吴仲恒、徐锦连、汪东晓、徐朝辉、李昂、童千红、金鹏程代表：

您在市十六届人大二次上提出的《关于加大劳动仲裁和法律援助，提升解决“劳资纠纷”能力的建议》已由市政府批转我局办理。经研究，现答复如下：

劳资纠纷案件历来是我市法律援助工作的重点。近三年，我市法律援助案件量分别是2149件、1629件、1731件，案件数量多年位居嘉兴市第二（常住人口数嘉兴第五），其中劳资纠纷案件占案件总量的70%以上，是我市民事领域法律援助案件的主要类型。当前社会中，用工关系多样复杂，一方面，我市存在大量非法用工主体，如吸纳大量就业人员但未办理工商登记、领取营业执照的各类“小作坊”。另一方面，单位用工模式复杂，如装修建筑领域存在包工包料（或清包工）、服装加工领域存在包单子（或包工序）以及雇佣超龄人员（或临工、插忙工）等情形。对于该类型案件，现阶段我市法律援助中心主要根据《法律援助法》及裁判机关要求开展审查受理工作，市劳动仲裁部门一般不按劳动关系处理，法院一般按照劳务关系进行处理且对管辖进行审查，劳动者维权也存在较大难度。

为此，我局及法律援助中心积极采取以下措施，以更好维护劳动者合法权益：

一是简化法律援助受理条件。对不具备合法经营资格的用人单位，劳动者确已付出劳动的，免经济困难审查，积极指派律师维权，帮助劳动者直接向用人单位或者出资人主张权益，让一线劳动者能够有效拿起法律武器进行维权，不让劳动者因“非法用工”而维权困难，切实做到应援尽援，应援优援。

二是开展代书法律援助服务。对于不符合法律援助受理条件，但法律关系简单、事实清楚、证据充分、维权难度不大的案件，通过指派律师为当事人提供免费代拟法律文书服务，使当事人能够及时寻求相关部门解决问题，实现诉求、减少诉累。截至目前，今年已累计为60名群众开展了代书法律援助服务，较好发挥了疏引功能。

三是优化法律援助服务方式。对于劳资纠纷案件特别是群体性讨薪案件，法律援助可根据基层镇街道需要，提前指派援助律师介入，现场协助职工收集、固定证据，一次性办理好法律援助申请、授权委托、代表人推选、劳动仲裁等手续。对劳动监察处理记录等当事人无法调取的证据，可提前指派律师前往劳动部门调取材料，最大程度方便群众，通过援助“反向跑”让群众少跑路。

希望您继续关注支持我市法律援助事业，提出宝贵意见建议！

                                                                                                                                                                       平湖市司法局

                                                                                                                                                                    2023年5月31日