2023年，市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，在平湖市委、市政府的坚强领导下，积极推进法治人社建设，有力促进营造高水平法治化营商环境。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治人社建设工作情况

（一）党建引领推动法治建设。市人力社保局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持领导干部带头学，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容列入局党委理论学习中心组学习计划，重点对《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》进行学习，不断提升领导干部法治思维。严密组织全局工作人员参加行政诉讼庭审旁听，举办“人社青年说”理论讲堂，深化对党的二十大精神和习近平法治思想的理解领悟，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持履行第一责任人职责。局党委书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立局依法行政工作领导小组，制定《年度办公会议学法计划》，组织学法7次，对《宪法修正案》《法治平湖建设实施纲要（2021—2025年）》《社会保险经办条例》等内容进行学习，组织公务员法律知识考试参考率与合格率均达到100%，不断提高局机关依法行政能力。三是自觉接受各级检查监督。自觉接受上级行政机关、市纪检组以及审计等部门的监督，广泛倾听意见、建议，自觉接受公民、法人和其他组织对我局行政行为的监督。办理人大建议8件、政协提案8件，所有建议、提案均按时办理，答复满意率达100%。深入推进政务公开，编制发布局主动公开目录，对符合法定条件要求的7宗依申请公开政府信息按时办结。

（二）健全落实依法决策机制。一是坚持规范执法。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。组织3名新调整进机关人员参加行政执法综合法律知识考试，通过率100%。落实行政执法“三项制度”，认真执行行政许可、行政处罚信息网上“双公示”制度。持续推进“双随机、一公开”监管工作，实施行政检查7次，抽查企业41家。严格行政执法信息公示，政务服务网主动公开2宗行政处罚信息，接受社会监督。开展行政执法案卷评查，查摆问题，立行立改，提升执法水平。二是加强行政规范性文件制定监督管理。严格遵守行政决策程序要求，制定印发局《合法性审查事项目录清单》，切实做好规范性文件合法性审查、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等工作，规范重大行政决策执行。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，5份文件均经过合法性审查。开展规范性文件清理工作，清理评估规范性文件41份，宣布废止失效规范性文件7份。三是积极发挥法律顾问和公职律师作用。与浙江东港律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》，聘请2名执业律师担任我局常年法律顾问。充分听取法律顾问和局公职律师的意见，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，参与重大行政决策、执法案件研讨、争议案件商讨等工作共10次，审阅合同（协议）和文件并出具法律审查意见5份，进一步推进我局各项重大决策部署合法合规。

（三）依法履行人社行政职能。一是持续优化人社政务服务。政务服务事项全面上线“浙里办”网上办事大厅，业务受理逐步趋向网上申办。全市已建成社银合作服务网点98个，服务内容涵盖64项“社银通”合作业务，进一步打造“15分钟服务圈”，实现社保经办服务事项“就近办”“多点办”。实施人社政务服务“好差评”全覆盖，让企业群众办事可预期、可追溯、可监控，全年好评15636条，“好差评”满意度99.99%。二是全面实行清单管理制度。形成行政许可事项清单和公共服务事项清单，动态调整完善权责清单，在浙江省政务服务网公示受理条件、申请材料、办理流程和办事依据等情况。目前，共有政务服务事项164项。三是进一步做好增值化服务。为深入贯彻落实全省营商环境“一号改革工程”，推动政务服务从便捷服务到增值服务全面升级，赋能企业高质量发展，全力打造营商环境最优市。派员入驻企业综合服务中心，专人负责涉企人才服务领域事项，进一步压缩投资项目全流程审批时间，开辟项目申报到受理，不超5个工作日；项目受理到办结，不超3个工作日的审批新模式，审批效率同比提速20%以上。

（四）妥善化解人社领域矛盾纠纷。贯彻落实新时代“枫桥经验”，全面落实“大综合一体化”行政执法改革，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，多元化化解矛盾纠纷。一是积极做好劳动人事争议调解仲裁。今年以来，劳动人事争议调解仲裁机构共受理劳动人事争议案件544宗，上年累计未结16起，共计560起，涉及劳动者581人，结案549宗，涉案金2266.6万元，其中以调解、撤诉方式结案的415宗，仲裁调解率83.41%。二是持续打造“无欠薪金平湖”品牌。坚持落实源头治理，维护劳动者合法权益，积极开展各类巡查和劳动监察执法检查，持续开展打造“无欠薪金平湖”城市品牌攻坚行动。今年以来，劳动保障监察机构共检查用人单位1800家，涉及劳动者20万余人，立案查处劳动保障违法案件21件，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案11件，协调处理劳资纠纷案件1400余件，共为9900余名劳动者讨回欠薪1.1亿元。三是妥善化解人社领域行政争议。坚持以人民为中心，积极妥善化解人社领域行政争议，将调解贯穿于行政复议、诉讼全过程。依法办理行政诉讼案件4宗、行政复议案件2宗，行政应诉出庭率达100%，2名局领导参与行政诉讼庭审和行政复议听证，自觉履行法院生效判决。四是积极回应群众来信来访。完善人社部门依法分类处理群众诉求清单，引入法律顾问和公职律师参与信访接待。今年以来，全局共接收各类信访案件931宗，在处理中做到实事求是，客观公正，并及时答复按时办结。

