广陈镇委员小组 ：

你们在市政协十四届二次会议上提出的《关于农业面源污染治理的建议》已由市政府交由农业农村局办理。经研究，现答复如下：

一、你们提出的“强化宣传引导，从源头上控制化肥农药投入”建议

我市自2019年起不断健全“肥药两制”改革体系，高度重视农业面源污染的源头减量，开展了一系列工作。以销售实名制、供应备案制、补贴申报制、施用定额制“四制”模式创新性开辟配方肥推广新路，建立“7+53”配方肥经销网络，2022年发布主要农作物主推配方7个。打造完善“浙样防”“浙样施”智慧施肥施药平台，通过数字化监管、信息化补助，实现肥药“进、销、用、回”数字化闭环管理。全市所有农资经营单位100%安装人脸识别一体机终端，通过农资信息化监管系统100%建立购销记录台账，共培育省级示范性农资店18家，全市564个规模追溯主体“浙农优品”应用实现全覆盖。2021—2022年建成省级水稻病虫绿色防控（农药定额制）示范区8个，省级化肥定额制示范方7个，“三区四情”耕地质量综合监测点2个，农业面源污染数字化自动监测站1个，水稻“两迁”害虫智能监测设备９套，蔬菜夜蛾类害虫性诱监测设备4套等，有效提升信息传递和处理的效率，“智能虫情监测系统集成应用”入选全国优秀案例。

二、你们提出的“加大保障力度，从政策上减轻乡镇资金压力”建议

我市将农业面源污染防治扶持资金列入市、镇街道财政及部门预算，出台多项补助政策如下：对水稻、小麦等生产规模经营主体使用配方肥给予每吨400元-1000元的补助，对入围的肥料经销商销售配方肥给予300元/吨的综合差价一次性补助，免费赠送冬绿肥种子、面积核查后每亩200元的补助。对数字测报体系、绿色防控示范区建设通过认定后给予10-20万元/个的补助，对于推广生物农药给予每亩25元的补助，对创建示范性服务组织通过认定后给予2万元/个的补助等。对农药肥料经营单位配备“人脸识别”一体机给予每家1.5万元的补助。对肥药两制试点主体给予每户2000元的物化补助。对列入市级建设计划的稻田退水“零直排”项目，市财政给予50%的补助；通过考核评价以奖代补的方式按稻麦播种面积和秸秆综合利用情况给予各镇街道10—20元/亩补助；对秸秆收储中心建设和秸秆综合利用项目引进提供经济支持，采取项目申报制度对每个项目建设给予最高50万元补助。对本地特色循环产业（蘑菇、芦笋）发展提供经济支持，引导主体保持基地环境整洁、开展循环利用和清洁化生产，对符合要求的主体给予0.3元/平方尺或120元/亩补助，年均安排1500万元左右用于农业面源污染治理工作。

三、你们提出的“加强指导监测，从管理上提升污染治理水平”的建议

我市与浙江大学建立平湖市农业面源污染长期观测研究站，科学选取12条生态沟渠开展定期监测，根据整体规划设立5个自动监测系统，分析评估稻田退水效果差异，科学推进。持续开展平湖市青阳汇国控监测断面附近稻麦氮磷径流监测站运行监测，并对3年来的监测数据进行分析研判，为减药提供可行措施。同时为更好研究不同施肥模式的氮磷流失规律，2021年，平湖市又在广陈镇龙兴村（水源保护区）新建1个农业面源污染数字化自动监测站，项目投资134.8万元，主要通过麦-稻轮作系统全年降雨径流中氮磷污染物浓度智慧监测、水文数据观测与收集、源头化肥减量与替代技术研究等，明确稻麦轮作制种植区氮磷面源污染物的产排污系数及与周边地表水水质的相关性，评估优化施肥技术对氮磷流失的减排效果，形成一套平湖市稻麦轮作区农田氮磷流失智慧监测与源头阻控技术，为全市稻麦化肥减量和面源污染治理提供技术支撑。通过多年努力，我市农业面源污染治理取得一定成效。

一是肥药实现双减。通过化肥定额制等一系列推广工作，全市配方肥占比由2020年的30%左右提高到2022年的90%,我市农资市场肥料结构已出现根本性调整，配方肥已成为绝对主流。2022，全市完成不合理施用化肥（实物量）减量524吨，农药减量4.8吨。二是拦截效果初显。根据2021年6月—2022年5月（排水期）开展沟渠进出口水质连续12个月监测，根据监测结果，12条沟渠总氮平均拦截率达到28.5%，氨氮32.5%，总磷平均拦截率达到27.5%。三是河道水质提升。根据平湖市5个国控断面水质自动监测站监测结果，2022年7—9月平湖市5个国控断面平均氨氮、总磷浓度,比2020年同期平均削减36%、10%。四是重点区域改善明显。2021年，平湖市在广陈镇饮用水源保护区等重点区域打造千亩生态农田示范区，广陈镇全年水质综合污染指数2021年、2022年分别较上一年度改善4.23%、7.04%。五是领导肯定。时任平湖市委书记祁海龙亲自谋划，仲旭东书记亲自推进，2021年，省委书记袁家军赴嘉兴宣讲六中全会精神时，在听取了嘉兴平湖创新推广稻田退水“零直排”的工作经验介绍后，称赞这一模式“成本不高，效益好，值得全省推广！”后于2021年12月30日又对此项工作进行了批示。2022年8月，浙江省农业农村厅印发《农田区域退水“零直排”试点方案》（浙农专发〔2022〕33 号），稻田退水“零直排”工作获全省推广。

下一步，我们将继续努力，将农业面源污染综合防治工作进行到底。

一是在源头减量上再挖潜。统筹保供给与保生态“两手抓两促进”，将测土配方施肥和统防统治两大减肥减药核心技术逐年从主要农作物向经济作物延伸，力争到2025年各产业两大覆盖率均有明显提升。

二是在数字管控上再强化。持续推进“浙农优品”监管平台向规模农业主体、农资批发单位应用全覆盖，实现肥药“购-销-用”数据全闭环。督促农业主体树立绿色发展理念，继续免费提供测土配方服务，加大配方肥推广力度，扩大统防统治服务面积，持续推进化肥农药减量。

三是在末端减排上再深入。结合高标准农田建设，不断提升环境敏感区域农田区域退水“零直排”工程建设水平，确保建一个、成一个、用好一个，为全省推进农田区域退水“零直排”试点建设提供范本。

四是在总结分析上再提炼。实践是检验真理的唯一标准，平湖市将继续与中国农业科学院、浙江大学、浙江农科院等科研院校深入合作，加强农业面源污染治理监测评估，在实践中不断完善总结提炼经验做法，探索建立整建制全要素全链条农业面源污染综合防治“平湖模式”的经验典范，为周边乃至长三角地区农业绿色一体化发展提供借鉴参考！

希望你们继续关注支持农业绿色发展工作，提出宝贵意见建议！

平湖市农业农村局

2023年5月19日