三、重点任务

（一）加快健全生育全程服务体系

1.健全妇幼健康服务网络。不断健全以妇幼保健机构为核心、镇卫生院（街道社区卫生服务中心）为基础、综合性医院（含中医院，下同）为支撑、村（社区）卫生服务站为网格的市、镇、村三级妇幼健康服务体系。实施妇幼保健机构能力建设项目，开展妇幼保健机构绩效考核数据质控，加强妇幼保健机构专科和人才队伍建设。到2027年，市级完成产科资源整合提升，镇村两级妇幼健康服务能力不断增强。

2.完善出生缺陷综合防治体系。大力普及出生缺陷预防知识，提升产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查能力，加强出生缺陷残疾儿童康复和救助，建立完善筛查、诊断、治疗、康复、救助等全周期工作机制，提升出生缺陷儿童保障水平。优化新生儿疾病筛查项目，扩大受益人群，免费遗传代谢性疾病筛查病种由4种增至29种。完善出生缺陷监测网络，加强重症先天性心脏病、唐氏综合征、神经管畸形等重点病种监测，严重致残的出生缺陷发生率均控制在1‰以内。

3.打造“母婴安全示范市”。落实母婴安全五项制度，全面推进风险防范、危重救治、固本强基和数字赋能四大提升行动。推进危重孕产妇和新生儿救治网络标准化，推动市妇保院标准化建设危重孕产妇和危重新生儿救治中心。组建市级技术专家团队，建立健全分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的急救、会诊、转诊机制，畅通危急重症转诊绿色通道，切实保障母婴安全。建立多学科组建的危重孕产妇和新生儿救治小组，提升危重孕产妇和新生儿救治中心标准化水平，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率持续巩固在历史低水平。

（二）大力发展普惠托育服务体系

1.扩大普惠托育服务供给。加快推进全市托育服务设施专项规划建设，完善以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班5种模式为主，以家庭托育点和社区驿站为补充的“5+X”托育服务体系。综合运用规划、土地、住房、财政、投资、人才等支持政策，大力推进成本可负担、方便可及的普惠托育服务。强化“家门口”服务意识，根据“半径300米托育服务圈”的要求，采取公办、公建民营、民办公助等多种形式，加快普惠托育机构建设。在未来社区建设中，实现托育机构全覆盖。每千人托位数、普惠托位占比逐年提高。

2.建设托育服务指导体系。推进医育结合，加快推进全市“医、防、护’儿童健康管理指导中心建设，为婴幼儿提供保健护理、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控、家庭养育等一体化服务。推进已备案托育机构建立卫生保健指导员制度，开展有针对性的卫生健康宣教，督促托育机构落实婴幼儿健康监测和卫生保健工作。到2027年，30%的镇街道建成“医防护”示范儿童健康管理指导中心。

3.加强托育机构规范管理。建立托育机构动态管理机制，全面落实机构登记和备案管理、业务指导、检查评估以及安全保障等制度，加强托育机构运营过程监管，确保托育服务质量和婴幼儿安全。建立托育机构从业人员上岗资格审查和岗位培训制度，不断提升托育队伍服务技能。开展示范创建活动，建设一批管理规范、服务模式可复制的托育服务示范单位。到2027年，托育机构从业人员持证率达到90%以上。

（三）全面实施儿童健康促进行动

1.实施儿童医疗服务发展行动计划。健全儿童医疗服务体系，推动优质儿童医疗服务资源合理布局，完善儿科分级诊疗制度。二级以上综合医院、中医院、妇幼保健院均设置儿童诊疗科目；推进全市儿童医疗专科发展，引导儿科多发病、常见病在基层首诊和区域内就诊。到2027年，每千儿童儿科执业（助理）医生数达1.2名以上。

