民盟平湖市基层委、新埭镇委员小组：

你们在市政协十四届三次会议上提出的《关于坚持内生外引并重，打造总部经济发展新高地的建议》已由市政府交由市商务局办理。经研究，现答复如下：

首先感谢你们对发展总部经济工作的关心和重视。在2023年省“新春第一会”上，我省明确把实施“地瓜经济”提能升级作为三个“一号工程”之一，正如建议中提到“总部经济是‘地瓜经济’的典型形态和重要模式，也是城市高质量发展的重要驱动力”，我市在总部经济发展特别是外资总部经济取得了较为明显的工作成效，但正如你们提案中指出的在实际发展中也面临实力强的企业仍不多，合力仍不够、竞争优势仍不强等困难问题，我市总部经济发展存在长三角虹吸效应、大城市人才集聚效应、金融资本锚定效应等制约因素。你们的建议提得很精准，为进一步发展总部经济提供了很好思路。

1．你们提出的“加强顶层设计，增强总部经济发展‘主动力’”建议：

在顶层设计、工作统筹方面。我市在《平湖市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”实施方案》（平委办发〔2023〕11号）中，把做大做强总部经济作为发展的主要目标、重点内容予以明确，并加大力度加快推进。2023年8月，我市制定出台了《关于推动总部经济高质量发展若干政策意见》（平政办发〔2023〕47号,简称《政策意见》），《政策意见》中明确，市商务局会同市发改局、经信局、财政局、市场监管局、金融发展中心、统计局、税务局等部门组成平湖市总部经济工作领导小组（办公室设在市商务局）。在配套政策方面。《政策意见》加大对企业总部（机构）注册到资、研发建设、企业上市等方面扶持力度。下一步，将按照有关要求，加快工作推进，充分借鉴《浙江省鼓励和引导发展总部经济的若干意见（修订版）》，修订我市发展总部经济专项政策。

2．你们提出的“坚持引育并举，点燃总部经济发展‘主引擎’”建议：

我们更好发挥高质量外资集聚优势，加强总部企业招引和培育。《政策意见》明确对于首次认定平湖市企业总部（机构）的，给予一次性奖励，并根据企业经营情况，给予一定奖励。截至目前，我市经上级评审认定的跨国公司地区总部、功能性机构有12家。目前省、嘉兴市层面正在开展民营经济总部企业入库备案以及建立嘉兴市级民营经济总部培育库，我市认真做好入库企业排摸，截至目前我市共10家企业申报纳入省库。高标准高质量建设中日、中德两个国别园区，全面提升产业、技术、资金、人才等集聚能力，加快形成国别园区竞争优势。中日、中德产业园在2022年度全省产业园考评中均列第二位。下一步，将根据上级部署，结合我市实际，扎实做好总部企业培育摸底工作，建立完善并动态更新总部企业梯度培育库。

3．你们提出的“凝聚各方合力，唱响总部经济发展‘主旋律’”建议：

我们通过提供优质政务服务，加强协调政策支持，优化总部经济发展环境。全面打响“平服365”为企服务品牌，为企业提供“平妈妈”式全链条、全生命周期服务。线下，成立企业服务中心，实行“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈、中心指挥调度”运行模式。线上，创新“一体化”线上虚拟政务大厅。强化政策支持要素保障，《政策意见》明确对总部企业给予资金、金融、产业、科技等方面要素支持，为总部经济发展夯实政策保障。梳理全市“走出去”企业清单，鼓励支持其建立研发、制造等区域型总部。下一步，将提升为企服务水平，强化政策有效落实落地，让相关政策惠及更多总部企业，营造发展总部经济的良好氛围。

4．你们提出的“提前布局，抓小抓早”建议：

我们通过加强培育排摸，强化金融人才等支持力度，畅通政企沟通渠道，为企业排忧解难。目前嘉兴市级拟建立民营经济总部培育库，我市认真做好入库企业排摸申报工作。市级层面基金主要对列入《2023年平湖市市级拟上市（挂牌）后备库企业名单》内企业重点对接予以支持。全方位推行人才领域增值化服务，设立人才认定、子女入学、居留落户、资金补助等便捷服务，拓展充实“金平湖”人才码应用场景。持续开展“亲清夜沙龙”“千名干部助千企”“企业码”直播间等企业沟通交流活动，畅通企业诉求反映渠道，实现问题闭环处置。下一步，将建立完善总部经济培育名录库，加大金融人才支持力度，进一步加强政企沟通，不断完善为企服务体系。

5．你们提出的“优化载体，赋能企业发展”建议：

我们通过建强科创载体，加强校企合作，为企业发展赋能。持续深化科创平台建设，毛军发院士工作站及长三角射频技术研发中心正式启用。重点推进清华长三院平湖创新中心、上海交大平湖智能光电研究院、浙工大平湖新材料研究院等重大创新平台开展院企产学研合作。加强与本地高职院校联系合作。我市首创的“双元六共”技能人才定制培养模式，累计开设“双元制”订单班28个，招收学生967名，为企业定向输送高技能人才453名，得到企业的肯定。“双元六共”培育模式获评省营商环境优化提升“最佳实践案例”。加快推进域外孵化器建设。制定出台《平湖市域外孵化器建设管理办法》，整合优化在沪域外孵化器。下一步，将持续推动科创载体建设，用好域外孵化器功能，鼓励我市企业在域外孵化器内设立研发中心，实现资源共享、优势互补。

6．你们提出的“提升能级，扩大城市影响力”建议：

我们通过加强宣传推介，打造城市品牌，提升平台能级，做强重点产业，提升城市影响力。着力构建立体化的“大外宣”格局，主动对接央媒和省市级主流媒体合作，2023年在央视播出平湖相关专题13期。启动新一轮平湖城市外宣品摄制工作，2024年2月，最新城市形象宣传片《美在金平湖》正式发布。通过中国·平湖西瓜灯文化节等各类招商推介活动、文旅发布会宣传推介平湖，不断提升和扩大“金平湖”的知名度和影响力。持续提升平湖经济技术开发区、独山港经济开发区、张江长三角科技城平湖园三大主平台能级，增强总部企业项目承载能力。出台《平湖市“强链壮群”加快构建现代产业体系的实施方案》《关于加快服务业新一轮高质量发展的若干政策意见》等政策文件，推动汽车及零部件、数控机床、高端新材料、软件信息等我市重点产业发展，不断壮大重点产业集群规模。完善产业链招商工作机制，强化“一把手”带头招商，以高质量项目支撑集群高质量发展。下一步，市商务局将会同相关部门采取更有力的举措，加强总部经济培育，打造总部经济发展新高地。

希望你们继续关注支持总部经济建设工作，提出宝贵意见建议！

平湖市商务局

2024年5月28日