中共平湖市委、平湖市人民政府：

2024年，嘉兴市住房公积金管理服务中心平湖分中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委市政府中心工作和建设法治政府目标，结合我市住房公积金工作实际，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设全面提质增效。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以学促知，提升法治思维。一是领导干部带头学。大力抓好“关键少数”普法宣传，推动领导干部带头深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设工作的重要论述，深入学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等法律法规；落实法治政府建设在线学习，全面增强领导干部依法学法的法律意识和责任意识。党组会议专题听取年度法治政府建设工作情况，专题研究中心2024年依法行政和法治政府建设安排。二是公积金系统重点学。将习近平法治思想、宪法、民法典、新修订的《行政复议法》、《浙江省行政合法性审查工作规定》、法治思维等列为党员干部培训的必修课，通过“三会一课”持续加强学习6次。中心持有执法证人员比例达到57%。印发《2024年党组中心组学习计划》，9月份，召开党组理论学习中心组巡听旁听会，专题学习习近平法治思想，围绕习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神开展研讨。1名干部职工作《深入学习习近平法治思想，不断完善住房公积金执法体系》专题授课，推进干部职工法治能力和法治思维进一步提升。三是推动服务对象参与学。严格落实普法责任清单，每月梳理公积金咨询热点问题，收集缴存单位职工意见建议，加强热点问题的“靶向宣传”。组织干部职工赴中国服装城宣传相关法律法规和公积金政策，推进“上门普法”。开展受托银行公积金工作人员培训121人，将公积金规范建缴、提取、贷款的相关法律法规纳入至培训课程，提升业务办理的合规性。

（二）坚持宣传引导，织密普法网络。一是深入开展习近平法治思想“八进”活动。围绕住房公积金法律法规和政策，开展形式多样的普法宣传活动。通过“亲清直通车”企服平台、宁波银行视频号线上平台，开展缴存政策直播活动2场。举办“专精特新”企业、规上企业、“童车行业协会”住房公积金政策宣讲会共10场，为百余家企业作依法缴存公积金政策解读。举办“人力资源型”企业座谈会，为10余家人力资源型企业作普法政策宣讲。二是营造公积金规范建缴氛围。在全市建立住房公积金管理扩面工作联席会议制度，并组建镇街道“公积金工作联络员”队伍，形成公积金普法联动扩面力量。同时，联合人力社保局、总工会等部门联合发文，在嘉兴市率先将公积金缴存事项纳入全市《劳动合同示范文本》。探索以产业园为单位的公积金建缴新模式，将曹桥街道的两创中心打造成为嘉兴市首个公积金建缴示范园区，实现园区内企业开户100%。通过推进规范建缴和扩面宣传，实现全年公积金按年实缴净增6166人。三是转变服务模式。积极响应企业需求，赴龙永制衣、科世科、佳阳制衣3家规上企业，开展“政策直线点单”活动，以上门服务的方式为缴存单位讲解公积金缴存、申报等方面的法律法规和操作规范。通过微信公众号“智能客服”线上咨询以及“你问我答”政策问答等形式，为缴存职工和缴存单位提供全方位、全时间段疑难解答，全年共为500余家缴存单位和千余名职工提供了培训与指导服务。

（三）坚持依法行政管理，增强法治水平。一是严格落实重大行政决策程序。推行重大行政决策目录化管理，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。加强中心合同签订和监管，严格按照中心合同管理制度，落实合法性审查工作，共对新签订的43份合同进行合法性审查，进一步提升中心合同管理的法制化水平。二是落实法律顾问制度。积极发挥法律顾问参与中心重大行政决策、规范性文件制定、合同管理、重大复杂案件等事项的审议和合法性审查作用。法律顾问对行政复议案件材料、复议流程全程把关，全面参与行政诉讼案件的诉讼代理。针对国利汽车群体性投诉等疑难复杂案件的立案、受理、送达等关键环节提供法律指导，为案件后续推进提供坚实法律支撑。三是加强法治人才队伍建设。严格执行《浙江省行政执法证件管理办法》规定，按照“岗前培训、持证上岗、亮证执法”要求，有效提升中心干部职工法治能力和素质。中心行政执法人员赴嘉兴市中心参与行政执法培训。通过开展案例分析研讨、参观反诈展览等方式，增强执法人员对相关法律法规的理解和运用能力。

