中共平湖市委、平湖市人民政府：

2024年，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设的总体要求，立足经济监督定位，积极履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设各项工作，切实加强法治政府建设。现将我局2024年度法治政府建设工作开展有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）牢固树立政治机关意识，推进学习贯彻习近平法治思想做深做实

1.坚持党的领导，深入学习宣传习近平法治思想。坚持党的全面领导，不断增强审计的政治属性和政治功能，把党的领导落实落深落细到审计机关建设的全过程各环节，确保法治政府建设工作沿着正确的方向前行。深入学习贯彻习近平关于法治政府建设的重要指示精神，通过局党组扩大会议、“三会一课”、主题党课、学习研讨等方式，引导审计干部深刻领会习近平法治思想的精髓要义，提高审计干部法治认识，为提升依法审计水平，助力法治政府建设提供坚强的理论保障。同时进一步深化“审计组＋临时党小组”工作机制，通过定期发布重点学习内容，在审计现场结合业务工作，以理论学习、集中讨论、听党课等形式，学习领会习近平法治思想的基本精神，把握核心要义，使学习贯彻习近平法治思想不断走向深处。

2.坚持党对审计工作的领导，完善党委审计委员会办公室工作机制。及时传达学习党中央关于审计工作的重大决策部署、习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神和各级审计委员会会议精神，召开审计委员会办公室会议5次，结合实际工作研究制定贯彻落实的具体措施。建立审计委员会主任指示批示台账，完善审计委员会主要领导有关指示批示督查督办闭环机制，审计办累计开展对委员会主任指示批示落实的督查督办3次，经督促后委员会主任指示批示已办理落实3件。严格执行审计领域重大事项请示报告制度，累计向上级审计委员会办公室报告报备8篇。出台《中共平湖市委审计委员会办公室重大事项报告工作暂行规定》，累计向本级审计委员会报送重要事项和重要文稿35篇。

（二）规范权力运行，全面促使严格规范公正文明执法落地生根

1.秉承法治原则严格依法审计，全面提升审计监督综合效能。各审计组在审计过程中认真贯彻落实《审计法》《浙江省审计条例》等法律法规，坚持依法审计、文明审计，牢固树立法治理念，严格规范执法行为。开展审计项目时，通过送达审计通知书、张贴审计公告、召开审计进点会等方式，公开行政执法主体、人员、权限、依据等信息。同时亮明身份，告知执法事由、依据和权利义务，依法履行行政职能。严格按照规定做好行政执法全过程记录，两名审计人员共同送达审计通知书、审计报告征求意见稿、审计报告等审计文书，同时要求被审计单位人员在送达回执上签字加盖公章。完成审计取证单后交由被审计单位由审计证据提供者签名、单位盖章确认，并对提供的佐证资料要求单位盖章确认，准确全面“留痕”审计执法每个步骤。在审计档案中形成送达回证、审计报告征求意见反馈、证据提供单位书面意见等文字材料，有力保障被审计单位及相关人员的合法权益。并按照审计署档案归档要求在规定的时间内对审计项目资料进行分类归档。

2.强化与其他监督主体贯通协同，以高效的联动带动构建审计“大监督格局”。一是加快“三类监督”高效贯通协同。加强与纪检监察巡察监督贯通协同，落实好常态化联系对接、业务协作配合、问题线索移送、重大问题整改联动督促等工作，向市纪委监委以及镇纪委移送问题线索17起，处理23人。二是深化经济责任审计全过程联动。加强与组织部的贯通协同，年初会同组织部召开经济责任审计工作联席会议，对审计项目计划进行审议、对经责审计对象ABC分类进行会商研判。根据《平湖市经济责任审计全过程监督操作规程》，开启经济责任全过程监督模式，累计开展领导干部离任交接24次，通过两办发文对2023年度领导干部经济责任审计情况进行通报，促进领导干部履职尽责。三是推进人大、检察院、财政等与审计的贯通协调。与人大协同开展产业基金、部门预算、生态文明建设等联合监督，推进国家机关负责人进基层单元——独山港镇人大代表联络站听取意见建议并积极办理答复意见。与检察院围绕国有资产、生态环境和资源保护等领域开展协作配合。与市纪委监委、财政等部门联合开展“镇（街道）财政财务管理突出问题”等专项检查4次。

