一、制定背景

2020年，平湖市出台了《平湖市高质量推进新型农业产业化发展的政策意见（2020-2022年）》（平政发〔2020〕26号）文件，到目前已实施三年，总体来看，政策兑现效果明显，取得了较好的经济社会效益。为深入实施乡村振兴战略，贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，持续深化农村“三位一体”改革，提升农业产业化水平，推进我市现代农业高质量发展，制定本政策。

二、制定依据

《嘉兴市级支持农业农村现代化示范市建设若干财政政策意见》（嘉政办发〔2023〕5 号）

《关于2023年高水平全面推进乡村振兴 助力打造金平湖璀璨明珠的意见》

三、主要内容

《政策意见》共八部分。前七部分为产业化资金兑现新型农业发展政策，分为构建现代农业产业体系、建设高能级产业平台、深化农业“双强”行动、持续优化生产方式、加快培育农业主体、深化“三位一体”改革、促进低收入农户共同富裕，共32条内容。第八部分为附则。

（一）构建现代农业产业体系，推动一二三产融合。水稻全产业链建设项目，给予投资额50%、最高不超过200万元的补助（集体经济组织建设的项目补助标准提高10%）；列入平湖市级建设计划的高标准农田（粮食功能区）建设工程，给予工程审定价60%的补助，列入省级及以上的项目，给予工程审定价80%的补助（含省以上补助资金）；按照相关政策标准，对粮食生产开展补贴；对平湖本土优势特色产业进行设施扶持；鼓励农作物新品种研发并予以奖励，获得省级以上审定、国家品种登记的，每个新品种奖励10万元。获得省级新品种认定的，每个新品种奖励5万元；对带动产业发展、引进加工设备投资额在50万元以上的，经立项，给予投资额30%、最高不超过200万元的补助；扶持现代农业服务业发展；支持现代设施农业，经立项，给予投资额40%、最高不超过300万元的补助。

（二）建设高能级产业平台，扩大农业有效投资。对列入国家级、省级、市级各类农业园区、产业强镇的，市财政优先支持创建项目建设并按规定配套补助资金；对各镇街道规划新建或改造提升的农业产业园，经立项，给予公共基础设施建设投资额50%、最高不超过300万元的补助；重点保障农业经济开发区发展农业产业项目，每年安排最高2000万元的资金；重大农业招商引资项目、重大农业投资项目，采取“一事一议”政策进行扶持。

（三）深化农业“双强”行动，强化科技装备支撑。加快数字农业建设，给予相关硬件设施设备投资额50%的补助，最高不超过100万元，其中软件部分不超过30%给予补助，限额10万元；支持农业机器换人，落实农机购置补贴政策，对引进推广的首台（套）新型农机（具）按购机额的50%给予补助，单台（套）不超过20万元；支持农业科技创新，对农业丰收奖和产学研项目给予奖补。

（四）持续优化生产方式，促进农业绿色发展。对使用商品有机肥、配方肥给予补助；对承接完成市级储备任务的给予补助；支持农业“双碳”行动和绿化建设，给予合作项目投入60%、最高不超过30万元的补助。

（五）加快培育农业主体，推动农产品出村进城。对龙头企业、示范性合作社和家庭农场提档晋级给予奖励；对新认定为国家级、省级、嘉兴市级各类荣誉称号的，分别给予10万元、5万元、3万元的一次性奖励；支持“金平湖”品牌授权、名牌农产品和绿色食品认证、农产品评奖；支持农产品产销对接，对农产品展示展销、订单采购、线上销售、同城配送给予补助。

（六）深化“三位一体”改革，完善农业社会化服务体系。对首次认定为省供销系统“百强基层社”、国家级“基层标杆社”的基层供销合作组织分别给予5万元、10万元一次性奖励；被命名为省级示范性乡镇农合联的，给予5万元一次性奖励；评定为市级示范性综合服务社的，给予3万元一次性补助；对认定（含已认定）为三星级、四星级、五星级产业农合联的分别给予3万元、5万元、10万元一次性奖励；资金互助会按上一年月平均担保余额1.25%拨付风险准备金（市、镇街道两级财政各承担50%），历年补助风险准备金不超过资金互助会注册资本的25%；按担保额月1‰补助担保手续费；符合相关政策并纳入风险补偿金管理的政银担贷款主体享受1.5%的一次性财政贴息；对“农创客”用于农业生产，申请30万元以内的贷款，连续三年给予LPR利率50%的贴息，符合重点扶持条件的给予最高50万元的创业贷款全额贴息。

（七）拓宽产业增收渠道，促进低收入农户共同富裕。对低收入农户从事农业生产的，给予每亩500元一次性租金补助；对将承包地流转给集体的低收入农户，每年给予100元/亩的流转补助；对符合条件的农村扶贫小额信贷，市财政按照实际贷款额3%的年利率给予贴息；鼓励镇街道申报、组织实施低收入农户帮扶产业项目，市财政给予一定的补助；对符合产业化政策的，在原补助基础上再给予10%的提标补助；鼓励村股份经济合作社、强村公司、农业生产经营主体等吸纳低收入农户就业，签订劳动合同且工资不低于最低工资标准的，按实发工资的50%给予补助，并优先给予相关农业项目的扶持；临时性雇佣低收入农户，年内总用工时间超过60天，支付工资总额超过5000元的补贴支付工资总额的50%。

（八）附则。对《政策意见》中某些表述进行明确。

四、新旧政策对比

一是充分整合归并增强可操作性。对上一轮政策中绩效不明显或符合条件少、基本未兑现的条款予以调整或取消，体现有效性。对相关条款整合归并，增强操作性。例如将新建大棚、周年化智能温控菇棚、一二三产融合项目建设等调整合并为支持农业设施建设；删除了农创园建设补助、地方标准制定等条款。

二是更加突出农业“双强”和绿色生态。在数字农业、机器换人、科技创新等方面加强政策引导。同时针对环保督查要求，开展农业“双碳”行动，进一步深化“肥药两制”改革。

三是更加强化服务体系建设和新型主体培育。单列深化“三位一体”改革章节，支持农村服务平台建设、金融信用合作建设，在农业主体培育、农业品牌打造、农产品出村进城、农业金融、农户增收等领域推出不少创新政策。

五、适用范围及标准

《政策意见》的适用对象为全市农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养农户、集体经济组织等农业生产经营主体。

六、施行日期及有效期说明

文件出台日期是2023年3月24日,施行日期是2023年5月1日，有效期至2025年12月31日。

七、解读机关

解读机关：平湖市农业农村局

联系电话：0573-85111103