（四）坚持规范文明执法，筑牢法治防线。一是全力做好信访调处。在落实各方责任、多措并举化解矛盾纠纷的同时，积极争取上级支持，实行部门联动会商处理，及时化解怨气、排解矛盾。2024年，全年共受理各类信访（咨询）事项383件，成功化解一起群体性欠缴投诉事件；受理并答复完成国家信访件4件。通过协商，圆满解决了18名职工的欠缴投诉，信访案件化解率100%。以欠缴投诉案件为抓手，倒逼艾博母线有限公司、浙江国利汽车有限公司、铂淳新材料有限公司等多家企业为职工开户规范缴存住房公积金，有力地维护了公积金制度的严肃性。二是推进规范执法。在执法过程中，主动向当事人出示执法证件，告知执法依据和当事人权利义务；通过文字、音像等方式对执法全过程进行记录，确保执法活动可追溯；做出的每一个执法决定，均由法制部门进行严格的法制审核，确保执法决定合法公正。2024 年，住房公积金行政执法案件未出现一起因执法不规范引发的行政复议或行政诉讼。三是严格查处公积金欠缴违法行为。全年受理回复各类欠缴投诉300余件，立案69件，结案22件，累计为15名职工追缴住房公积金20.34万元；向相关部门发送协查函65件，与企业及职工制作相关笔录64人次；向企业和职工送达告知书170余份，移交法院案件1件；受理行政复议案件1件、行政诉讼案件1件。

（五）坚持“自我革命”，强化权力监管。一是加强党风廉政建设和反腐败工作。年初就层层签订《党风廉政建设和意识形态工作责任书》，始终保持惩治腐败高压态势，以钉钉子精神打好作风建设持久战，形成“头雁效应”。全年召开廉政警示教育会议3次，通过上廉政党课、观看廉政教育片《无处可逃》和《红线》、通报违法违纪典型案例、签订廉政承诺书、发布廉政节日提醒、建立廉政档案、参观廉政基地等多种形式，着力营造风清气正的政治环境。强化对拟任人选的把关，年内提拔1名中层正职党员干部。二是全面推进政务公开。持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，进一步完善信息公开制度、政府信息公开平台与目录建设，做好住房公积金行政规范性文件维护工作。及时公开全年总结、工作思路、预决算、提案答复和人事信息；确保公开信息的准确性、权威性和时效性。强化政府信息监督管理，及时更新政务公开标准目录、信息公开指南、工作动态等栏目，切实保障人民群众依法便捷获取政府信息的权益，全年主动公开政务平台信息30条，政务新媒体信息109条，进一步增强公积金工作的公开度和透明度。三是加强内外审计监督。全年接受2023年度全市住房公积金决算审计、2021-2023年度政府购买服务实施情况专项检查、2023年度贷款专项内审、2023年度整体绩效抽评、公积金数据质量提升等专项检查；做好缴存数据清理，切实运用审计整改、专项检查、电子化稽查、住房公积金监管平台等发现问题、落实整改。四是做好基层意见收集和反馈。接受并及时办理人大建议协办件1件、政协委员提案2件。严格按照要求落实建议、提案答复，做到每个主办件均落实事前见面、事中见面、事后见面的“三见面”要求，及时填报办理进度及沟通情况，确保件件有答复，事事有落实，三个件均按时圆满完成答复。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