3.深入推进政务公开，使权力在阳光下规范运行。积极主动推进我局政务公开的各项工作，进一步促使政府权力于阳光下运行。2024年累计主动公开政府信息9条，其中公告公示2条，计划总结2条，部门预决算2条，其他信息3条，另外，更新组织机构信息7条。

（三）强化责任履行，全面履行法治宣传教育责任

1.加强组织领导，有序推进法治宣传教育工作。一是健全组织机构。由局主要负责人担任普法工作领导小组组长，局班子成员和相关科室负责人担任普法工作领导小组成员，具体负责普法工作的组织、协调、督导和评估。二是明确工作重点。将全体审计人员、被审计单位有关人员以及内审人员作为我局法治宣传教育重点对象，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”要求，把法治宣传教育工作纳入全局重要议事日程，与其他业务工作同部署、同检查、同考核。坚持法治宣传教育与依法审计有机结合，把法治宣传教育工作融入日常工作中，引导全体审计人员在审计工作实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。三是做好基础工作。配合依法治市办和普法办保质保量完成各项工作，按照年度法治宣传教育责任清单做好法治宣传教育各项工作，做好政府信息公开工作，推行法律顾问制度，执法证持有率保持100%。

2.加强学习教育，不断提高法治素养。一是领导干部示范学。通过党组理论学习中心组等形式带头深入开展学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于审计工作的系列重要指示精神等内容，组织学习《审计机关领导干部应知应会党内法规和国家法律》，局班子全年安排学法7次，以领导干部学法的示范引领作用带动形成人人学法的浓厚学习氛围。二是全体干部加强学。组织干部收看公务员学法用法讲堂，参加公务员法律知识考试等，不断积累法律知识储备。依托平湖审计论坛、审计组临时党小组等多种形式，集中学习习近平法治思想，《审计法》《浙江审计条例》《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见》等法律、法规、政策，以及新出台的相关文件，不断提高干部依法行政水平。三是思行结合有效学。加强对审计相关法律法规的学习，在嘉兴市审计系统“强素质勇担当促发展”建功竞赛暨“审兴嘉”第二届审计业务技能竞赛中获三等奖，在嘉兴全市审计干部综合能力提升培训班应知应会测试中平均成绩列第三名。

3.加强普法宣传，严格履行“谁执法谁普法”职责。一是在市政府常务会议、市委审计委员会会议上，专题宣传解读《浙江省审计条例》、省整改认定办法等法律法规规定。二是在专题培训、审计进点会、征求意见会、内审调研和培训等场合，向被审计单位、内部审计工作者宣传《预算法》《审计法》《浙江省审计条例》《浙江省内部审计工作规定》等法律法规，不断提升相关人员思想认识和内部管理水平。三是积极开展主题宣传活动。12月，依托嘉兴市内部审计协会在读嘉平台开展的知识竞赛活动，组织全市审计相关人员进行线上知识问答，题目范围涵盖相关法律法规，累计答题次数达两千余次。

（四）积极履职尽责，自觉服务平湖经济社会发展大局

1.坚持项目为王，以高质量的审计项目推动审计工作高质量发展。围绕上级审计机关工作部署和市委市政府工作中心，聚焦主责主业，立足经济监督定位认真履行职责，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。全年高质量完成15个项目，共查出管理不规范金额68519万元、违规问题金额6211万元，发现问题205项，提出审计建议57条。审计移送案件线索17起，上报审计专报27篇，获各级领导批示52篇次。

