一、制定背景

为进一步规范钟埭街道政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购需求管理办法》《平湖市财政局关于转发〈浙江省财政厅关于公布浙江省政府集中采购目录及标准（2023年版）的通知〉的通知》和《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》文件规定，结合街道实际，制定本办法。

二、制定依据

《中华人民共和国政府采购法》《政府采购需求管理办法》《平湖市财政局关于转发〈浙江省财政厅关于公布浙江省政府集中采购目录及标准（2023年版）的通知〉的通知》和《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》。

三、起草过程

2024年2月开始，由钟埭街道财政办公室进行必要性、可行性等内容的调研论证，牵头起草工作。

2024年3月11日-3月20日，在市政府门户网站上公开征求意见，期间未收到反馈意见。

2024年3月11日，开展公平竞争审查。

2024年4月10日，钟埭街道党政办公室进行合法性审查。

2024年4月12日，提交平湖经济技术开发区（钟埭街道）党工委（扩大）会议集体讨论。

2024年4月17日，由钟埭街道主要负责人签署意见发文。

四、主要内容

1.采购类型和方式：

1.1政府采购类型包括政府集中目录与分散目录采购。采购政府集中目录、分散目录单项或年度批量预算金额达到分散限额标准的货物和服务须取得“平湖市政府采购预算执行确认书”后实施。

1.2采购方式主要包括政采云平台电子卖场、公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购、询价、框架协议等国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式 。

2.采购组织和实施：

2.1政府采购按照管理权限实行逐级审批。由采购部门发起采购申请，按内控流程审批。

2.2政府采购实施遵照以下规定

2.2.1.单项或年度批量预算金额在30万元以下的项目

（1）货物类项目：能通过浙江“政采云”平台进行采购的货物应进浙江“政采云”平台进行采购。无法通过浙江“政采云”平台的货物应加强内控制度管理、进行规范采购。

（2）服务类项目：浙江“政采云”平台上架的服务应通过浙江“政采云”平台进行采购。浙江“政采云”平台未上架的服务：分散采购限额标准5万元以上、30万元以下的服务类项目，原则上采用招标的形式确定承包单位，因项目性质、条件特殊的，经集体决策后可采用比价、直接谈判、直接委托等方式选定承包单位；分散采购限额标准5万元以下的服务类项目，采用比价、直接谈判、直接委托等方式确定承包单位。

2.2.2.单项或年度批量预算金额在30万元（含）以上的项目

（1）通过公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购和询价等方式采购。其中达到公开招标数额标准的采购项目必须通过公开招标方式进行采购，符合非公开招标采购方式法定适用情形的，可采用公开招标以外采购方式。

（2）项目开始采购活动开始前，必须取得市财政局的批准“平湖市政府采购预算执行确认书”。

2.2.3.涉及特殊或紧急事项采购执行街道主任办公会议、党委会议讨论决定。

2.2.4.政府采购目录和限额标准按上级部门公布的最新标准执行。

3.采购监督和管理

3.1 采购合同供应商履约情况验收范围包括通过“政采云”平台电子卖场采购、单项或年度批量预算金额达到30万元（含）以上的项目和固定资产类采购项目。验收方式分为采购部门自行验收和联合验收两种。验收小组需3人及以上单数组成，严格执行回避程序，参与本项目采购监督的人员不得参与本项目验收。验收结果作为项目支付的审核依据。

3.2 采购验收由采购部门负责组织实施，填写《钟埭街道采购合同供应商履约情况验收单》，验收小组成员须在验收单上签字确认。其中：

3.2.1.固定资产类采购项目由验收小组成员参与联合验收。

3.2.2.其他采购项目由采购部门自行验收。

第二条采购项目通过验收后形成固定资产、无形资产的，采购部门坚持“谁采购、谁负责”的原则；财政办及时完成资产的账务核算及资产台账登记；街道资产管理员及时完成资产卡片的粘贴，确保账实相符。

4.工作职责

4.1 采购部门负责采购项目的预算编制；提出采购项目业务和技术指标需求；拟定采购文件；采购合同的起草、签订与履行；采购资金申请支付；采购项目验收的组织和确认。

4.2 党政办（后勤）负责街道办公类易耗物品的日常采购和统一管理。

4.3 招投标中心负责审核《钟埭街道政府采购审批及代理委托归档表》，并依照采购项目需求分配采购代理机构；依据采购部门提供的采购申请单(采购内控表)、钟埭街道政府采购需求表等资料办理“采购预算执行确认书”上报等事项；政采云平台的采购意向发布、采购事项审核等操作。

4.4 财政办负责采购项目的预算审核；采购项目的支付审核；并做好采购台账支付登记。

4.5 纪委和审计监察部门是采购纪律监督机构，负责组织对各类采购进行监督检查，对发现的违法违规行为，及时组织相关部门进行调查核实，追究责任。

4.6 采购需求提出与审核、采购方式确定与审核、采购执行与验收、采购验收与登记等岗位应相互分离。

五、适用范围及标准

平湖经济技术开发区（钟埭街道）范围内开展的各类政府采购管理活动，适用本办法。

六、施行日期及有效期说明

文件出台日期是2024年4月17日,施行日期是2024年5月17日。

七、解读机关

解读机关：平湖市钟埭街道办事处（财政办公室）

联系电话：0573-85620160