实现从“复核之后才能掌握困难群体家庭情况变化”到“系统常态化监测、实时预警，及时掌握”转变；四是实现从“缺少关注未纳入救助的人员”到“涵盖扩中提低多种帮扶对象”转变。

2.你们提出的关于建立单独施保的建议，我市加强兜底保障救助，符合民政救助对象应保尽保。4月22日嘉兴市民政局、财政局、医保局联合印发《关于明确重病、重残“单人保”有关事项的通知》（嘉政民救〔2022〕24号），5月12日嘉兴市民政局作出《关于重病、重残“单人保”政策相关解释》，我市严格落实低保边缘户中重病重残单人保相关政策规定，对低保边缘家庭的重病、重残对象以单人户方式纳入最低生活保障范围，不考虑其个人及家庭的经济状况，重病对象以医保部门认定的当年度已享受“大病保险”补偿的患者为准。截至5月，我市共纳入重残、重病单列户施保607人。

3.你们提出的建设归口部门的建议，我市多跨协同流程再造，实现社会救助“一件事”联办。立足大病患者家庭实际需求，结合历年民政、医保、卫健、人社、总工会等部门高频救助办事事项，梳理各部门当前政策法规、业务系统、经办模式等要素，推动最大限度实现业务协同及流程再造，分别针对一般医疗救助对象、在册困难家庭、困难职工、慢性病患者以及就业困难人员等主体，由民政牵头，困难群众统一认定、经济状况统一核对，社会救助协调办理，提供一站式集成化的救助办理服务。去年一年，困难群众通过“浙里救”实现救助“一件事”联办申请 58户103人。

4.你们提出的关于推行社会服务的建议，我市依托社会力量参与，全面提升社会化帮扶水平。一是借力社会组织专业优势。我市建立社会心理服务体系，2020年起，市卫生健康局通过政府购买服务的形式，委托平湖市心阳社会发展中心负责我市社会心理服务体系建设日常管理。同时，进一步完善市社会心理服务中心、镇（街道）心理服务站和村（社区）社会心理服务室三级平台服务网络，开通金平湖健康热线“12320”、社区服务“96345”等心理援助公益热线，同时积极推广使用“嘉心在线”平台微咨询、微调研、微讨论、微咨询、微科普等功能模块，为群众提供方便快捷的线上线下心理健康服务。二是发挥群团资源优势。积极开展“助农”“助工”“助学”等救助帮扶活动，更好地满足困难家庭实际需求。如总工会积极拓展职工医疗互助，将医疗互助活动拓展延伸到已建工会的八大群体等新群体中，入会单位1299个，参保职工121029人，其中已有3122名八大群体工会会员参加，2021年职工医疗互助参与121029人，补助15966人次，补助金额813万余元。同时深化虚拟岗帮扶，2021年困难职工家庭“虚拟岗位”帮扶资金42.6万元。三是拓展慈善救助优势。市慈善总会募集资金450万元成立“维康慈善助医基金”，优化设置重特大疾病救助、尿毒症患者救助、器官移植、妇女两癌等助医资助项目，在每个村社区设立慈善工作站，贴近基层、服务百姓，切实发挥好基金在因病致贫返贫家庭定向救助方面的积极作用，2021年共惠及2635人次，支出306万余元,重特大疾病救助624人，193万余元。四是探索完善医疗商业保险。持续实施低收入农户医疗补充政策性保险，2021年度保费在2020年度每人150元/年基础上提升至200元/年，保费83.78万元。2021年累计理赔1131人、2907人次、发放理赔金226.18万元。推出“嘉兴大病无忧”商业补充医疗保险，2021年参保人数近34万人，参保率达61.85%，政府资助困难人员参保1447人，资助金额14.47万元。

最后，再次感谢你们对我市救助帮扶工作的关心和支持！热忱欢迎你们对我市救助帮扶工作进行监督、视察，并再次提出宝贵的意见和建议！

 

 

平湖市民政局

2022年6月17日