2023年度，生态环境分局围绕“持续改善全市生态环境质量”这一总目标，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,协同推进降碳、减污、扩绿、增长，较好地完成了全年目标任务。我市荣获2022年度省“五水共治”大禹鼎银鼎。我局获评全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体、省“五水共治”先进集体、省生态环境执法大练兵工作成绩突出集体、嘉兴市生态环境局县（市、区）分局考核优秀单位等荣誉称号，入选全省生态环境系统第一批清廉单元重点培育对象、嘉兴市清廉单元建设示范单位。

一、主要生态环境指标

2023年，我市空气质量综合指数3.23、PM2.5平均浓度23微克/立方米、优良率91.7%，三项指标均位列嘉兴第一，其中综合指数连续四年嘉兴第一，PM2.5浓度连续六年嘉兴第一。臭氧浓度149微克/立方米，位列嘉兴第二。市控以上地表水断面Ⅲ类水比例达100%，交接断面考核优秀，饮用水水源水质稳定在Ⅲ类。全市危废利用处置率100%，建设用地安全利用率100%。省级“无废城市”创建指标全部达到三星级标准。

二、主要工作开展情况

（一）坚持系统治理理念，深入打好污染防治攻坚战

1.打好蓝天保卫战。一是全力保障重大活动环境空气质量。围绕亚运会、亚残运会、进博会等活动保障重点，建立完善环境质量保障方案，健全污染天气应对和区域协作机制，开展“零点”执法行动，通过政企协商推动36家重点企业自愿减排，主要大气污染物平均减排15%以上。加大秸秆禁烧巡查检查，完成32个高空瞭望点位接入，共出动20837人次，发现处置火点76个，处罚秸秆禁烧25起。二是开展臭氧污染防治专项攻坚。率先开展金嘉平地区石化化工挥发性有机物（VOCs）综合整治，推动标准、监测、执法“三统一”协同治理。完成VOCs源头替代18家、VOCs低效设施提升改造88家。推进独山港化工园区“清新园区”建设和新埭洁具行业废气收集治理规范提升。培育创建B级以上污染防治提级企业17家。三是实施空气质量全面改善行动。制定轻、中度污染天气应急管控方案，做好污染天气预警和会商研判，全年实施重点企业错峰减排47天。推进移动源治理，开展柴油车路检13次，检测车辆214辆，非道路移动机械检查检测12次，检测机械78台。累计淘汰国2以下柴油叉车378台，完成率158%。四是推进噪声治理工作。开展漠视侵害群众利益噪声污染问题专项整治，被列为宁静小区国家试点，制定创建方案，开展锦绣庄园、万家花城家和苑宁静小区创建，妥善处置噪声信访投诉。

3.打好碧水提升战。一是全面巩固水环境治理成效。常态化开展全市水环境质量保障，排查解决重点断面、重点河道、重点区域问题，推进各镇街道重点涉水问题整改，开展入河排污口排查、监测、溯源和整治。二是推进工业企业“污水零直排区”提质增效。以涉水企业为重点，推进200家企业“污水零直排区”建设“回头看”整治提升。钟埭街道获评第一批浙江省城镇“污水零直排区”建设星级镇（街道），独山港经济开发区被列入第二批浙江省星级工业园区“污水零直排区”培育名单。三是推进水生态修复工程。完成广陈塘重点流域生态修复工程建设，开工建设放港河流域水生态修复工程，完成生态缓冲带建设10.86km。四是保障饮用水水源安全。完成年度生态补偿考核，推进广陈塘水源地一级保护区电子围栏建设和物理围栏提档升级，完成太浦河（长白荡）取水口调整。五是加强近岸海域环境治理。编制实施独山干河入海河流总磷总氮管控方案，配合完成嘉兴市海洋生态保护和高质量发展情况专项审计调查，完成海洋督察问题销号。开展“美丽海湾”保护行动，开展海漂垃圾清理。