对照市委市政府关于法治政府建设（依法行政）工作要求和缴存单位职工的期待，中心法治政府建设（依法行政）工作还存在一些问题亟待改进。一是执法力量薄弱。目前中心现有实际担负行政执法工作人员仅2名，且还需承担扩面等工作，随着形势的变化，关于公积金欠缴补缴投诉信访呈爆发式增长，2024年欠缴投诉和立案数量分别是上一年的5.23倍和9.86倍，中心执法人员力量非常薄弱。二是法治思维、法治理念和法治能力有待进一步提升，法治建设理论学习还不够深入系统，在善于运用法律的原则性、灵活性，把法治思维和法治方式转化为解决群众实际问题的执法手段方面略显薄弱。三是法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于公积金法律法规和政策的普及力度还不足，普法宣传手段局限于进企业讲座、联络群普及政策等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性，执法案件的警示作用还需要进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，落实主体责任。将公积金法治工作列入中心重要议事日程，进行专门部署；将推进执法教育和行政执法纳入全年工作计划中，明确全年规范执法工作目标、任务和要求。紧扣经济运行、高质量发展工作主线，完善并制定落实相关具体办法措施，配合嘉兴市中心制定《嘉兴市住房公积金缴存管理实施细则》等三个细则，进一步促进严格规范公正文明执法，提高公积金执法规范性和执法效能。

（二）强化学法用法，提升法治意识。将党内法规制度、习近平法治思想、中华人民共和国民法典、中华人民共和国宪法、《行政复议法》、《住房公积金条例》等与公积金业务工作紧密相关的法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，并组织领导干部学习贯彻落实。通过浙里学习平台和学习强国APP等途径，开展个人自学活动，提升干部法治意识，形成知法、学法、懂法、用法、遵法、守法的局面。2024年在人大常委会普法培训上作住房公积金专题普法讲课，带领中心党组共进行了4次集中学法，尤其是将习近平法治思想作为学习重点，打通“立法”“执法”“普法”三项环节，全面提升依法行政水平。

（三）强化普法宣传，夯实法治阵地。在曹桥街道的两创中心开展“住房公积金缴存普法”沙龙，向入驻企业做政策宣传，通过咨询、发放以案释法宣传册、宣传单等方式宣传宪法等法律法规，提升群众知晓率、参与度，营造自觉学法守法用法的良好氛围。赴钟埭街道参与听取人大代表和人民群众意见工作，及时解答群众疑问，虚心听取意见建议。以深入学习贯彻习近平法治思想为主题，为全体干部职工上了一堂法治课，并对中心依法行政和法治政府建设工作进行部署。开展中心领导干部年终述法，述法结果有效运用于中心法治建设。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，公积金中心将始终紧密结合公积金管理服务工作职能，坚定不移把法治政府建设推向深入，为新阶段住房公积金高质量发展营造良好的法治环境。

（一）着力提高政治站位，夯实法治政府建设责任。学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕上级工作部署，结合公积金工作实际、突出重点、精准发力，谋划好、组织好、开展好法治政府建设工作，把法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实，由中心党组履行主体责任，主要负责人为第一责任人，对法治政府宣传教育工作负总责，其他成员根据职责分工各负其责。

（二）着力完善各项制度，不断加强队伍建设。进一步推进调解工作，总结调解经验，完善调解制度。加强行政执法队伍建设，加强对执法骨干人员的培训，积极派员参加嘉兴市中心组织的法律法规培训，结合实际组织执法骨干人员跟班学习执法办案流程，不断加强公积金执法人员执法办案能力。强化法律监督，引入专职律师顾问团队，为重大改革、重大决策、重大行政行为、重大资产处置、重大民生事项和项目合同等提供法律意见。探索成立“金小二”调解室，进一步提升投诉化解成功率。

（三）着力提升宣传教育，抓好各项普法工作落实。贯彻落实习近平法治思想“八进”工作方案，围绕普法工作部署，压实“谁执法谁普法”普法责任，探索新的普法形式，全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式开展多样的普法教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，让法治政府建设深入人心。继续组织全体干部职工深入学习法律法规，持续加强《住房公积金管理条例》的宣传普及，将法治学习纳入“金小二课堂”，提示干部职工法治意识。

嘉兴市住房公积金管理服务中心平湖分中心

2025年1月21日