2.开展儿童早期发展促进行动。全面推进医防融合，实施国家儿童早期发展项目，加强儿童早期发展标准化建设，推动儿童早期发展服务均等化，促进儿童早期发展服务进农村、社区和家庭。推进0-3岁婴幼儿发育监测筛查和干预，标准化建设市、镇、村三级筛查网络，根据不同筛查结果、按照不同等级转诊，建立分级筛查、诊断、治疗体系，推进“预防-筛查-诊断-治疗-康复”全周期儿童健康服务，形成儿童保健分级诊疗新格局。开展儿童眼保健、口腔保健、母乳喂养、儿童营养等健康指导，提升儿童健康水平。加大育儿知识宣教，提高婴幼儿家庭科学育儿知识普及率。到2027年，0—3岁儿童发育监测筛查率达到95%以上，婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到90%以上。

3.提升儿童中医诊疗服务能力。发挥中医药在儿童预防保健和疾病诊疗中的独特作用，支持有条件的医院设立中医儿科，鼓励市妇幼保健院开展中医专科服务。建立儿童近视、肥胖及相关慢性病、心理脆弱、孤独症、脊柱侧弯、龋齿等儿童重点疾病的中西医防控机制，制定推广中西医结合儿科诊疗方案。积极推广中医治未病理念和中医药适宜技术，将中医药融入儿童医疗保健服务各个环节。到2027年，市妇幼保健院、镇卫生院（街道社区卫生服务中心）均能提供中医药服务。

（四）加快提升婴育数智服务能力

1.推进婴育服务数字化集成应用。依托“浙有善育”平台，加快推进婴育服务数字化在平湖的应用，整合多源数据，搭建儿童健康数字平台，统筹推进出生、儿童健康和托育服务等信息互通，实现孕期、产后、育儿、医疗等全周期健康指导服务，推动儿童健康数据信息在政府管理、便民应用等领域的应用。

2.推进“善育在嘉”智慧平台应用。推进智慧托育便民服务应用，对托育机构、社区驿站、养育照护小组、家庭托育点、实训基地等资源信息进行归集，实现托育资源布局实时监控“一张网”；开展托育从业人员网络培训，实现托育人员技能培训和考试发证“一网办”；协助完善服务应用功能，实现托育智慧服务“一键通”。扩大“浙里办”系统中办托、入托一件事等应用范围，指导开展“生长自测”“喂养自测”等家庭育儿模块使用，全流程为机构办托、家庭入托及育儿指导提供集成服务。

3.推进“出生一件事”网上联办。持续深化“浙里办”母子健康专区服务内涵。相关部门协同提升出生“一件事”“多证联办”服务。全面推广2.0版联办系统，推进出生医学证明、落户登记、医保参保、预防接种证等多证联办。提高出生“一件事”掌办率。

四、工作保障

（一）强化统筹协同。市卫生健康局加强“幼有善育”公共服务优享的统筹协调和整体推进，市发改局、教育局、民政局、财政局、市场监管局、医保局等按照职责任务，推动落实，并加强对各镇街道工作的指导和督促。各镇街道、各部门要切实履行责任，积极有序推进各项工作任务，确保取得工作实效。

（二）强化监测评价。按照《平湖市公共服务“七优享”工程推进方案（2023—2027年）》和本方案确定的重点任务，分解年度任务和季度举措，确定工作目标。加强对任务目标的定量监测和定性评价，进行数字化展示，及时开展工作调度，跟踪评价工作进展情况。根据需要，适时进行“幼有善育”部门会商，研究讨论工作推进中的困难和问题，提出建议对策。

（三）强化宣传引导。要加强“幼有善育”相关工作的政策解读和信息发布，提高社会知晓度和民众参与度。及时总结经验做法，加强典型培育，注重示范引领，开展多种形式宣传报道，为推进“幼有善育”公共服务优享营造良好氛围。

附件：1.平湖市2023年“幼有善育”核心指标和重点指标清单

2.平湖市2023年“幼有善育”重大任务清单

附件1