唐红芳、崔小生、王建良、周其明、方卫东、朱根华、沈永良、金凌超、肖忠华、朱军、刘建勤、黄秀君、平雅芳、张建军、吴佳萍代表：

你们在市十六届人大三次会议上提出的《关于创新发展新时代“新仓经验” 深化农村“三位一体”改革，助推为农服务现代化的议案》（Y01号建议）已由市政府批转我办办理。我办高度重视，在收到建议后立即会同农业农村局、供销社（农合联）等部门进行研究，并结合现阶段工作实际情况认真分析和研究。4月2日、5月17日与部分代表进行了办前探讨，充分听取了代表对建议办理工作的思路和对策。对你们提出的建议，现答复如下：

我市始终高度重视创新发展“新仓经验”深化“三位一体”改革工作，持续加强统筹谋划推进，近年来已出台相关政策文件3个，今年已研究制定形成《创新发展新时代“新仓经验” 深化农村“三位一体”改革 助推农业农村现代化的实施意见》初稿，待修改完善后正式出台。根据你们提出的建议，我们将重点抓好以下工作。

一、关于“突出统筹协调，打造‘三位一体’综合服务体系”的建议

一是规范为农服务“大组织”。健全市、镇两级农合联组织体系和农合联运行机制，按照农合联《章程》，按时召开了平湖市农合联第三次代表大会和理事会，调整理事会、监事会组成人员。农合联执行委员会依托市供销社有效规范运行。积极开展示范性乡镇农合联创建，推进农合联基层组织规范化建设。二是构建为农服务“大体系”。优化整合资源，建设市级“三位一体”为农服务中心，服务中心建筑面积3100余平方米，设立“一厅八中心”（为农服务大厅、农合联大数据中心、农产品展示展销中心、智慧农资服务中心、农产品检测中心、“金平湖”品牌运行中心、农产品电商服务中心、农创客实践中心、农技培训中心）；与乡镇现代化农事服务中心、区域性农事服务中心、产业农合联协同发展，“1+2+6+N”为农服务网络体系不断完善。三是集成为农服务“一张网”。着力打造各部门融合、产业链互通、服务链协同的数字化平台，强化数字化支农合力。迭代“浙农服2.0”，进一步提升“智慧农资”“云上农机”“金平湖鲜到家”等子场景运营，开展产业农合联成员单位基地数字化改造，打造普适性+个性化数字服务应用，实现6大产业农合联数字化应用全覆盖。四是发挥为农服务“大作用”。充分发挥市级“三位一体”为农服务中心作用，2024年，依托省农合数字公司谋划平湖市农业社会化服务数字化平台，完善农资、农技、农机、农产品营销、信用等五个支撑服务，构建为农服务线上线下一体化服务模式。

二、关于“突出‘农业双强”，打造‘三位一体’生产服务体系”的建议

一是推动生产经营组织化。产业农合联扩面提质，全市6家产业农合联共吸收会员168名，其中获评省级五星级产业农合联1家、嘉兴市级四星级产业农合联2家。下一步，将重点推进花卉产业农合联建设，持续加大星级产业农合联创建力度。二是推动生产方式标准化。推行“连片流转+土地整治+标准农地”生产模式和“强村公司+龙头企业+职业农民”土地托管运行模式，在新埭镇率先实践将市供销社和市镇两级强村公司结合，组建社会化服务运行公司（平湖市新埭供销有限公司），统一开展粮食全链条社会化服务。目前流转全镇土地3.2万亩，涉及9个村130多位种粮大户。三是推动生产服务全程化。积极培育农业全产业链“链长企业”，构建全产业链服务模式。稻米产业农合联依托骨干企业新埭供销有限公司、浙江仓禾农业科技公司开展土地托管规模化、全链条经营，目前已流转托管土地4万亩。稻米产业农合联开展“品牌+商业保险+订单”种植模式，2023年“金平湖”品牌大米订单种植面积1.51万亩，“嘉兴大米”订单种植5000亩。

三、关于“突出强链补链，构建‘三位一体’供销服务体系”的建议

一是构建农产品流通服务链。加快推进长三角农博汇项目，目前农博汇一期项目建设顺利推进，预计明年年底竣工。抓紧制定农博汇运营方案，通过考察学习借鉴先进做法和经验，积极探索服务平湖、辐射长三角的农博汇运营新模式。完成平湖市农产品冷链物流发展“十四五”规划编制，推进新埭、新仓、独山港、曹桥等产地冷藏保鲜设施建设，为农产品安全高效储存和运输提供更有力的保障。二是构建农产品销售供应链。充分依托平湖市农产品展销配送公司等企业，以大数据引领创新发展，通过打造掌上菜场、智慧流通等平台，为农业主体提供全链条的标准化、数字化服务，为消费者提供智慧化、个性化服务，助力农产品销售。下一步，我们将以“三位一体”、“金平湖电商”服务中心为载体，优化电商经营服务，促进本土人才向农产品电商转化；积极引导供销系统内企业、农产品龙头企业加强与本地农业主体对接合作，推动“企业+基地”产销对接深度融合发展。三是构建绿色农资保供链。出台《平湖市“绿色农资”升级行动试点工作行动方案（2024-2025年）》，重点聚焦“五个一”（打造一个典范窗口、构建一张服务网络、强化一套管理体系、突出一条产业主线、建成一批社会化服务项目）目标，加快推进“绿色农资”升级行动试点县建设，为农产品提质增效和农业绿色发展提供保障。