4.打好清废攻坚战。一是深化“无废城市”创建。高质量建设“无废城市细胞”，申报无废学校、无废工厂等无废细胞80例，提前完成无废细胞建设任务，其中浙江卫星能源有限公司、平湖市航天神箭幼儿园、曹桥马厩村、新仓小学等4例入选嘉兴市“精品无废细胞”。二是推进新化学物质调查。规范新化学物质环境管理登记行为，聚焦对环境和健康可能造成较大风险的新化学物质，科学有效评估和管控新化学物质环境风险。三是加大固废全流程监管力度。完成1489家小微产废单位与小微收集平台签约，全年小微平台共收集危险废物约1089吨，为产废企业提供服务1396次。全市189家医疗机构医疗废物集中收集处置覆盖率100%。

5.打好净土持久战。一是深入推进土壤修复。落实建设用地开发利用和土壤环境监管责任，全面完成市级破难项目华龙地块土壤修复，基本完成海达化工污染地块土壤修复。三是全面加强源头预防。推进土壤污染重点监管单位隐患排查，完成26家土壤重点排污单位隐患排查和有毒有害物质报告。严格建设用地环境调查评估审查，完成229个建设用地土壤环境评估审查地块。三是强化地下水污染治理。落实《地下水管控方案》，督促地下水详查超标企业严格落实地下水管控措施。开展1个省控地下水区域点位建设，推进2个工业园区地下水市控风险监控点建设。

（二）强化减污降碳协同创新，持续激发绿色发展动能

6.开展减污降碳试点建设。编制平湖市减污降碳协同试点建设实施方案，高质量承办全省减污降碳协同创新区建设现场会，全年减污降碳协同指数位列嘉兴第一。平湖市入选全省第四批减污降碳协同试点城市，农开区（广陈镇）入选全省第三批减污降碳协同试点园区，新仓镇、林埭镇入选全省第三批低（零）碳镇（街道），7个村入选全省第三批低（零）碳村（社区），9个项目入选省级减污降碳协同试点标杆项目，龙萌村在第一批低（零）碳村社区赛马评比中列入A档。

7.改革创新减污降碳机制。严把高碳项目准入，在建设项目可研中测算碳排放数据，试行将碳评价作为工业项目综合评价指标，新建项目碳评全面纳入环评审批。开展区域碳排放评价，在独山港经济开发区区域规划环评中明确碳排放总量和强度管控要求。充分应用减污降碳协同成果，将“亩均论英雄”综合绩效评价体系中碳排放指标升级为“减污降碳协同强度”，2023年完成778家规上工业企业数据测算。落实低碳发展奖励政策，修订平湖市高质量推进生态文明建设政策意见，将减污降碳协同试点建设列入奖补项目。

8.加强生物多样性保护。完成首次全域生物多样性野外调查，共记录物种1900余种。开展九龙山、广陈塘重点区域特定物种多样性监测及生物多样性体验地建设，七彩金虹成功入选嘉兴市级生物多样性体验地培育名单。推进生物多样性监测体系建设，在九龙山、广陈塘先行设立长期观测点位，并持续开展重点区域特定物种多样性监测。举行“我眼中的生物多样性”主题绘画、萤火虫生物多样性研学、绿色“童”行暑假生态探访等国际生物多样性日活动等，打造充满地域特色的生物多样性文化品牌。

（三）聚焦绿色共富高地，助力高质量发展取得新突破

9.全力强化要素保障。多渠道保障环境资源要素配置，引导环境资源要素向优质企业、优势产业、优势区域集中，全力保障卫星能源、鸿禧能源等八个全省重大项目落地实施。获平湖市放港河流域水生态修复项目中央资金3700万元及省级生态环境保护资金补助480万。通过争取嘉兴市政府储备量和跨市域、跨县域交易，共获得四项主要污染物指标1478吨。开展助企纾困行动，实施生态环境正面清单和轻微行为免罚清单制度，全年不予处罚33家，完成3家严重失信、150家行政处罚企业信用修复。

