徐琳、徐明飞、王乾、孙燕、董秀敏、倪美群、宋慧忠、马连中、李海兰、陈川平、王海峰代表：

你们在市十六届人大二次会议上提出的《关于对外卖骑手加强管理的议案》已由市政府批转平湖市市场监督管理局办理，由分管副局长张建中领办，会同公安局细化举措，扎实推进。经研究，现答复如下：

近年来，随着生活节奏加快、城乡差异化缩小、疫情“宅”经济等诸多因素叠加作用下，网络外卖食品正以其味美价廉、品种丰富、配送入户等优势，迅速向城乡无差异、社会各阶层发展，深受年轻群体和上班族的欢迎。随着外卖行业的发展，物流配送需求急剧膨胀，“外卖小哥”正成为一个热门职业，越来越多地活跃在大街小巷。我市外卖企业共两家，“饿了么”后台注册骑手约600人，平时跑单骑手约500人；“美团外卖”后台注册骑手约55人，平时跑单骑手约520人。随着外卖从业人员数量的增加，其交通违法问题、配送环节管理疏漏问题成为社会关注的问题。针对上述问题，市场监管局及相关协办单位重点在加强对外卖骑手管理方面做了以下工作：

一、你们提出的外卖骑手进行岗前培训的建议。由省级市场监管部门督促外卖平台建立外卖配送人员行业准入的招工、身份核查、素质教育、日常考核等规章制度，并核发行业证书，凭证书方可在各外卖平台挂名接单。2022年10月9日，市场监管局对我市外卖平台代理商进行约谈，要求其落实责任，加强配送人员的日常监督，严格外卖骑手准入要求。目前，外卖平台代理商每周二对新入职骑手进行入职基础培训，包括着装要求、配送流程、服务规范、交通安全等。除各站点每天早会对骑手进行送餐标准的相关要求提醒外，平台代理商每周三还会对尾部骑手（差评、投诉、超时多的骑手）进行强化培训，尽可能提高骑手职业素养。对于骑手送达不通知、放置不规范等问题，引导平台代理商进行不定时抽查，主要选取厂区、学校等，对顾客进行电话回访形式进行抽查，一经发现骑手有送达不通知等问题，进行相应处罚。

二、你们提出的开设交通安全知识培训的建议。市公安局加大重点时段、重点路段巡逻管控频次，严查外卖骑手闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶、未按规定佩戴安全头盔、非法改装等严重交通违法行为，不断规范骑手交通通行秩序。利用天眼执法系统，交警部门对外卖骑手的交通违法行为进行视频抓拍通知处罚，对于多次违法未处理的骑手，一律采取车辆滞留参加安全教育的措施。对于出现3次及以上违法行为的骑手，或者一个月内发生一次伤人以上事故的，抄告企业，要求企业将对其采取停止接单和开展内部安全教育措施。通过路面严管、约谈企业、集中曝光、宣传引导等一系列措施，规范外卖车辆道路通行秩序，督促企业落实交通安全主体责任，巩固提升全市文明城市创建成果。同时开展警企联合劝导宣教活动，加大对外卖骑手交通违法、交通事故典型案例通报、曝光力度，发挥警示教育作用。加强道路交通安全设施建设和交通拥堵治理。2022年共查处外卖骑手交通违法违规行为109起，处罚金1640元。

三、你们提出的配备专业的防溢洒外卖箱的建议。2020年，中国烹饪协会发布《餐饮外卖密封规范》团体标准，对餐饮外卖场景下餐食的密封提出更细化和易于执行的指引。由于该团体标准为非强制性标准，故市场监管局积极引导商家按该标准对餐食进行包装，根据餐食的不同形态，对餐饮外卖采用卡扣、保鲜膜、塑封机加覆盖膜等方式进行密封。建议外卖骑手对饮料等容易溢洒的餐食，采用挂钩、用没有液体的餐食压住等方式进行固定，防止溢洒。除交通事故、摔跤等原因造成的餐食溢洒，顾客如果差评或者退款，商家可进行索赔。平台将根据事实判责，对骑手进行20-200元不等的罚款处罚。市场监管局也将反馈省局，与平台进行沟通，推动平台出台细则，对外卖骑手配送全流程进行规定，制定针对性奖惩措施，反馈平台探索设计可固定餐食的外卖配送箱，尽可能减少食物溢洒的情况发生，让消费者吃的放心舒心。

四、你们提出的加强外卖骑手疫情防控规定的建议。2022年，市场监管局联合市防控办多次组织人员到外卖骑手流动量大的商业区、街道对外卖骑手核酸情况进行抽查。10月9日联合防控办对我市外卖平台代理商进行约谈，强化代理商落实责任，加强对外卖骑手核酸检测情况的监督。同时，通过“浙江外卖在线”推送的核酸检测逾期骑手进行数据核实，将逾期未核酸骑手名单通报给外卖平台代理商，如有生病请假等特殊原因,及时反馈情况,如在正常接单,则要求平台代理商监督各站点站长引导骑手尽快按要求做核酸，严格落实外卖骑手“48小时”全覆盖核酸检测，做到“应检尽检”，不漏一人。对核酸超72小时的骑手平台停止派单，须提交最新的核酸检测报告通过审核后才能开通接单,倒逼骑手尽快按要求完成核酸检测。

最后，希望你们继续关心支持外卖行业发展工作，提出宝贵意见建议！

平湖市市场监督管理局

2023年5月26日