吴孚辉委员、徐政炜委员、李建林委员：

你们在市政协十四届一次闭会期间提出的《关于提高企业应急处置能力方面的建议》已由市政府交由市应急管理局办理。经研究，现答复如下：

衷心感谢你们对应急管理工作的关心和支持。一直以来,党和政府都把提升企业应急处置能力摆在非常重要的位置，平湖市应急管理局紧紧围绕国家、省、市各级党委政府关于安全生产、应急管理的决策部署，深入开展隐患排查治理、风险摸排管控、监管执法检查、企业安全服务等各项工作，推动企业从意识层面、组织层面、技术层面等提升应急处突能力和水平。

1.关于你们提出的“健全完善企业应急管理体系”的建议：一是强化排查整治。企业是安全生产的责任主体，作为主管部门，市应急管理局本着服务企业发展的宗旨理念，在每月双随机检查与各类专项大排查大整治行动中，始终把企业的组织体系、安全员配备、责任书签订、应急预案制定、教育培训、相关安全制度执行等情况作为安全生产执法检查的重要内容，开展全面排查。对于检查中发现企业存在制度建立不完善、执行不力、流于形式等情况的，执法人员以批评教育为主，并责令其立即整改；对于情节严重、违反相关法律法规的，也会给与其行政处罚，警醒相关企业务必对应急管理体系与能力建设工作提高重视。二是加强社会化服务。切实发挥社会化服务机构专业力量，有效解决监管对象、监管力量不对等以及基层安全生产监管队伍专业性不足问题，仅2021年就对全市308家重点企业开展了专项指导服务，排查发现隐患2079条，全部实现闭环整改。三是加强预案管理。强化重点企业、重点领域预案编制和预案演练的指导和监督抽查力度，加强生产安全事故应急预案全流程管理，明确应急职责，规范应急程序，细化保障措施。对于小微企业，则重点关注其应急处置方案，确保企业预案与政府部门、救援力量之间有效衔接联动。并将“加强应急预案体系建设”列入《平湖市应急管理“十四五”规划》，着力解决应急预案风险评估不规范、应急准备不充分、教育培训不深入、应急演练不扎实,针对性、实用性和操作性不强等问题。

2.关于你们提出的“加强企业应急救援保障能力建设”的建议：当前中小企业缺乏自建应急救援队伍的意愿和能力，这些企业的应急救援保障主要由政府部门承担，我市遵循“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，按照省政府办公厅《关于加强全省基层应急队伍建设的意见》要求，加快各类应急救援队伍建设进度，努力做到机构、人员、经费、装备、制度“五落实”。一是加强综合性应急救援队伍建设。全市以消防救援大队为依托，充分发挥民兵、预备役人员、基层警务人员、保安员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员的作用，加快建设“一专多能”的综合性应急救援队伍，目前，我市共有市、镇两级9支综合性应急救援队伍，71个村志愿消防队、39个社区微型消防站。二是建立应急专家队伍。建立健全专业丰富、门类齐全、覆盖面广、分布合理的专家队伍体系，对专家库实行动态管理，充分发挥专家在应急救援工作中的智力支撑作用。目前，已选择涵盖10个领域的33位专家，作为第一批专家库人选。三是积极发展社会救援力量。我市注册的社会应急救援队伍有7支、队员334人。其中森科应急救援服务队拥有挖机、吊车等多种大型机械救援设备，凯港应急救援队专业从事道路危险化学品运输突发事件应急救援，蓝鲸通信救援队擅长无线电通信技术，均能在企业遭遇突发事故时起到关键的应急保障作用。四是加强应急培训基础设施建设。积极推进安全生产理论培训、实操培训学校以及应急救援实训基地建设。其中，培训学校是以特种作业培训、建筑行业职业技能培训、安全管理人员的安全教育为核心业务的专业培训机构；应急救援实训基地训练科目包含基础体能、破拆+顶撑+切割、潜水、高空救援、野外营地搭建、无人机救援、院前紧急救护等，可为各类救援力量提供技能竞赛、技能培训、职业技能评价鉴定、模拟演练场地等多种服务。同时，我市出台政策给予注册安全工程师、特种作业操作证、建造师证考试以资金补贴，减轻企业经费压力。

3.关于你们提出的“加强企业应急演练”的建议：每年初，市应急管理局制定“每月一练”工作方案，加强对全市应急预案演练工作的协调指导，并适时组织开展大比武活动。演练邀请各部门、行业企业观摩，组织专家到现场打分并点评。通过演练，不断完善机关企事业单位、行业协会、生产经营企业、社会救援队伍等应急救援队伍间协调机制，提高救援队伍的实战能力，不断普及应急知识，提高全市企业风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。市应急管理局选送其中较为突出的优秀案例参与嘉兴市评选。针对危化、医药化工领域监管重点，印发《关于进一步加强平湖市危化品领域应急演练工作的通知》，督促企业认真开展演练，积极总结提升。

近年来，我市不断加强企业应急管理工作的规范化、制度化和信息化建设，顺利完成了各项工作任务，但工作的推行也面临着各种矛盾和问题，主要表现为企业重视程度不够、投入不足，监管人力资源有限等。下一步，市应急管理局将持续抓好企业应急管理体系和能力建设工作，突出队伍建设、基础保障、监管执法、预案（演练）强化四大重点，加大服务企业力度，夯实安全生产工作基础。希望你们继续关注支持应急管理工作，提出宝贵意见建议！

（经办人：朱羽松     联系电话：0573-85021950）

平湖市应急管理局

2022年6月15日