江彦、袁雅萍、费瑞瑞、陈伟委员：

你们在市政协十四届三次会议上提出的《关于持续加大生活噪声污染防治力度，全力推进“宁静小区”建设的建议》已由市政府交由市府办办理。经研究，现答复如下：

一、我市噪声污染现状

近年来，随着经济快速发展和城市化进程的不断加快，各类噪声扰民问题也越来越多，逐渐成为城乡居民的“急难愁盼”。2023年，我市通过市长热线“12345”共受理噪声投诉884件，其中社会生活噪声612件、建筑施工噪声118件、工业噪声95件、交通噪声59件。从噪声污染类型的数值看，全市社会生活噪声类投诉占比约69.23%，位居第一；主城区当湖街道共涉及噪声投诉378件，其中社会生活噪声310件，占了全市社会生活噪声投诉量的50.65%。2024年，截至目前我市通过市长热线“12345”共受理噪声投诉335件（较去年同期增长了80.11%），其中社会生活类噪声占比高达71.34%。

面对日益严峻的噪声扰民态势，市政府以群众满意为根本出发点，高度重视环境噪声污染防治工作，生态环境分局承担统一监督管理责任，各镇街道和公安、自然资源和规划、建设、交通运输、文旅体、市场监管、综合执法等部门多维度同频共振，从完善工作机制、开展专项治理、优化功能区划和推进“宁静小区”建设等方面着手，旨在通过全社会的共同支持和参与，努力把扰民的噪声分贝降下来，把居民的幸福指数提上去。

二、具体提案办理情况

1.你们提出的“建议加大创建工作的统筹协调力度”。开展宁静小区建设既是一项惠及广大人民群众的好事，也是一项与居民生活幸福感、获得感直接挂钩的实事。自2023年6月平湖市被列为全国第二批噪声污染防治试点（宁静小区建设）县市以来，针对城镇居民住宅小区中社会生活类噪声防治领域长期存在监管职责边界不清、部门之间推诿扯皮的情况，秉承“治一方噪声，护一方宁静”的工作理念，全面梳理噪声污染防治相关法律法规和政策文件，坚持分类管理原则，制定《平湖市噪声污染防治工作方案》，明确市级机关部门（单位）、镇街道、村社区监督管理职责分工，形成责任清晰、分工明确的噪声污染防治和噪声扰民调处“平湖新机制”，为宁静小区试点建设和后续大范围推广建设工作提供坚实的制度保障。同时，根据省市两级深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署要求和《浙江省宁静小区建设管理办法（试行）》要求，以专项治理为契机，出台《2024年噪声污染问题专项治理工作方案》，具体部署噪声污染问题治理和宁静小区建设工作，在全市范围内推动宁静小区建设，今年计划完成2个国家试点小区、8个省级宁静小区建设。

2.你们提出的“建议加大居民小区生活噪声监管力度”。以宁静小区国家试点建设为契机，坚持“自治”为基、“共治”为主、“智治”为辅的工作理念，创新宁静小区建设和社会基层治理相结合的社会生活噪声污染防治新路径，探索将噪声污染防治纳入“平治110”交办事项体系和“141”基层治理体系，创新小区“静好”调解工作室制度，组建“静好”生态环境保护志愿队，夯实噪声污染防治“第一道防线”。“静好”调解工作室设在物业管理中心，由社区工作人员、小区业委会成员和物业经理组成调解员队伍，调解物业初次处置效果不佳的噪声扰民矛盾纠纷，调解效果不佳的，上报社区协调相关部门开展联合调处，力争将噪声扰民矛盾纠纷化解在基层。调动小区居民噪声污染防治的积极性，组成“静好”生态环境保护志愿队，开展宣传、巡查和协助噪声防治等相关工作，让小区居民从噪声防治的“旁观者”变身“参与者”，逐步实现居民积极参与、物业主动作为、社区精准吹哨、部门及时响应的基层社会生活噪声自治新局面。

3.你们提出的“建议加大‘宁静小区’建设宣传力度”。创新载体，综合运用传统媒体、新媒体、宣传折页、公开信等多种形式开展宣传活动，营造浓厚建设氛围，提升宣传效果。在平湖市各级官方微信公众号上实时更新宁静小区建设相关资讯，发布《宁静小区噪声管理公约》《小区噪声管理制度》，发出《减音降噪 文明经营——致广大商户的一封信》《建设宁静小区 守护耳畔安宁——致广大居民的一封信》，让广大群众知晓、了解、参与宁静小区创建。组织开展宁静小区建设问卷调查、法律顾问宣讲噪声法、静好亲子阅读会、声波成像仪科普制作、世界噪音主题日活动等多形式的宣传宣讲活动，投放宁静小区建设系列（地插、道旗、互动装置等）宣传品，不断提升居民知晓率、参与度和认同感，着力建设具备自我调节机制、相对更加宁静、满意度更高的居住小区。

接下来，我市将进一步优化市政府统筹协调，生态环境分局牵头、相关部门和属地协同的工作机制，对照宁静小区建设目标任务，进一步优化、细化、量化社会生活噪声污染防治和宁静小区建设工作，合力推动形成人人有责、人人参与、人人受益的噪声污染社会共管共治氛围，持续改善我市声环境质量。

希望你们继续关注支持我市的社会生活噪声污染防治和宁静小区建设工作，感谢你们对我们工作提出的宝贵意见建议！

平湖市人民政府办公室

2024年6月6日