2.坚持质量为要，以高品质的审计现场管理带动审计质量跃升。强化审计现场质量管控，建立集体商议机制，建立项目进度汇报制度和四必机制，进一步压实审计人员、审计组长、业务科室以及业务分管领导现场管控三级管理职责。推进研究型审计，加强审计成果集成性转化提炼和总结，提升审计信息宣传工作质量。深化数字赋能，抓实大数据审计项目谋划推进，加强大数据审计成果总结提炼，积极开展大数据审计案例和方法编制工作。

3.坚持抓实整改，以高效的整改带动审计工作“下半篇文章”走深走实。依托“金审三期”审计整改一体化智能管理系统对审计发现问题整改进行分类挂销号管理，联合纪委、组织部等审计委员会成员单位对2家单位审计查出问题整改落实情况开展实地督查，推进重点问题的整改落实。做实重大审计问题清单有关工作，主动上报纳入上级清单问题6个，1篇“重大审计问题清单”案例被推荐参加省厅典型案例展演。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，与新时代法治政府建设的新要求、新任务相比还存在一定差距。一是运用法治思维解决审计问题的能力仍有待加强，审计干部的知识储备有待进一步扩展和丰富。二是审计普法宣传的深度和广度有待进一步提高，运用新方式、新媒体开展普法的形式不够，普法宣传的方式不够灵活。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头尊法学法守法用法，深学笃行习近平法治思想

局党组书记、局长坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，全面深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神,自觉把党的领导贯穿审计法治工作的各方面全过程。坚持常态化学习机制，将学习习近平法治思想、相关法律法规和党章党规党纪列入局党组理论学习中心组学习计划，2024年共开展中心组学习7次，传达落实上级有关全面依法行政的重大决策部署和工作要求，及时研究解决审计法治建设过程中的重大问题，充分发挥局党组在推动审计机关法治建设中的领导核心作用。组织干部收看公务员学法用法讲堂，参加公务员法律知识考试等，不断积累法律知识储备，提高审计干部法治认识。

（二）强化责任担当，压实法治建设第一责任人职责

始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真按照《平湖市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》的要求，结合工作实际，将法治建设有关情况纳入年度工作计划和年终述职报告，与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核。充分发挥局党组在推进法治建设中的关键作用，对法治建设重要工作亲自部署推动、重大问题及时研究、重点环节亲自协调、重要任务实抓督办。严格要求自身和班子成员，就履行法治政府建设职责谈责任担当、谈工作体会，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。坚持民主集中制，严格落实重大经济事项集体研究决策制度，从严落实“一岗双责”，压实法治建设第一责任人职责。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我们将始终把习近平法治思想贯穿于审计工作全过程，坚持依法审计，聚焦主责主业，做好“经济体检”，运用法治思想和法治方式积极推进新时代审计工作，为创建法治平湖建设提供坚实的审计保障。

（一）以政治统领为魂，更高站位推动审计工作发展

把准政治定位“方向盘”，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要要求。做深党委审计委员会运作机制，加强与党委审计委员会成员单位的沟通协调，积极配合上级审计机关完成各项工作部署，日常做好重大事项请示报告工作，积极为全市经济社会高质量发展提供审计建议。

（二）以主责主业为本，更强举措推动审计高质量发展

深耕经济监督“责任田”，紧紧围绕上级审计机关工作部署和市委市政府工作中心，聚焦主责主业，深化改革创新，坚持问题导向，推进研究型审计，加强审计成果转化提炼和总结，加强对被审计单位整改工作的监督指导，切实发挥审计工作的建设性作用，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。

（三）以法治理念为基，更高标准推动干部队伍建设

激活干部队伍“强动力”，定期组织审计干部学习依法行政相关知识，审计有关的法律法规和国家的经济方针、政策，上级审计机关制定的各项规章、制度，确保审计干部法治意识逐步提高。积极鼓励年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高审计干部的法律素质，为充分发挥审计监督职能提供有力保障。

特此报告。

 

 

平湖市审计局

2025年1月23日

平审〔2025〕1号   平湖市审计局2024年度法治政府建设情况报告（盖章）.pdf