王玮、徐锦连、金建平、邱忠飞、李月萍、柳春芳、邹森森、孙士清代表：

你们在市十六届人大二次会议上提出的《关于加大对本土传统制造业企业支持力度的建议》已由市政府交由市经信局会同科技局办理。经研究，现答复如下：

一、你们提出在资金方面鼓励国企参与当地制造业的发展，充分运用股权投资基金、产业基金，以融资租赁、股权投资、债权投资等形式，对企业进行扶持，促进项目业主“轻资产化”；鼓励企业适时回购股权及资产，助推企业加快发展的建议。

近年来，我市积极推动传统制造业转型升级，引导培育企业加速融入我市“四群八链”先进制造业集群总体布局，充分做好产业资源要素保障工作。一是促进资源整合。鼓励企业通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式整合产业资源，加快产业强链补链，做强长板优势，补齐短板弱项，提升产业链稳定性和竞争力。支持企业融入国内行业龙头企业供应链创新链，推动本地“链主”企业开放资源要素。二是扩大基金支持。进一步充实产业基金规模，发挥政府基金的引导作用，以股权投资、“明股实债”等形式，扩大对企业的扶持。建立10亿元的覆盖科创企业全生命周期的政府母基金生态，发挥市级招引基金的引领作用；成立1亿元的科创直投基金，支持鼓励科技创新企业的发展；成立了“凤凰展平”1号、2号系列产业基金，投资并推动上市后备企业对接资本市场；组建“凤凰展平”3号直投基金，定向投资市级上市后备企业。三是创新融资服务。进一步创新融资方式和融资手段，搭建完善好政银企合作平台。通过厂房代建、设备租赁等方式，促进项目业主“轻资产化”。关注企业的个性化需求，对上市后备企业在产权确认、改制税费、募投项目审批、建设用地指标以及用电用水等方面予以优先考虑。四是降低融资成本。对企业新增投资优先给予政府产业基金支持。政府性融资担保机构对企业融资优先提供增信支持，并给予担保费用优惠。支持符合条件的企业上市融资和使用债券融资，鼓励金融机构开展投贷联动业务，鼓励银行出台专项金融产品，给予最优惠的利率、年限、授信额度等支持。搭建政金企常态化融资对接平台，推动银企精准对接，提升企业获贷成功率和便利度。五是加强要素支撑。支持传统产业上市企业加快发展，对企业用地、用能、用水和环境容量等需求优先给予支持。鼓励优质传统企业租用标准工业厂房的，对租金给予一定优惠；鼓励企业提高现有厂区的土地利用率，在符合规划、不改变用途、满足安全生产消防需求的前提下，建筑密度、绿地率、容积率等指标适度放宽；鼓励企业入驻我市高规格科技孵化器、星级小微企业园和专业园区。

二、你们提出在土地等方面加大对上市企业支持的建议。

近年来，我市强化要素保障、做实后备梯队、优化上市服务，全力推进我市企业上市工作，打造上市良好生态。一是强化组织领导。筛选出已和中介机构签约的24家企业，由市领导“一对一”联挂，领办企业上市工作。精心编制“上市100”专项行动总体方案，按照“即期、中期、长期”三个阶段的目标，明确2021-2025年每年新增上市企业的目标任务，以差异化为原则，分解到各镇街道，力争到2025年在资本市场上进入嘉兴市前列。2022年我市成功实现晨光电缆北交所上市，实现了2019-2021年上市企业“0”的突破。二是深化要素保障。全市预留一定比例的资源，保障企业上市的需要。市里各类资源要素向上市后备企业倾斜，2021年以来优先支持新发现机械、威伏半导体和卡迪夫电缆等上市后备企业购入土地，推动企业进一步发展壮大，早日登陆资本市场。经开为保障上市后备企业募投项目所需的土地，正谋划设立“ 凤栖园”，规划约300亩土地，现等待落实土地指标。为带动镇街道推动上市工作的积极性，下一步探索建立挂钩上市结果的资源要素奖励机制。三是加强梯度培育。后备库建设数质并举，实行梯队式管理、精准化推进。2022年9-11月开展了“护苗扶苗”专项行动，通过对人才企业的集中梳理、排摸和走访，挖掘、保护和扶持了一批有资本市场潜质的上市苗子企业，做大做强我市上市后备队伍。目前拟上市（挂牌）后备库企业数量逐年上升且增势很好，其中2021年58家、2022年68家，2023年有望突破80家。四是优化精准服务。出台上市新政二十八条，除了提高上市各阶段的奖励力度外，还增加了股改前的孵化培育奖励和财务规范先行奖励，覆盖企业上市的全过程。参与企业绩效评价工作，对市级上市后备企业，一律不纳入D类；对进入上市辅导备案或报审阶段企业（包括并表的控股子公司）直接定为A类。

希望你们继续关注支持我市传统制造业的发展，提出宝贵意见建议！

（经办人：陈家立    联系电话：85630408）

平湖市经济和信息化局

2023年5月31日