第三界别活动组（工商联、经济）、沈逍江委员：

你们在市政协十四届三次会议上提出的《关于鼓励企业“走出去”培育壮大“地瓜经济”的建议》已由市政府交由平湖市商务局办理。经研究，现答复如下：

一、你们提出的关于加强企业“走出去”的载体建设的建议，我们的办理情况是这样的：

一是关于建立鼓励企业“走出去”联席会议机制，统筹协同、推动企业大胆“走出去”，我们拟草了《平湖市“携手浙商”促进开放提升试点工作方案》，并以平湖市政府办公室名义对外发文。组建了平湖市“携手浙商”促进开放提升试点工作领导小组，并起草制定了联席工作会议制度，明确了各成员单位的职责与任务，细化制定了试点工作期间任务清单，赴平湖市已“走出去”的企业开展专题调研，了解企业在外投资的经验、感受与做法。

二是关于组建“平湖市国际经济合作商会”，开展平湖市民营经济国际合作商会组建前期筹备工作，制定了平湖市民营经济国际合作商会可研报告，向民政局提交并进行注册登记；初步筛选出平湖市民营经济国际合作商会会员名单，并确定了会长、副会长单位，各单位将按照工作职责推进国际合作商会有序运转。

三是关于推进“海外服务驿站”建设，今年4月，我们初步选定了第一批6家企业作为境外服务驿站并拟订了职责文件。海外服务驿站的主要服务内容包括：一是为我市民营企业走出去和引进来发展提供政策咨询、市场调研、项目对接、招才引技等服务；二是协助总商会或民营企业在当地开展经贸投资考察或举办各类经贸活动；三是协助宣传民营企业走出去和引进来发展先进典型或优秀案例；四是协助民营企业在当地维护合法权益、反映合理诉求、处置突发事件。

四是关于鼓励建设境外园区，我们深知以平湖本地企业的规模，在“走出去”海外布局方面与兄弟县市还有不小的差距。下一步，我们一方面加强学习兄弟县市在境外园区开拓发展方面的先进经验，另一方面将加强与我市大企业沟通交流，共同探索境外园区建设的可行性，鼓励企业发挥龙头带动作用，支持和帮助更多平湖企业“走出去”。

二、你们提出的关于搭建企业“走出去”服务平台的建议，我们的办理情况是这样的：

一是关于搭建海外服务平台，利用大平台资源，为我市企业提供国际投资合作、产业链对接等服务,这与市工商联、市发改局、商务局等部门的工作职责有不少契合之处，实际上已经融合在部门履职全过程中，比如市工商联主动探索如何服务企业“走出去”海外布局，与杭州钱塘区工商联加强联动，开展“走出去”资源共享；市商务局外贸外经科积极开展境外投资企业服务，通过指导企业境外投资备案，开展境外企业合规管理，邀请专业律所、金融机构为企业提供国际投资合作、产业链对接等服务，得到企业广泛好评。

二是关于搭建数字服务平台，启动“浙商全球护航”数字信息系统在我市的推广应用，为我市企业“走出去”提供全方位的数字化服务，前期我们赴杭州市钱塘区考察了他们的“浙商全球护航”数字服务系统，学习钱塘区服务民企“走出去”工作经验和做法，交流两地项目试点工作情况，双方明确将加强资源整合与互动联动，开展“平台共享、活动共办、试点共创”，共同为两地民企“走出去”提供更加高效、优质、便捷的服务，相关工作正在有序推进中。

三是关于搭建培训交流服务平台，分主题开设企业“走出去”专题培训班，开展对企业国际投资和风险把控等业务的辅导培训，今年4月，我们以“一带一路”沿线国家投资为主题，开展了全市对外投资企业法律服务座谈会，邀请到上海中联律师事务所从中企赴东南亚投资的主要类型、境外投资常见法律风险、合规管理等三个方面为企业代表讲解了海外投资法律风险与防范，宁波银行海外业务部就中资企业海外投资现状、ODI备案注意事项、东南亚跨境企业财税管理等方面进行了主题分享。参会企业就境外投资经营中遇到如争议解决、土地使用等实务问题，同受邀专家进行了讨论。我市外贸外经领域以及有境外投资意向的20多家企业参加座谈。下半年，我们还将根据企业需求进行调整，以其他主题举办针对性的“走出去”业务培训。