（五）深入开展普法宣传教育。全年开展形式多样的普法宣传活动，厚植人社普法氛围。一是普法宣传进机关。举办人社政策大讲堂，由业务科室骨干对全人社系统干部职工进行专题培训。组织全局社保经办人员学习新修订的《社会保险经办规范》和典型案例，提升业务经办能力。二是普法宣传进社区。组织人社干部职工深入经济开发区沈家弄村、广陈镇山塘老街等村社区，开展常态化法治宣传活动，引导群众尊法学法守法用法。三是普法宣传进乡镇（企业）。上下半年各利用一周时间，安排业务骨干到所有乡镇（街道）开展各类政策法规宣传活动16场（次），组织1600余名劳资专员、项目负责人、企业安全生产管理员、企业人事经理等参加《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》等培训，有针对性地向培训人员发放各类法规资料3000余份。四是普法宣传进网络。借助网络媒体平台，在平惠人社微信公众号开设以案释法专栏，发布12 期以群众关切关注的案例释法，用身边案例说身边事宣传人社法规，使以案释法受众群体更加广泛，成为宣传法治政策、普及法律常识的主要平台。五是普法宣传进商场。为加快推动《社会保险经办条例》贯彻实施，深入普及社会保险政策和便民服务成效，增强社保服务系统性整体性实效性。在平湖吾悦广场通过设立咨询台、发放宣传资料、一对一解答问题等方式，开展“社保服务进万家—全民参保 共享美好”集中宣传活动，细致解答群众关心的就业创业、社会保障、人事人才、劳动权益维护等热点问题。

二、存在的问题和不足

2023年，市人力资源社会保障局在法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但是与市委市政府的要求，与人民群众期盼仍然存在一些不足与差距，主要表现在：

（一）行政执法规范化水平需进一步提升。执法力量不足，执法效率还有待提升。行政执法案卷还存在调查笔录登记不规范、引用法条内容不完整等问题，需要进一步提升改进。

（二）普法宣传力度需进一步加强。平湖从事新就业形态人员多，劳动用工情况复杂，而且实践中因工受伤或者死亡的情形较为复杂，相关工伤认定的法律法规不能囊括全部情形，造成工伤认定时易出现行政争议，需要不断加强普法宣传。

（三）程序规范意识需进一步强化。由于人社部门涉及业务多、范围广，个别科室为图工作便利，对本单位属于合法性审查范围的文件以普通通知代替，规范程序意识还需要增强。

三、2024年法治人社建设思路

2024年，我们将把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，深刻领会其精神实质和实践要求，不断提高执法能力，推进法治人社建设。具体思路：

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。通过领导带头学、全员一起学、灵活方式学、创新载体学等措施，强化干部职工“学以致用”思想意识，进一步增强依法行政的法治意识。严格履行第一责任人职责，加强“关键少数”的领导干部的法治观念和法治素养，带头学习法律，带头守法用法，继续做好依法行政学习培训。

（二）不断加大普法宣传力度。组织制定2024年法治工作要点和普法责任清单，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，进一步加大普法宣传教育的力度、广度和深度，提升法治宣传的针对性和有效性。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，深化综合行政执法改革，加强执法人员法律知识培训，增强执法队伍法治意识和严格执法意识。

（三）严格规范公正文明执法。持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；持续推进“大综合一体化”行政执法改革，规范行政执法；继续开展“双随机、一公开”抽查监管工作，落实“互联网+监管”的使用机制；依法处理行政争议化解矛盾纠纷。

（四）持续打造“无欠薪金平湖”品牌。积极做好矛盾纠纷化解工作，以根治欠薪、构建和谐劳动关系为重点，完善人社牵头、行业主抓、多方协同的欠薪治理工作机制。深挖矛盾纠纷隐患根源，做到早发现、早介入、早处置，维护社会稳定。

（五）深化政务服务增值化改革工作。对标省增值式改革目标，加快推进政务服务劳动用工“一类事”增值化改革。持续推进社银合作，推动政务服务延伸下沉。持续优化“15分钟政务服务圈”，进一步梳理政务服务进村办理事项，建强便民服务体系，推动更多服务事项落地惠民。

平湖市人力资源和社会保障局

2024年2月7日