市级有关部门、各镇街道：

为深入贯彻落实消费品以旧换新工作部署，按照《平湖市人民政府关于印发平湖市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知》（平政发〔2024〕17号）要求，在全市开展汽车、家电、家装等以旧换新行动。现将《平湖市推动消费品以旧换新行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

平湖市商务局                 平湖市财政局

平湖市经信局                 平湖市公安局

平湖市建设局          嘉兴市生态环境局平湖分局

平湖市税务局         国家金融监督管理总局平湖监管支局

2024年5月31日

平湖市推动消费品以旧换新行动方案

为深入贯彻党中央、国务院关于大规模设备更新和消费品以旧换新工作决策部署，落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）文件要求，根据浙江省、嘉兴市工作要求，全面开展消费品以旧换新、回收循环利用专项行动，进一步扩大消费潜能，加快构建消费市场发展新格局。现制定平湖市消费品以旧换新方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻党中央、省、市关于推动大规模设备和消费品以旧换新工作要求，坚持市场为主、政府引导，统筹布局、系统推进，开展汽车、家电、家装等消费品以旧换新工作，着力畅通消费品更新换代链条，完善再生资源回收体系网络，提升可再生资源再利用水平，大幅提升经济循环质量，助力全市高质量发展迈上新台阶。

（二）工作目标

2024年，依托省、市活动平台，组织参与上级各类汽车、家电、家居家装等以旧换新活动3场以上。联合部门、镇街道等举办汽车、家电、家居家装以旧换新活动2场以上。实现新能源汽车销售增长15%以上，家电零售额增长5%以上。健全完善流动回收、固定回收站点、分拣中心一体化再生资源回收体系，建成镇街道分拣中心5个，固定回收站点全覆盖。

到2027年，全市新能源汽车年销量达1万辆，渗透率达50%以上；家电年销售量较2023年增长25%，累计建成市级再生绿色资源分拣中心1个，镇街道分拣中心8个，固定回收站点全覆盖。

二、重点任务

（一）优化汽车以旧换新政策。按照中央财政与地方财政共担原则，落实国家汽车报废更新补助政策，利用国家“汽车以旧换新补贴”系统，做好补贴资金申请、审核等相关工作，推动汽车报废更新。（市财政局、市商务局、市公安局、各镇街道）深化金融财政支持，引导银行等金融机构适当降低汽车贷款首付比例，鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，确定新能源汽车保险费率。（国家金融监督管理总局平湖监管支局）针对汽车报废更新给予相应财政支持政策，个人消费者报废本人名下在本市注册登记的非营业性小客车，并且在本市市场监督管理部门登记的汽车销售机构购买小客车新车，注册使用性质为非营运的，可申请一次性补贴。（市商务局、市财政局）

（二）开展汽车以旧换新活动。承接浙江省、嘉兴市汽车以旧换新促销、巡展活动效应，组织开展汽车以旧换新、展示展销等活动不少于2场。鼓励汽车企业、经销商推出汽车以旧换新配套优惠活动，持续营造汽车消费浓厚氛围。（市商务局、市经信局、各镇街道）巩固和扩大新能源汽车发展优势，适当提高新能源汽车购车政策补贴，鼓励汽车企业推出购置新能源车送充电桩等活动，进一步提高新能源汽车节能型汽车销售占比。扩大汽车产业集聚效应，用好本地汽车产业链资源，畅通汽车生产、销售端对接，组织企事业单位开展本地制造汽车团购活动，提升平湖市汽车制造发展影响力。（市商务局、市经信局）

（三）推动二手车流通交易。鼓励增加二手车的估值、降低贷款利率和首付要求，实施购置税优惠等措施，降低消费者的实际购车成本额，激发消费者购车意愿。持续落实二手车经销企业“反向开票”，规范二手车交易行为。（市税务局）优化二手车异地交易登记管理，简化二手车登记手续和环节，鼓励具备条件的销售企业、交易市场提供交易、开票、登记等“一站式”服务。（市公安局）积极探索二手车出口模式，鼓励有条件的企业加快推动二手车出口业务进程，充分利用各类贸易促进平台，着力建设二手车出口平台，扩大我市二手车销售市场，助力企业拓宽海外市场渠道。（市商务局）

