一、制定背景

为全面落实中央、省委和嘉兴市委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心，增强政策取向一致性，促进经济持续稳进向好，推动更高质量发展，在广泛征求意见基础上，结合我市实际，特制定本《若干政策》。

二、制定依据

《浙江省人民政府印发进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2024〕４号）、《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》（嘉政发〔2024〕10号）等。

三、起草过程

2024年1月底，市发改局牵头召集8个领域政策牵头部门和4张要素保障清单牵头单位，专题商讨并部署我市“8+4”政策体系承接落实工作任务。

2024年2月上旬，在与各领域政策包牵头部门充分沟通对接基础上，由市发改局梳理形成初稿。

2024年2月中下旬，通过公文系统向相关责任单位征求意见，并根据反馈意见修改完善。

2024年3月上中旬，向8个领域牵头部门再次征求意见，并根据反馈意见作进一步修改完善。

2024年3月19日-3月28日在市政府网站公开征求意见，未收到意见。

2024年3月22日由本机关法制机构合法性审查，没有意见。

2024年3月28日开展公平竞争审查。

2024年3月29日由本机关主要负责人签署意见提请市政府制定发布。

2024年3月29日提请市司法局进行合法性审核。市发改局根据市司法局审核意见进行修改完善后提交市政府集体审议。

2024年4月1日经市十六届政府第二十九次常务会议审议通过。

四、主要内容

主要包括扩大有效投资、科技创新、先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、交通强市建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡融合发展、保障和改善民生等8个重点领域共66条政策措施。剔除交叉重叠部分，市财政2024年预算安排资金总额约31.85亿元。

一是扩大有效投资政策。市财政2024年预算安排政府投资项目资金4.49亿元，包含发挥重大建设项目带动支撑作用、加大财政支持力度等7条措施。

二是科技创新政策。市财政2024年预算安排14.64亿元，包含支持开展关键核心技术攻关、推动企业加大研发投入等10条措施。

三是先进制造业集群培育政策。市财政2024年预算安排0.82亿元，包含推进企业数字化改造、加快企业绿色化改造等10条措施。

四是现代服务业高质量发展政策。市财政2024年预算安排0.16亿元，包含支持打造服务业重点平台、支持培育服务业领军企业等9条措施。

五是交通强市建设政策。市财政2024年预算安排0.7亿元，包含强化港地协同要素保障、加快构建现代化交通物流体系等5条措施。

六是扩大内需和对外开放政策。市财政2024年预算安排0.37亿元，包含改善传统消费、支持外贸新业态新模式发展等7条措施。

七是乡村振兴和城乡融合发展政策。市财政2024年预算安排3.1亿元，包含加大金融支农力度、促进县城承载能力全面提升等11条措施。

八是保障和改善民生政策。市财政2024年预算安排7.57亿元，包含支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”等7条措施。

五、适用范围

主要适用于扩大有效投资、科技创新、先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、交通强市建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡融合发展、保障和改善民生等8个重点领域。

六、施行日期及有效期说明

文件明确的各项政策除标明具体实施期限外，均为2024年全年实施有效。

七、术语释义

1.“3+1”重点项目计划：“3”代表产业项目、基础设施项目、社会事业项目，“1”代表房地产项目。

2.要素保障“3个70%”：支持民营企业融资，其中政府性引导基金投向民营企业的占比在70%左右；保障用地需求，统筹全省新增建设用地、存量建设用地支持的民间投资项目比重在70%左右；保障能耗需求，全省每年新增能耗支持的民间投资项目占全部项目比重在70%左右。

3.“315”科技创新体系建设工程：“3”即“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，“15”即云智能计算与人工智能、微电子与光电子、大数据与信息安全等15大战略领域。

4.“双元六共”：指德国“双元制”职业培训模式在平湖本土化的探索，以校企双方合作为核心，共同设置专业、共建课程体系、共同招生招工、共组师资队伍、共同实施教学、共同考核评价。

5.“3+3+3”产业：指 3 个主导产业，汽车及零部件、高 端新材料、现代物贸；3 个特色产业，时尚创意、数控机 床、文化旅游；3 个未来产业，航天航空、生命健康、软 件信息。

6.农业“双强”:科技强农、机械强农。

7.“4210”工程：建设“接沪、融嘉、沿海、联示范区”四大通道，建成“海河联运”、“公铁联运”两大枢纽，打造10大标志性成果，建设10大标志性工程。

8.外贸“稳拓调”组合拳：稳外贸、拓市场、调结构。

9.“一块地”改革创新：以“农”“地”“人”为核心模式的土地综合整治项目集成改革。

10.“1+8+N”共富体系：指培育壮大“1”个市级强村公司、全面打造“8”个领域共富体、构建“N”个数字化场景应用。

11.公共服务“七优享”工程:幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶。

12.中职“双优计划”:省级优质中职学校和优质专业。

八、解读机关

解读机关：平湖市发改局

联系电话：0573-85630512