10.全面优化审批服务。实施“三线一单”动态更新，完成动态更新成果汇总，精准研判准入项目。深化“碳评价纳入环评体系”改革，独山港区成为全省首个将碳排放纳入规划环评的试点园区。完成永鼎、海优威2个项目环评、辐射环评多评合一项目审批，完成独山能源等2个环评与排污许可证联办项目审批。出台实施护航经济稳进提质十条意见，完成建设项目环评审批140个，办理排污许可193家/次。精准匹配闲置排污权供需，全年排污权交易金额达566万元。

11.深化区域环境联防联治。加快推进长三角生态绿色一体化发展，召开金嘉平“两山”议事堂第四次会议，明确金嘉平地区统一标准、统一监测、统一执法三方面共15项具体任务。持续推进重大活动保障联合会商机制，深化拓展联合巡河、联合监测和联合执法等联动机制。开展嘉兴、丽水、平湖、青田生态环境部门共同富裕示范区山海协作，完成嘉兴、丽水山海协作首笔跨地市排污权交易。与南湖区、海盐县开展横向生态补偿，兑付补偿资金600万元。

（四）常态化管控生态环境风险，筑牢生态安全根基

12.强化问题整改。2023年省委生态环境保护专项督察交办我市的7件信访件已全部办结回复，除嘉兴港区外，我市信访数量最少。启动重点行业污染整治提升工作，完成省厅下发初步企业（173家）名单核实和废塑料加工行业整治方案编制的前期调研。全市共受理环境信访359件，同比下降8.42%。

13.落实精准执法。严厉打击严重环境污染违法犯罪行为，全年共立案调查生态环境违法案件106件，作出行政处罚决定68件，罚款424万元，移送公安环境污染犯罪刑事案件2件，办结生态环境损害赔偿案件5件，对轻微违法行为作出不予行政处罚决定33件，合计免除罚款317万元。案件因行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率连续五年均为零。

14.突出风险防控。制定环境应急救援能力提升整改方案，推进独山港化工园区、平湖经济技术开发区医药化工园区水污染事件多级防控体系建设，开展市级突发辐射安全事件应急演练、独山港化工园区水污染应急演练。常态化开展环境风险隐患排查，包括环境风险源企业、化工园区（重要工业园区、经济开发区）、集中式饮用水水源地、环保设施等，排查发现的57个隐患全部完成整改。

（五）以清廉单元创建为抓手，纵深推进生态环保铁军队伍建设

15.强化意识形态工作。全面落实党组意识形态主体责任，将意识形态与重点工作深度融合。强化政治引领和理论武装，密切关注网络舆情，注重阵地建设，积极应对网络舆情，开展意识形态斗争。强化网评员队伍建设，开展意识形态警示教育集体谈话。对意识形态落实情况及时通报，进一步强化监督检查。

16.强化队伍政治建设。坚持正确政治方向，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展12期“环保学堂”及青年干部成长导师制活动，提升干部综合素养、履职能力和担当作为能力。

17.深化队伍能力建设。加强队伍理论学习和业务训练，开展“赛马比拼·实干争先”“短板再梳理、队伍再提升”“四敢争先”等活动，厘清生态环境工作和队伍“一本账”。实行人才上挂和交流，与嘉兴学院等高校签订合作协议。重视干部梯队培育，加强年轻干部成长锻炼，新提拔9名中层干部，轮岗交流22人，35周岁以下中层干部占比45%。

18.抓好队伍作风建设。强化责任传导，加强警示教育，落实领导干部廉洁从政从业“三张清单”，排查岗位廉政风险点89个，制定防控措施221条。织密党风廉政防线，开展“禁酒驾反醉驾”专项行动、纠治“四风”专题廉政党课、“以案为鉴明纪法、勤廉并重树标杆”集中警示教育活动和防范利益冲突专项治理工作。以清廉单元创建为抓手，持续擦亮具有平湖环保特色的“清廉生态·环保惠民”服务品牌，清廉建设工作在嘉兴市生态环境系统工作推进会上作典型交流。

                                                                     

嘉兴市生态环境局平湖分局

 2024年3月29日