各镇人民政府、街道办事处，平湖经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市级有关部门，市属有关单位：

现将《平湖市“法护雏鹰”专项联合执法行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：1.平湖市“法护雏鹰”专项联合执法行动方案

2.2024年度行政执法条线重点任务清单

3.市级有关部门（单位）名单

平湖市司法局                平湖市综合行政执法局

                                 2024年10月31日

附件1

平湖市“法护雏鹰”专项联合执法行动方案

为深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》，切实维护未成年人合法权益，根据《浙江省“法护雏鹰”行动工作方案（过程稿）》重要部署，加强未成年人保护法治保障，严厉打击侵害未成年人的违法行为，提升行政执法协同力，经研究，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，从行政执法端切入，坚持问题导向，运用“互动型治理”模式，推动实现多主体多部门互动前提下的系统治理、综合治理、源头治理，强化行政执法部门协同配合，聚焦重点场所、重点执法领域，及时消除可能滋生未成年人违法犯罪或者被侵害行为的消极因素，有效护航未成年人健康成长。

二、重点工作

（一）明确职责，强化监管重点。系统梳理涉及未成年人保护的执法监管事项及职责，完善未成年人保护执法协同清单，根据部门职责分别牵头推进校园周边监管、娱乐场所监管、互联网上网服务营业场所监管、校外培训机构监管等“一件事”。（责任单位：综合执法局（综合执法办）、教育局、科技局、公安局、文旅体局、卫生健康局、市场监管局、消防救援局）

（二）首接负责，落实强制报告。严格落实《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，共同督促中小学校、幼儿园、托育机构、医疗机构、校外培训机构等落实未成年人保护法定职责，落实密切接触未成年人的单位及其工作人员强制报告制度，实行首接负责制。（责任单位：教育局、科技局、公安局、文旅体局、卫生健康局）

（三）部署行动，凝聚执法合力。聚焦开学、高考、中考、暑期等特定时期，围绕校园周边、食药安全、出行安全、培训安全、娱乐安全等重要内容，联合展开执法检查，严厉打击侵害未成年人违法犯罪行为。（责任单位：教育局、科技局、公安局、交通运输局、农业农村局、文旅体局、卫生健康局、应急管理局、市场监管局、综合执法局、生态环境分局、消防救援局）

（四）专项监督，推动执法规范。聚焦普遍关注、反映集中、处罚高频等问题，通过平台线索分析、数字化执法监督预警、线上案卷评查等方式，开展专项执法监督行动，加强对未成年人保护行政执法行为的全过程、全方位监督。（责任单位：司法局、综合执法局（综合执法办）、有关行政执法部门）

（五）开通专线，完善处置闭环。聚焦校园、托育机构周边场所设置和未成年人住宿留宿、营业性娱乐场所禁入、网络空间治理、文身治理等重点领域以及电竞酒店等新业态，加强执法监管，完善涉未成年人保护有关投诉举报高效闭环处置机制。（责任单位：信访局、公安局、有关行政执法部门）开通“法护雏鹰”专线电话热线，主动对接执法需求。（责任单位：交通运输局、农业农村局、文旅体局、卫生健康局、应急管理局、市场监管局、综合执法局、生态环境分局）

（六）精准普法，营造守法氛围。坚持精准普法，切实发挥法治宣传教育的基础性和先导性作用，通过网络普法、送法入校园等形式，加强合作，开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育，增强法治宣传的针对性和实效性，推动未成年人保护宣传实现从点到面、单一到多元、短期到长效的跨越。携手毗邻区域联合开展法治宣传，持续开展各类主题研学活动，将实践与普法相结合，共同护航未成年人健康成长。（责任单位：司法局、教育局、公安局、交通运输局、农业农村局、文旅体局、卫生健康局、应急管理局、市场监管局、综合执法局、生态环境分局）

（七）长效长护，完善协同机制。从行政执法护航未成年人合法权益角度出发，建立协同护未机制，签订《未成年人保护工作执法协作备忘录》，弥补行政执法空白，推动学校建立健全学生欺凌治理委员会制度，加强依法治理力度。制定《平湖市侵害未成年人违法线索移送制度》，强化信息共享、线索互通，严厉打击违法行为。同时坚持对未成年人的信息保护，做好情绪疏导，营造宽松、信任的沟通范围。（责任单位：综合执法局（综合执法办）、教育局、司法局、交通运输局、农业农村局、文旅体局、卫生健康局、应急管理局、市场监管局、生态环境分局）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视“法护雏鹰”工作，提高政治站位，把推进未成年人保护作为落实习近平法治思想的重要举措，切实履行主体责任，常态化履行监管职责，整合各方力量，推动各项任务落地见效。各有关人民团体、社会组织积极参与。

（二）强化部门联动。树立“一盘棋”意识，强化协同治理，司法局、综合执法办要抓好工作落实，构建上下联动、协同发力、整体推进的工作格局。通过多部门合作与数字化平台资源共享，实现各方力量协同，进一步完善多跨协同联动机制，强化行政执法与刑事司法衔接，多措并举提升未成年人保护工作质效。

（三）促进宣传教育。各部门要综合利用报刊、广播等传统媒体，以及数字技术与新媒体，加强政策解读和舆论引导，及时回应社会关切问题，宣传推广“法护雏鹰”行动中涌现出来的好经验、好做法，呼吁更多的社会力量参与到未成年人保护中来，营造有利于未成年人健康成长的良好生态。

附件2

2024年度行政执法条线重点任务清单