2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。平湖市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，以“四个最严”为统领，认真落实上级党委政府决策部署，聚焦企业所需和群众所盼，深化政务服务增值化改革，加强队伍建设，通过夯实基础、靶向治理双轮驱动，深入推进“食安平湖”建设，打造一批新的共同富裕标志性成果，确保全年不发生区域性、系统性重大食品药品安全事故（件）和重大舆情事件，不断提升“从农田到餐桌”“从实验室到医院”全过程监管能力，加快打造共同富裕和中国式现代化示范引领的金平湖璀璨明珠提供有力支撑。

一、聚焦群众关切，解决突出问题

1.强化农兽药残源头治理。持续开展涉镉等重金属重点行业企业排查和整治，推进农用地土壤重金属污染源头防治行动。（市生态环境分局负责）深化食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。（市农业农村局、市市场监管局、市公安局按职责分工负责）

2.开展重点品种专项治理。对大口黑鲈、牛蛙等养殖水产品药物残留问题开展精准整治，从控密度、转方式、减用药、强监管、抓追溯、强督考等方面综合施策，全面加强种养殖和流通环节的协同监管。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）组织开展全市肉类产品综合治理提升行动，全力保障我市肉类产品质量安全，全面营造肉类产品放心、满意的消费环境。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）深入推进豇豆专项整治，因地制宜推进豇豆绿色防控技术，加强示范推广和培训指导。（市农业农村局负责）

3.开展集中用餐单位安全整治。推动硬件设施和软件管理双提升，抓好学校食堂、养老助供餐食堂、医疗机构食堂等集中用餐单位食堂准入和后厨改造提升，学校食堂A级比例达50%以上，养老机构食堂B级以上达60%，老年食堂持证达100%。（市教育局、市民政局、市市场监管局、市卫生健康局按职责分工负责）协助做好省级地方标准《居家养老助餐服务规范》宣贯。（市民政局负责）开展校园食品安全专项治理行动，强化学校食堂承包经营食品安全管理制度制定和执行，规范学校与企业的权利义务，集中治理学校食堂存在的突出问题。规范提升学校食材集中配送企业，“阳光配送”覆盖率达到20%以上，推动学校食堂进货台账无纸化。（市教育局、市公安局、市卫生健康局、市市场监管局按职责分工负责）

4.严打食药领域违法犯罪。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，深化药品安全巩固提升行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。（市市场监管局负责）落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（市法院、市市场监管局按职责分工负责）依法突出打击非法添加非食用物质、禁用农兽药以及超范围、超限量使用食品添加剂、农兽药违法犯罪，制售病死、死因不明、非法添加“瘦肉精”违法犯罪、注水注药畜禽肉制品以及私屠滥宰犯罪，制售及餐饮行业使用“地沟油”“口水油”违法犯罪等行为，以及通过网络直播平台、雇佣网红、直播带货等方式批量销售伪劣食品等违法犯罪活动。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）开展“特供酒”清源打链专项行动。（市市场监管局、市公安局、市委网信办按职责分工负责）进一步深化食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制的实践探索。（市检察院牵头，市法院、市农业农村局、市市场监管局、市商务局按职责分工负责）进一步规范食品安全犯罪案件缓免刑审查制度，确保依法严格适用缓刑。（市法院负责）

5.推进重点领域食品药品安全规范化管理。实施生鲜门店动态纳管，强化生鲜门店计量器具管理和生鲜灯治理，建设“五优”生鲜店10家。加大网络餐饮商家监督检查，整治无堂食外卖等不合规行为。（市市场监管局负责）加强A级旅游景区、高速公路服务区等食品安全管理。（市文旅体局、市市场监管局按职责分工负责）开展药品医疗器械网络销售环节集中治理，组织化妆品网络经营“净网”专项行动。开展药品医疗器械化妆品不良反应（事件）监测。（市市场监管局负责）

6.抓好民生实事项目。全面打造阳光食品作坊高质量发展新模式，建成省级示范性食品作坊1家。（市市场监管局负责）开展集中用餐单位食堂食品安全提升行动，建成中小学“示范食堂”8家，新增社区老年食堂3家。（市教育局、市民政局、市市场监管局按职责分工负责）组织实施“菜篮子安全守护微改革”，提升食品快检准确率和靶向性。持续办好民生“药”事，加快推进民生药事服务站提质升级。（市市场监管局负责）

