方臻明、王凌慧、李秀芬、钟峨委员：

你们在市政协十四届三次会议上提出的《关于以地摊经济为突破口，加强我市夜经济发展的建议》已由市政府交由综合执法局协同各镇街道、财政局、商务局、市场监管局、建投集团办理。经研究，现答复如下：

1.你们提出的“建章立制，建立健全推动地摊经济的政策措施”建议。目前，我市已制定并实施《平湖市规范外摆经营 优化提升营商环境实施细则》，紧扣“让城市动起来、活起来、热起来”目标定位，坚持“规范有序、分类管理、疏堵结合、属地管理”总体原则，从政策层面鼓励群众在已布点公示的自产自销区域、便民早餐点位设摊，或者属地商业街、综合体、商超等管理主体责任人、外摆经营户个人通过申请，经各镇街道城管办审核、报市城管办后，便可在允许外摆区域内开展地摊经济。

2.你们提出的“划定区域，合理设定地摊摆设范围”建议。目前，我市已划定以下区域允许设摊：平湖城区八佰伴广场、大润发、吾悦广场、南河头街内部区域、明湖景区武原流芳广场（游客服务中心西侧），镇街有三友销售网点市场外（钟埭街道）、新仓文化广场区域（新仓镇）、钟溪廊桥夜市，以及镇街道便民摊点等地。此外，今年新推南河头东广场鸣珂集市，提供以特色餐饮、手作文创、文玩百货、非遗传承为主要经营的长期固定摊位约17个，同步官方公众号、小红书、抖音等平台持续曝光引流，商圈客流激发城市夜市活力。

3.你们提出的“强化管理，推行柔性执法”建议。我市始终坚持人性化管理，在兼顾市容环境的前提下，执法人员对摊贩采取审慎包容监管，落实首违不罚、轻微不罚原则，实现摊主效益最大化，全方位服务群众。坚持对商业外摆实施十二条管理原则，分别是：1.放宽业态限制；2.放宽空间限制；3.放宽时间限制；4.支持本土产业展示；5.打造亲水特色；6.推广本土经验；7.提供暖心服务；8.强化小微提升；9.广泛宣传引导；10.落实有关责任；11.明确“负面清单”；12.推行柔性执法。日常管理引入线上浙江省“摊有序”数字化管理，目前试点运行良好，排名省级前五。

4.你们提出的“规范推行，实行‘地摊经济’准入制度”建议。目前，我市根据场地不同、摊位不同、管理主体不同，实施不同的准入制度。以城区便民早餐摊为例，今年，综合执法局优化了《平湖市城区临时占道早餐摊管理规定及考核细则》，规定摊位设置区域、销售经营时间、销售经营品种、销售经营规范，在早餐车明显位置张挂由市场监管部门发放的登记凭证、从业人员有效的健康证明的基础上，增加“摊有序”线上签到签退要求。综合执法局按月开展一次专项检查、一次联合检查，检查结果以通报形式发给管理公司。此外，根据检查情况和整改情况，不定期与市场监管局开展联合执法检查。

5.你们提出的“有效兼容，实现地摊经济和商户经济共同发展”建议。我市在兼顾地摊经济的同时，给予有空间场所条件的店家商户前摊后店经营便利，即为在特定区域和时间范围下，充分利用门前自有区域、空场、空院等公共空间，适当设置促销、经营、休闲设施，促进店家商户经济增长。鼓励店家商户将外摆经营点打造成为消费者的网红打卡点，让外摆经营转化为群众的文化体验，打造平湖特色外摆模式。平湖官方公众号、抖音等平台对特色外摆适时持续曝光引流，为地摊和周边店家增加人流和客流。

希望你们继续关注支持地摊经济、夜经济工作，提出宝贵意见建议！

平湖市综合行政执法局

2024年5月22日