（四）扩大绿色智能家电消费。依托我市商圈、步行街、商贸综合体等载体，鼓励有条件的家电销售企业推出以旧换新、消费券等促销活动，对旧家电回收抵价扩大使用范围，鼓励实现一种家电可全品类抵扣。鼓励家电生产企业、流通企业加强合作，开展好家电活动联合宣传推广，全年组织开展家电家居展销会、进社区、下乡活动不少于3次。联合电商协会，鼓励抖音、京东等电商平台开展绿色智能家电线上促销活动，做好活动推广宣传。优化完善京东平台“平湖馆”模板，鼓励家电生产企业“线上触网”，扩大本地家电企业销售渠道。（市商务局、各镇街道）支持银行金融机构推出分期免息、贷款优惠等促销政策，推动政策优惠叠加。引导推动绿色家电、智能家电扩大市场占有率，适当对购买绿色家电、智能家电予以政策补贴，增强消费者购物意愿。全面梳理本地家电生产企业情况，制定企业产品目录、产量清单，鼓励企业以出厂价、批发价等优惠开展本地销售业务，助力本地企业进商场、进平台。（市商务局、市财政局、各镇街道）

（五）推动家装家居消费新模式。结合城镇老旧小区改造等工作，支持居民开展旧房装修和局部升级改造，打造旧房装修和局部改造样板间，通过政府支持，引导企业推出价格实惠的产品和服务套餐，满足多元化的消费需求。（市建设局、市经信局）组织开展家居焕新活动，出台针对性政策措施，引导家居家装企业提高家居消费供给质量和水平，提供更多高品质、个性化、定制化家居产品，加大优惠力度，支持居民更换或者新购绿色智能家居产品。（市建设局、市经信局）依托全国消费促进年、“浙里来消费”等平台契机，组织企业参加上级开展的家居消费促进季、家装消费节等促消费活动。用好中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等展会平台，鼓励企业参与展示家居产品，扩大我市优质家居产品影响力。（市商务局）

（六）完善再生资源回收体系。优化网络布局，全市形成市级分拣中心、区域分拣中心、固定回收站点和流动回收相结合的废旧物资回收体系运营网络。因地制宜规划建设废旧家具、废旧家电等大件垃圾规范回收处理站点，城镇回收站（网点）覆盖率达到100%。（市商务局、市建设局、市生态环境分局）优化报废汽车回收拆解企业布局，推动回收企业开展上门取车、网上回收、免费拖车等服务。（市商务局）加快完善废旧家电回收网络，推动各回收站点、分拣中心拓展标准化的家电回收服务体系，鼓励开展上门回收，便利居民生活。（市商务局、市建设局）加大再生资源回收龙头企业培育力度，通过资金补助和政策扶持，引导相关企业进行设备更新，产线优化，提升资源再利用效率。2027年前培育1-2家具有市场竞争力的再生资源回收龙头企业。（市商务局、市财政局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。坚持将党的领导贯穿工作全过程，将消费品以旧换新工作当做长期重点工作来抓，深化部门协作，强化政企协同，形成强大的工作合力。发挥好市消费专班统筹协同能力，建立重点工作任务清单，逐项梳理明确责任单位，扎实推进各项重点工作落实，确保消费品以旧换新工作取得明显成效。

（二）加强财政支持。统筹用好市级工业信息化、商务等财政资金，积极争取中央、省政策资金支持，全面支持消费品以旧换新行动，确保汽车、家电等耐用消费品的以旧换新政策措施落地见效。严肃财经纪律，以强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高资金使用有效性和精准性。

（三）加强金融支持。鼓励金融机构积极参与消费品以旧换新工作，创新消费金融产品和服务，推出消费品以旧换新信贷产品。鼓励金融机构加大对参与以旧换新的生产、销售、回收、拆解等企业的投融资支持力度。鼓励银行等金融机构适当降低乘用车贷款首付比例，优化以旧换新金融服务。

（四）加强宣传力度。注重宣传引导，切实发挥好各类新媒体平台作用，及时做好消费品以旧换新政策措施、标准规范、参与方式等宣传解读。策划好线上线下主题活动，组织协会、企业等开展以旧换新进商圈、进企业、进社区等宣传，跟踪报告典型案例，不断扩大宣传覆盖度、精准度，营造良好的社会氛围，引导广大群众积极参与。

（五）加强监督管理。各职能部门要强化补贴信息申报、审核，确保补贴精准到位，严厉打击套取财政资金的违法行为。持续强化市场秩序监管，依法打击假冒伪劣、偷工减料、价格欺诈等行为。加强部门联合执法，及时查处违规拆解、破坏环境等违法违规行为，对违法违规行为加大处罚力度，维护市场有序平稳发展。

平湖市商务局办公室                 2024年5月31日印发