2023年，在市委、市政府的正确领导和有关部门的精心指导下，我局坚持依法行政，强化法治政府建设，狠抓各项工作落实，依法推进应急管理体系和能力现代化，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想统领法治建设全面工作。一是不断健全完善法治政府建设体系。严格落实法治政府建设工作要求和全面依法治市工作部署，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，为推动法治建设提供保障、创造条件。二是提高政治站位，强化理论学习。坚持学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实“第一议题”制度、领导干部带头学法制度、理论中心组学习制度，科学制订学习、培训等年度计划。三是打造尊法守法学法用法的应急干部队伍。建立“应急学堂”培训机制，组织开展应急管理各类学习培训，全年组织学习了《浙江省安全生产条例》、《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法律法规；开展2023年度公职人员学法考法工作，参考率、通过率达100%。

（二）主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是加强领导，履行职责。成立以主要领导为组长的普法工作领导小组，全面推进本系统普法工作和依法行政工作。主要领导对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是坚持依法、民主决策。严格落实“三重一大”制度，确保本系统重大决策、重要干部任免、重要项目投资及大额度资金使用实行集体讨论决定，充分发扬民主，广泛听取意见，接受职工监督；积极发挥法律顾问在应急管理基层基础建设和依法行政工作的法律咨询和法治服务作用，确保决策的合理性合法性。

（三）扎实推进依法行政工作。一是落实法制审核工作。对2023年办理的161起行政处罚案件全部纳入法制审核范围，其中重大复杂行政处罚案件实行集体讨论制度，2023年共组织开展案件集体讨论会议讨论案件12个。聘用两名资深律师担任局法律顾问，参与重大行政决策、重大行政处罚审核等，有效发挥专业作用。二是做好规范性文件的审核和清理。对重大行政决策、行政合同等，履行法定程序，加强合法性审查，并对规范性文件开展定期清理，2023年共清理规范性文件3件；三是认真落实行政执法公示制度。依托相关平台，有效实现执法检查办案100%网上公示；加强政务公开，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，在规定的时限内通过单位政务网站主动向社会公开政务信息，全面落实信息公开工作，主动接受社会监督。

（四）严格规范公正文明执法。一是实施分类分级监管执法。科学、合理编制年度安全生产监督检查计划，运用“双随机、一公开”监管执法方式，加强行政执法管理和监督，强化事中事后监管，加强重点环节、重点行业监管。二是推动“大综合一体化”行政执法改革。加强执法队伍建设，组织干部职工执法考试申请和执法证申领工作，全局持有执法证人员35人，8个镇街道全部配备2名以上持证执法人员，并组织开展业务培训，加大对镇街道执法指导力度，提高全员执法能力。三是规范开展安全生产执法。严格落实执法全过程记录制度，执法检查情况录入浙江省掌上执法系统，立案查处等行政处罚过程信息录入浙江省统一行政处罚办案系统和应急管理部安全生产行政执法统计系统，统一执法文书模板，不断规范执法程序，对行政许可、行政处罚等实现全程留痕、可追溯；2023年共办理行政处罚案件161起，罚没款314.095万元，2023年共受理行政许可数量99宗，准予许可数量92宗，变更许可数量5宗，全年无行政复议、诉讼案件，未收到有关执法投诉或执法不当举报，也未发生因执法行为引起的上访等事件。

（五）深入开展法制宣传教育。一是全面推进“八五”普法工作。坚持执法普法并重，深化“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实，切实承担法治宣传教育责任，多种形式地开展各类法治宣传工作，将普法融入执法全过程。二是加强社会公众面宣传。发挥“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“10·13”国际防灾减灾日等宣传载体作用，采用线上与线下相结合、日常宣传与重要时间节点宣传相结合、理论宣讲与互动情景体验相结合的方式，制作动漫、微视频形式的法治宣传作品，进一步增强全民安全意识，提升安全技能，全年共举办各类安全宣传活动11场次，累计发放各类安全生产宣传资料25000余份，累计发放安全生产宣传用品9700余份；利用应急（安全）宣教体验馆和安全文化长廊等宣传阵地，在用好体验馆和安全文化长廊上下功夫，在全市营造良好的安全氛围，全市已建设完成应急（安全）宣教体验馆11个，全市共组织20场次，2900多人参观应急（安全）宣教体验馆；将法治宣传和安全培训有机融合，通过“多层次”化开展各类安全培训，大力助推企业落实安全主体责任，全年共开展安全培训121场次，培训总人数达28814人次。三是加大典型案例曝光力度。先后曝光安全生产违法典型案例6批次35起，对安全生产违法失信行为实施惩戒，有力震慑安全生产领域违法行为，营造人人讲安全的良好氛围。

（六）推进法治化营商环境建设。一是开展企业信用修复，对符合信用修复的存量失信市场主体及时梳理清单并告知修复事宜，对新增失信市场主体实行事先告知修复提醒，对失信市场主体实现“应修尽修”，助推营商环境优化。二是落实企业安全生产“黑名单”制度，实行部门联动，提供生产安全领域存在违法违规行为的企业名单，拓展信用信息运用范围。三是协助企业开具无违法违规证明，用于企业申请上市或开展再融资等市场经营活动需要，增强企业守信意识。

二、存在的问题和不足

2023年我们虽然在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足：一是对照全面推进法治建设的新形势、新任务、新要求，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平需要进一步提高。二是普法宣传创新不够，宣传力度不强劲，普法作品较少，尚未适应新时代全媒体传播方式的变化。三是执法监督的力量还不足，现有执法力量、能力和素质与监管执法工作实际需要还有差距，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。

三、下一步工作重点

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以依法行政为目标，不断推动法治应急建设再上新台阶。一是增强法治意识，推动法治政府建设。深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市关于法治工作的相关部署，注重学习和实用相结合，不断提高运用法治思想和法治方式推动工作、化解矛盾、防范风险的能力。二是抓好普法宣传，拓展宣传深度广度。深入推进“八五”应急普法，创新宣传形式，多角度、多维度、多层次开展法治宣传，将“安全生产月”、“防灾减灾日”、安全宣传“五进”等宣传活动走深走实，健全应急管理法治宣传教育基地建设工作机制，建设多角度、立体化、全景式的普法阵地。三是加强执法监督，强化执法队伍建设。加强行政执法技能培训，完善行政执法装备保障，严格行政执法法定程序，执行行政执法各项制度，推进执法行为合法化规范化。

平湖市应急管理局

2024年2月21日