沈忠明代表：

您在市十六届人大一次上提出的《关于进一步发挥律师在招商引资重大项目中作用的建议》已由市政府批转我局办理。我局高度重视，专门制定办理计划并组织招商主体进行调研。5月16日，与您面对面进行了办前探讨，充分听取了您对提案办理工作的思路和建议。经研究，现答复如下：

近年来，我市围绕“1212”产业方向，主攻招大引强，突出“链群配”，锁定“高大上”，引进了一大批高科技、高效益、高附加值、带动性强的优质项目。其中以围绕日本电产汽车马达、东测、德西福格、科世科、长城汽车为代表的先进装备制造（汽车及零部件）、以津上精密、德玛吉森精机等为代表的智能制造装备（数控机床及精密机械）和以德国巴斯夫、湛新为代表的化工新材料开展产业链招商，形成标志性特色产业链。截止2021年末，我市累计引进世界500强投资企业38家，全球行业龙头投资企业17家。特别是近几年招大引强势头强劲，2019-2021年共引进招大引强项目46个，认定通过跨国公司地区总部、功能性机构和培育本土跨国公司8个。我市利用外资连续22年进入全省十强。

一、高规格招引项目

一是突出招商主平台。平湖拥有高能级的“3+1+X”平台体系，“3”就是平湖经开、独山港经开和张江平湖园三大主平台,“1”就是平湖农业经济开发区,“X”就是其他镇街道工业功能区和小微园（两创中心）。全市每年招商任务的80%下达到三大主平台。二是完善准入评价体系。市经信局制定了数字产业，先进装备制造、新材料，时尚，生命健康、新能源”为主的“1+2+1+2”产业发展体系，发布了产业招商准入指导目录，对每个招商平台招引的项目明确产业要求。在项目落地前进行项目准入评价，只有评价得分在80分及以上的项目才能落地。三是着力推进重大项目。市发改局每年向省发改委报送重大项目和省市县长项目。对获评的省重大项目和省市县长项目，省发改委会根据项目情况给予一定数量的土地指标奖励。同时省重大项目和省市县长项目也会进入省级项目跟踪系统，对项目的开工、建设、投产情况进行跟踪。以推进重大项目尽快落地达产。

二、招引流程依法依规

一是加强与律所合作。我市相关主体平台已和上海瀛东律师事务所、上海锦天城律师事务所、上海达沃律师事务所、上海经建律师事务所、浙江东港律师事务所以及杭州相关律所建立了战略合作或签订委托托招商服务，通过利用上海知名律所的资源，获取项目信息，核实项目背景等。二是严格规范洽谈流程。各招商主体在获得项目信息后，一般会主动上门实地考察摸清投资方情况，达成投资意向。合同签订上，各园区有合作的律师机构提供专业的法律指导，合同签订都是严格按照相关法律法规规定，协议里对各方出资比例、出资方式、建设和开工的进度、产值和税收的承诺和一些禁止性条款、违反投资协议的违约责任和处理方式等都有明确规定。对于投资协议履行中发现的问题，会及时与园区合作的律师事务所咨询意见和建议，遇到严重违反协议规定的，按照对应的法律规定作出处置。三是加强项目落地监管。对已经落地的项目，实行项目从开工到投产的全流程监管，项目投产一年后就要参加绩效评价，根据《平湖市人民政府关于印发平湖市深化工业企业综合绩效评价推进“亩均论英雄”改革实施意见的通知》平政发〔2021〕106号文件，将企业按A、B、C、D分类。A类企业，优先给予资源保障和政策支持。对列入D类的企业按规定执行严格的用地、用能、用电、用水、排污、信贷等要素资源差别化措施。同时，严格按照环境保护、安全生产、资源节约等方面法律法规和国家、省有关产业政策，依法责令限期关停淘汰。

三、下一步工作打算及建议

1.商务局加强全市招商引资法律服务。咨询专业律所，牵头起草全市招商引资项目合同范本下发全市招商主体。在每年定期举办的招商引资培训班增加相关法律业务授课。
    2.建议各招商主体签约1-2家律师事务所，协助把关招商对象真实性、起草和修改投资协议，全程参与重大项目的磋商谈判活动。建立招商引资和项目建设法律服务对接机制，对担任相关项目或企业法律顾问的律师，要积极参与服务招商引资工作，对投资方的经营质态、资信实力、信誉状况等进行论证，对拟引进的项目做好法律审查，使项目符合产业导向、规划要求和法律规定，为引进高质量、高效益的项目提供法律保障。
   3. 创新招商方式，强化委托招商，围绕百家律所、中介、基金公司合作招商。引导和发动全市律师主动参与招商引资工作，发挥专业法律服务人员在服务企业投融资和获悉企业投资信息的优势，积极提供招商引资有效信息。

4.着手制定出台加快推进我市律师行业高质量发展的政策文件。以拓展服务领域、优化服务市场、提升服务层次为重点，进一步建立健全政府购买公共法律服务机制，对律师担任政府法律顾问、律师参与招商引资等重大项目提供政策保障。

5.进一步提升律师专业素养和执业技能。依托“金平湖·法治里”等平台，常态化开展律师教育培训工作，提高律师办理刑事辩护、金融证券保险、知识产权、生态环境保护等领域的专业服务能力，力争培养出一批创新型、复合型、应用型法律人才，为政府招商引资中所涉及的各类法律问题提供专业法律意见。

希望您继续关注支持平湖市招商引资工作，提出宝贵意见建议！

平湖市商务局

2022年6月13日