中共平湖市委、平湖市人民政府：

2023年，平湖农业经济开发区（广陈镇）深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《2023年法治平湖建设工作要点》，聚焦法治护航高质量发展主线，全面推进法治平湖、法治政府、法治社会一体建设。广陈镇被评为2023年度法治嘉兴建设优秀单位；毗邻治理工作得到嘉兴市委副书记帅燮琅批示肯定和省委常委、政法书记王成国调研肯定；普法工作在“和美乡村•与法同行”2023年普法宣传系列活动启动仪式上作为典型进行全国分享；“广陈模式”推进毗邻治理现代化在第三届新时代“枫桥经验”与警务现代化高端峰会上作经验交流；省级民主法治村社区创建占比超60%。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦顶层设计，完善法治建设体制机制

健全法治建设推进机制，年初召开党委扩大会议专题研究部署法治政府建设工作，成立全面依法治镇委员会及其办公室，定期研究工作，统筹协调法治建设工作，全面推进各领域工作法治化。深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动，覆盖26场3000余人次。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展领导班子专题述法工作。持续推进正规化、专业化、职业化法治队伍建设，保障人员力量、工作经费。完善日常学法机制，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要论述等学习，召开党委理论学习中心组集中学法8次，进一步提高领导班子成员的法律知识储备和法治素养。深化干部职工学法用法，结合孟坚讲坛组织学法活动2次，学习《行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等法律法规；村居委班子每季度开展集中学法活动。

（二）聚焦惠民利民，推动政府职能向优转变

打造最佳法治化营商环境，开展点对点助企、组团式法律服务进企业、“法治体检”工作60余次，围绕群众需求，就劳动就业、医疗社保等民生领域开展法律服务500余人次。健全轻微违法行为不予行政处罚或减轻处罚执行机制，开展首违免罚及减轻处罚。开展网格法律服务，完善“网格＋律师”“网格＋普法”“网格＋调解”工作，在网格内开展普法宣传、矛盾化解、咨询解答等法律服务。完成新一轮村社区法律顾问集中签约并完善考核办法，法律顾问为村居委班子提供法律意见、为群众代写法律文书，开展律师讲堂18场、解答群众法律咨询650余人次，推动顾问从“形式覆盖”向“实质覆盖”。

（三）聚焦科学决策，健全制度文件规范程序

加强重大决策目录化管理。公布实施《广陈镇人民政府2023年度重大行政决策事项目录》。强化规范性文件管理，定期对镇行政规范性文件进行清理，2023年对我镇前期发布的行政规范性文件进行清理，其中决定继续有效4件，废止1件。做好规范性文件备案审查，全年共审查行政规范性文件5件，意见采纳率达95%以上。加强合法性审查工作，印发《广陈镇合法性审查事项目录清单》，明确合法性审查事项；优化合法性审查工作队伍建设，整合司法所所长、专职法治员、法律顾问、行政执法内审队员等力量，对送审事项从制定主体、制定程序、制定内容等各方面进行审查，提出合法性审查意见，切实将合法性审查工作落到实处。2023年共审查以广陈镇人民政府名义作出的行政执法决定及审查合同共计150余件。

（四）聚焦公正文明，提升行政执法质量水平

推进大综合一体化改革，落实一支队伍管执法。建成并投入使用一体化办案中心，以“一站式办案、智能化管理、全流程监督”为目标统一规划布局，具备案件会商、调查问询等功能，配备有执法装备管理、案件审理、涉案财物管理、案卷管理，涉案财务管理中心等功能空间，配置AI人脸识别、智能储物、红外线安检门等新型数字化设备，实现执法办案、案件管理、财物管理三大功能区的有效融合、集成作战，实现集约办公与行政案件“一站办结”。整合资源，组建生产企业监管专班、个体工商户监管专班、建筑工地专班、农业执法专班四个高频领域专班，围绕各领域职能开展监管执法。2023年办理行政执法案件100余起，行政处罚案件100多起，涵盖42项处罚事项，遍布市容、工商等6大领域。选送的行政执法案例被评为平湖市十大行政执法典型案例。深化执法规范化建设。聚焦执法源头、过程、结果等关键环节，开展行政执法专项督查，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。强化执法监督工作，每季度组织执法案卷自查评查。深化政务公开工作，通过市政府门户网站共主动公开各类信息400余条。

（五）聚焦基层治理，维护经济社会平安稳定

强化矛盾纠纷化解，围绕矛盾纠纷“就地化解”总目标，深化人民调解规范化、法治化、品牌化建设，完善调解组织体组织，新建调委会2个。落实“应调尽调、应调优调、应调速调”，化解镇村两级矛盾纠纷400余起。积极推进信访工作法治化，通过民呼我为系统共办理基层事项1000余件，信访按时办结率 100%，信访回访核实率100%。构筑大普法格局。加强阵地建设，提升普法实效性，建成镇级法治文化公园1个，优化法治风景带1条。创新形式载体，提升普法获得感，开展法治定向赛等新形式普法活动。

（六）聚焦品牌建设，法治赋能高质量发展

深化“毗邻共治·廊陈美景”品牌。与上海市金山区廊下镇签订“毗邻共治·廊陈美景”合作框架协议，打造长三角跨省毗邻治理样板区，联合打造警务室、调解室、毗邻执法联勤工作站等实体平台，实现共建、共治、共享的跨区域社会治理共治新格局。打造“法小农”依法治理品牌，围绕法律服务“三农”，打造法小农IP形象，将依法治理品牌化，实施法小农精准普法、法小农效能治理等五大专项行动。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我镇法治建设工作取得了一定的成效，但对照上级要求和群众的期望，仍存在着一些问题和不足，主要表现在：一是依法行政水平还有待提升。部分镇村干部法治意识还有待进一步提升，以法治思维化解矛盾纠纷作用发挥还能够进一步提高。二是合法性审查工作还需进一步强化。合法性审查的事项范围还可以进一步扩大，工作开展广度和力度还需要加强。三是群众法治意识还有待进一步加强。法治宣传覆盖面还不够深入，普法活动宣传效能还需要进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。始终坚持深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实市委市政府关于法治建设重大决策部署和工作要求，对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。依托党委理论学习中心组研究学、“孟坚讲坛”集中学、“学习强国”常态学、“浙里干部之家”线上学，强化领导干部理论素养，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。定期召开法治建设工作会议，听取法治工作情况报告，确保法治政府建设工作推进有力、实效显著。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化领导干部学法用法机制    

深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设的全过程。继续落实领导班子集体学法制度，加大对镇村干部的法治教育培训，强化领导干部法治思维，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。

（二）进一步优化法治化营商环境

坚持以三个“一号工程”为牵引，全力护航创新深化、改革攻坚、开放提升，法治护航区镇重点项目，最优法治营商环境持续打造，风险闭环管控大平安体系加快构建，政治环境更加安全、社会环境更加稳定，法治环境更加公正、服务环境更加优质，市场主体和人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

（三）进一步擦亮法治建设广陈品牌

进一步拓展和充实“毗邻共治•廊陈美景”合作内容，落实毗邻合作“五个联动”机制，创新丰富运用场景，实现廊陈美景毗邻治理中心实体化运转。打造15分钟公共法律服务圈，持续推进人民调解、法律援助等工作，充分发挥镇、村法律顾问作用，提供全覆盖法律服务。加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。

中共平湖市广陈镇委员会

平湖市广陈镇人民政府

2024年2月22日