二、聚焦“两个责任”，优化长效管理

7.压实部门和属地管理责任。推行“三书一函”（《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》）工作机制。指导各地根据实际落实属地管理责任工作机制，开展包保督导工作；组织开展包保干部全覆盖培训、进行政策解读；在产在营获证食品生产经营主体包保督导完成率、督导发现问题整改率达到100%。（市食药安办负责）深化部门协调联动，有关部门依法履行部门监管和行业管理职责，齐抓共管，形成工作合力。（各部门按职责分工负责）签订水产品质量安全专项治理目标责任书。（市农业农村局负责）

8.强化落实企业主体责任。探索构建食品安全分类分层监管体系，加强对生产、销售、餐饮等不同领域企业的分类指导，指导企业依法依规配齐食品安全总监和食品安全员，结合实际制定风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。探索建立食品安全专项信用报告制度。（市市场监管局负责）深化农安信用监管，依据信用动态评价结果和风险等级实施差异化监管，鼓励各地积极探索对农安信用等级高的主体给予政策上的倾斜支持。（市农业农村局负责）探索有效督促药品生产企业落实主体责任成体系的工作举措，推动实施药品上市许可持有人和药品生产企业负责人“头雁”提升行动，配合建立关键岗位人员“应知应会”考试机制。抓好落实省局即将出台的《药品经营和使用质量管理办法实施细则》《药品经营企业药品质量安全信用管理办法》等规定，按要求开展检查任务。（市市场监管局负责）

9.深化创新示范引领。巩固深化“浙里食安”共同富裕标志性成果。以食品生产经营主体为第一视角，推进“入市第一课”辅导行动、食品经营许可和备案管理改革等项目，优化营商环境，激发市场活力；立足本土资源优势和饮食文化，进一步发挥食品产业集群效应，培育壮大全产业链条，推动标准化、规模化、品牌化发展，鼓励开展食品安全创新示范试点，总结推广先进经验做法，提升食品安全现代化治理水平。（市食药安办负责）

10.推进承诺达标合格证制度。加强食用农产品准出准入制度衔接，强化承诺达标合格证生产端规范开具和市场端收取查验相向发力的协同监管；推广应用浙农优品“农产品质量安全追溯模块”，开展10个重点品种的全程数字化追溯管理。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

三、聚焦风险治理，落实全程监管

11.推动食品全程可溯。贯彻《浙江省食品安全数字化追溯规定》，重点主体上链率达到85%以上，重点品种上链率达到90%以上，鼓励引导重点主体自建系统与“浙食链”系统数据对接，引导推动生产经营者利用二维码实施追溯管理。定期公布一批履行数字化追溯义务良好的生产经营者名单。（市市场监管局、市农业农村局按职责分工负责）

12.推动药品科学监管。围绕药械化全生命周期监管，贯彻落实省市关于市县药品协同监管的实施意见，强化长三角跨区域联合监管，探索开展药械化安全治理创新试点和课题项目研究，构建药品安全大平安工作格局。（市市场监管局负责）

13.推动冷链食品风险可控。推进冷链物流基地等冷链设施建设。优化农产品冷链物流骨干基地布局，完善冷链物流“骨干基地-物流园区-分拨中心-配送网点”四级功能布局体系。（市发改局、市供销社、市农业农村局按职责分工负责）推广应用食品冷链风险智控场景，抓好第三方冷库网上备案，保障冷链食品可追溯。（市市场监管局负责）

四、聚焦能力建设，夯实监管基础

14.提升干部专业监管水平。实施食品领域从业队伍培优行动，围绕食品安全专业化复合型队伍建设，探索食品安全专业化职业化检查员队伍建设。组织开展食品安全“两个责任”擂台赛、技能比武等活动。加快食品安全实训中心建设。（市市场监管局负责）全面压实基层农产品质量安全网格化监管责任，对农安监管人员、乡镇网格员和村级协管员开展农安监管技能培训。（市农业农村局负责）持续深化“执法双鹰”“尖兵领航”工程，加强基层检查员专业化队伍建设，夯实基层药品治理。（市市场监管局负责）持续加强行业作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（各部门按职责分工负责）