三、你们提出的关于完善企业“走出去”体制机制的建议，我们的办理情况是这样的：

一是关于制定完善支持企业对外投资、产业链国际合作、总部经济等政策，着力打造总部经济，我们专门出台了相关政策，进一步明确总部经济的认定标准和流程，以政策引导，大力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，促进我市总部经济集聚发展。到目前为止，我市经嘉兴审核认定外资地区总部8家、功能性机构5家（含1家本土跨国公司）。

二是关于加强动态信息收集，及时预警和通报有关国家政治、经济和社会重大风险，提高企业安全意识和风险防控能力，我们与上级有关部门加强衔接，严格落实企业境外安全防控指导，及时发布预警信息，已通报有关国家政治、经济和社会重大风险信息31条，持续提醒“走出去”企业提高安全意识，注重风险防控。

三是关于完善境外突发事件应急处置机制，我们严格落实以备案为主的境外投资管理制度，组织企业积极参加各类防风险培训会议，帮助企业深入了解投资所在国市场准入、经营限制、外汇管制、社会责任等方面的要求，引导企业守法和规范经营，引导企业对不同风险程度的国家（地区）制订差异化进入策略。强化风险保障，联合中信保引导企业通过投保出口信用保险和海外投资保险防范出口和境外投资风险，积极引导企业“危地不往、乱地不去”，减少企业投资的盲目性，规避投资风险。

四、您提出的关于以“平妈妈”营商环境品牌为引领，招引一批“链主”企业、链上关键项目，我们的办理情况是这样的：

积极开展“十大产业链”招商，健全服务机制，依托“平妈妈”服务品牌建设，从专项政策、人才支撑、一窗受理等领域，为项目落地提供最优营商环境，全力招引一批汽车零部件、高端新材料、软件信息等产业链上的“链主”企业，

五、您提出的关于建设一支有服务精神和专业度的“平妈妈”团队，对“走出去”和“回家”的企业做好全流程服务，让企业在扩张和回归过程中减少困难，我们的办理情况是这样的：

在今年4月召开的全市营商环境优化提升“一号改革工程”大会上，市委书记仲旭东强调，要奋力擦亮“平妈妈”营商环境品牌，全力建设营商环境最优市。我们以“平妈妈”团队建设为抓手，加快探索“政策超市”，推进惠企政策直达快享，推进“企业不用跑，一站全办理”，持续深化“亲清沙龙”，推进涉企问题闭环解决。对于企业“走出去”开展海外布局，由商务局安排“业务服务专员”手把手开展企业境外直接投资（ODI）备案指导，企业在材料准备过程中遇到任何问题，可以通过电话、微信、QQ等联系方式随时询问服务专员，并第一时间得到回复。今年以来，全市完成企业ODI备案项目3个，规模和增速均列嘉兴第一。同时，通过日常沟通联系，得知已经“走出去”的企业有“回家”需求的，我们也第一时间安排招商专员进行跟进，指导企业开展外商投资（FDI）备案，通过全流程跟踪服务，帮助企业及时解决回归过程中的困难问题，保障项目顺利落地。

六、您提出的关于着力打造总部经济，利用区位优势打造经济高质量发展“桥头堡”，以“平妈妈”式的服务，为入驻企业、人才提供一条龙高效便捷服务，我们的办理情况是这样的：

今年以来，我们进一步加大对外资总部及功能性机构的招引和扶持力度，设立跨国公司地区总部和功能性机构项目的培育库、服务专窗及总部企业“一企一档”，引导优势企业成长为具备竞争力和影响力的总部企业。组建了外资企业服务联盟，线下打造涉外管理服务中心，实现“一窗受理、一站服务、一次办结”，线上开发浙里外国人来华“一件事”服务应用，进一步实现办事“零次跑”。为了实现企业“拎包入住”，我们在全省率先开展了“标准厂房”“定制厂房”建设，已为70%以上的外资企业提供定制厂房服务。同时，创新“双元制”产业工人培育模式，每年定向输送毕业生2000余名，保障外资企业人才需求。

希望你们继续关注支持企业“走出去”和返程工作，提出宝贵意见建议！

平湖市商务局

2024年5月30日