四、关于“突出金融协同，完善‘三位一体’信用服务体系”的建议

一是健全金融服务体系。引导银行、担保、保险等金融机构将更多金融资源配置到“三农”领域，健全完善基层农业信贷担保服务体系，2020年我市政策性担保机构信诚融资担保有限公司对“三农”主体最高担保余额、担保费率及担保公司形式审查额度进行了调整优化，2023年信诚担保公司由嘉兴市小微企业信保基金融资担保有限公司吸收合并，政策性融资担保机构服务能力进一步提升。充分发挥5家农村资金互助会作用，累计吸收互助金总额3300万元，提供担保贷款总额2.23亿元。二是创新涉农金融产品。近年来，我市全省首创农业经营主体“五权”抵押贷款，农户小额普惠贷款实现行政村全覆盖。结合“三位一体”改革开发推广“农合通”信贷产品，2023年末贷款余额233.86万元。累计完成“政银担”担保265笔，总额达2.07亿元。下一步，将深化绿色金融改革和普惠金融服务乡村振兴改革，引导金融机构创设乡村人才专项信贷和保险产品，扩大“农创贷”“农创担”覆盖面。继续开展“善治积分贷”等农户小额普惠贷款，优化调整政银担贷款主体结构，担保总额保持在1.2亿元以上。三是优化金融协同服务模式。加强信息、信用、信贷等联动，健全政银担保一体化金融服务机制，探索发展以生产经营数据为信用资源的免担保信贷服务，深化服务协同。同时，市政府将涉农信贷指标作为深化绿色金融服务的加分项之一，列入我市金融支持地方经济发展考核办法，倒逼金融服务助力“三农”成效提升。进一步强化数字赋能，构建农村数字金融服务体系。

五、关于“突出联合发展，打造‘三位一体’强村富民体系”的建议

一是深化抱团共富。推进“1+8+N”共富体建设，全市谋划入库共富体项目36个，目前已完工22个，村集体分红约1500万元、农户分红35万元。下一步，将进一步深化村富带民富利益联结，优化“1+8+N”共富体系，谋划启动新一轮共富项目10个以上；扩面提质“集体+”模式，高标准建成一批共富工坊、共富大棚，新建共富大棚1000亩，推动农民农村共同富裕。二是深化协作共富。深化平湖松阳产供销一体化合作模式，松阳山海公司2023年实现销售额8111.42万元，同比增长20.03%。缙云“一品一策”芥菜全产业链示范项目正式投产，年经济收益预计32万元以上。连续三年开展消费帮扶，“平茂共富果”在平销售700多万元。推进长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设，首轮轮值期间累计发布合作项目370多个、总投资超260亿元。下一步，我们将持续深化山海协作和长三角一体化战略，加大结对地区帮扶，打造“田园五镇”2.0版，推动区域协同发展。三是深化和美领富。大力推进新仓镇“合作之源·杉水共富”和美乡村示范片区创建，加快建设农业产业园区路网、郁野杉水客、农业大棚等一批产学研项目，联通广陈镇打造一条“合作之源·农业硅谷”共同富裕新时代美丽乡村示范带。目前，和美片区已完成规划定稿和EPC招标工作，正进行初步设计工作及启动项目施工前期准备工作，各项目也在稳步推进中；共同富裕示范带5个项目开工4个，总体进度完成30%。和美片区与共富示范带建设都将于2025年完工。

六、关于“保障措施”的建议

一是强化组织保障。在市委创新发展“新仓经验”深化“三位一体”改革工作领导小组基础上，将组建由党委或政府分管领导为召集人的改革工作专班，切实加强农村“三位一体”改革的组织领导。二是强化政策保障。2023年，制定出台《平湖市高质量推进农业现代化的政策意见（2023-2025年）》（平政发〔2023〕29号），明确了支持“三位一体”改革的若干政策。下一步，我们将根据《创新发展新时代“新仓经验” 深化农村“三位一体”改革 助推农业农村现代化的实施意见》的相关要求，进一步研究完善深化“三位一体”改革的配套政策举措，加大政策支持力度。三是强化人才保障。结合我市“农小二”“农创客”“新农人”乡村振兴三支队伍建设，以“大人才观”全力打造创新发展“新仓经验”深化“三位一体”改革人才大军。健全人才育引用留机制，2024年将引育乡村领创团队1个、乡村振兴产业带头人10名、农创客280名，培训产业、经营、数字化、电商、社会化服务、实用技术等农业人才600人，各类“新农人”培训总量达6000人次以上。四是强化宣传保障。深化与中国人民大学中国合作社研究院、杭州乡创乡建咨询有限公司等高校研究咨询机构合作，整合本地党校、嘉兴大学及涉农部门理论研究资源，发挥“新仓经验与合作经济研究中心”作用，定期开展理论研讨，提炼一批新时代“新仓经验”理论成果，打造一批可复制可推广的“三位一体”改革标志性成果。今年将组建纪念“新仓经验”70周年系列活动推进领导小组，统筹谋划纪念活动，为创新发展“新仓经验”深化“三位一体”改革营造良好氛围。

希望你们继续关注支持全市“三农”工作，感谢你们对我们工作提出的宝贵意见建议！

平湖市人民政府办公室

2024年6月6日