15.提升风险预警评估水平。构建全市食品安全风险监测预警网络，分类设立哨点30家以上，不合格食品核查处置率100%。（市市场监管局负责）强化粮食质量安全检验监测体系建设，有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（市商务局负责）加强食品药品风险隐患排摸，市场监管环节食品监督抽检量不少于1750批次，药品抽检不少于90批次，国家基本药物抽检合格率达99.5%。（市市场监管局负责）实施农产品质量安全监测计划，农产品质量安全定量监测强度提升至1.8批次/千人。（市农业农村局负责）加强部门信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。推进全市食品安全风险评估工作。（市卫生健康局负责）

16.提升基础建设保障水平。进一步加大资金统筹力度，做好食品药品经费保障，强化检验检测、信息化监管平台建设。（市财政局负责）建设省级优质农产品生产基地3个，推进现代农业全产业链标准示范基地创建。（市农业农村局负责）鼓励食品研究机构采用“研发+生产”模式，缩短新型研发成果上市周期，加快食品生产新技术、新成果的落地应用。加快助推医药创新高能级平台建设，推进医疗器械检测评价与创新服务综合体、放射性药品检验共享平台等项目建设。（市市场监管局负责）

五、聚焦产业发展，加快转型升级

17.助力营商环境优化提升。加速推进政务服务增值化改革，持续推广较低风险食品经营许可项目“互联网+核查”办理模式。继续落实《嘉兴市市场监管局实施生物医药产业营商环境优化提升若干举措》，迭代升级优化生物医药产业营商环境优化提升举措，推动各项优化举措落细落实。探索“精准对接、精准服务”模式，践行“服务前置、监管前置”机制。（市市场监管局负责）

18.助力区域特色产业高质量发展。持续推进区域特色食品产业质量帮扶行动，形成《产业质量提升指引》、地方标准、技术规范等一系列理论性技术性成果。（市市场监管局、市经信局负责）新增绿色食品5个。（市农业农村局负责）

19.助力浙产食品品牌赋能。持续深化品牌培育试点，引导打造“浙江制造”品牌，积极争创省政府质量奖。推动铁皮石斛、灵芝等食药物质产业快速发展。（市市场监管局负责）推进优质粮食工程，深化粮食产业“五优联动”，积极培育“浙江好粮油”品牌。（市商务局负责）

20.助力医药产业提速增质。持续推进项目服务，围绕重大产品重点企业，帮助企业解决发展中遇到的市场、融资和人才引进等方面的问题,支持更多生物医药和医疗器械优质项目落地。全力推动长三角生命健康产业园和嘉创智谷园区入驻项目等重点项目建设。（市市场监管局负责）

六、聚焦社会共治，凝聚多方合力

21.拓展科普宣传阵地。组织开展“食品安全宣传周”“药械化安全主题宣传活动”“百姓点检”等活动，持续加强普法教育、科学知识、反食品浪费等宣传及科普基地建设，提升公众食品药品安全素养。（市食药安办牵头，市食药安委成员单位按职责分工负责）加快“食安平湖”本土品牌建设，助力打造“浙药科普”品牌，扩大食品药品创新举措和重大成果的影响力。（市市场监管局负责）

22.扩宽社会监督渠道。充分发挥食品安全监督协会作用，充分吸纳社会监督力量，常态化开展社会监督活动。（市食药安办牵头，市食药安委成员单位按职责分工负责）推动食品安全责任保险提质扩面。（市市场监管局、国家金融监管总局平湖监管支局按职责分工负责）畅通食品安全问题投诉举报渠道，完善投诉举报奖励机制，加快建立食品生产经营企业“吹哨人”制度。（市市场监管局负责）扎实推进平安食品、平安药品示范载体建设，持续开展食品药品安全暗访检查。（市委政法委、市市场监管局按职责分工负责）

23.妥善做好舆情管控和引导。建立完善舆情分析研判和快速响应机制，及时回应公众关切和质疑，做好舆情回应引导，有效应对重大敏感舆情。（市食药安办、市委宣传部、市委网信办按职责分工负责）加强政府、企业、公众、媒体等之间的食品安全风险交流，引导公众科学理性看待食品安全突发事件，避免和减少社会恐慌。引导新媒体准确客观报道食品安全问题，理性有序开展食品安全舆论监督。（市委宣传部、市委网信办、市市场监管局按职责分工负责）