一、制定背景

人工智能是抢占未来发展的制高点，算力作为推进人工智能产业发展的关键要素，省委省政府高度重视，2024年以来先后印发多个行动方案和指导意见，作出了建设算力强省和打造引领全国的人工智能创新发展高地的重大决策部署。2024年3月嘉兴市李军市长对《平湖市抢占未来产业算力新赛道，加快形成新质生产力》作出批示。2024年10月10日，嘉兴市发布了《嘉兴市推动人工智能高质量发展实施行动方案》（嘉政办发〔2024〕25号），作出了打造“一中心两地”（长三角智算中心、长三角算力产业集聚地和长三角算力应用创新地），推进特色化人工智能产业集群建设，加快建设算力产业强市和人工智能应用创新高地的工作部署。

我市高度重视人工智能和算力产业发展，市委、市政府主要领导多次赴相关企业开展专题调研，并多次作出指示批示，市政府分管领导多次组织召开专题会议，明确推进我市人工智能产业高质量发展的重点任务和政策举措。

当前我市人工智能产业主要呈现三方面特点：一是算力基础具有先发优势。我市已建润泽国际信息港一期算力中心，规模4.9万P，现已投运算力4.5万P，约占全省已投运智能算力规模的70%；在建算力项目1个，润泽二期规模6.5万P；储备算力项目2个，规模26.5万P（润泽三期26.2万P、是石科技0.3万P），均居全省首位，预计全部建成后，智算能力全国领先。二是人工智能产业基础良好。我市是嘉兴市智能物联产业集聚发展的3个核心区之一（平湖、南湖、嘉善），拥有烽火台、尼得科精密检测设备等一批骨干龙头企业，同时我市软件信息服务业产业实现跨越式发展，2024年1-12月完成营收30.8亿元，同比增长163.1%，位列嘉兴第1。三是我市在人工智能产业的应用产品研发及场景建设方面成绩突出。我市已经有5家企业研发人工智能大模型及算法软件6款，九鑫公司研发的全球商贸行业 AI 模型在人工智能赋能新型工业化典型应用案例征集中被省经信厅推荐至国家工信部，成为嘉兴唯一；实现规上制造业企业数字化改造1.0实现全覆盖，2.0覆盖60%，运用感智汇、智慧水务等政务数字系统，助力实现基层智治，深化人工智能全域多场景应用。截至目前，我市建成省级工业互联网平台12个，产业大脑1个，荣获数字乡村试点评估全国第五名。对此，根据市政府领导指示要求，市经信局牵头起草本《方案》。

二、制定依据

本文件依据《嘉兴市推动人工智能高质量发展实施行动方案》（嘉政办发〔2024〕25号）制定。

三、起草过程

文件从2024年5月开始起草，根据省、市相关文件精神，结合我市实际，开展文件起草。在起草过程中，向市分管领导作了专门汇报，听取了市领导有关工作指示要求。局主要领导召集有关科室开展了讨论研究，有针对性提出了相关我市的创新性举措。2024年10月8日向各镇街道以及发改、科技、商务、金融发展中心部门等单位书面征求意见建议，2024年12月5日向市委组织部〔市委人才办〕、市科技局、市财政局、市人力社保局、市市场监管局等相关部门开展了第二次征求意见建议，共收到了4个部门的修改意见，2家意见采纳，1家部分采纳，1家意见不采纳，对不采纳的意见建议与有关单位进行了沟通并取得一致。

2025年3月18日-3月28日将草案在市政府网站公开征求意见，收到意见0条。

2024年12月16日开展公平竞争审查。

2025年4月9日由本机关法制机构合法性审查，没有意见。

2025年4月9日由本机关主要负责人签署意见提请以市府办名义发文。

2025年4月9日提请市司法局进行合法性审核。起草部门根据市司法局审核意见进行修改完善后提交市政府集体审议。

2025年4月15日经市政府第四十次常务会议审议通过。

四、主要内容

（一）总体要求

明确打造“一地一区”（长三角智能算力产业集聚高地和浙江省通用人工智能未来产业先导区），推进特色化人工智能产业集群建设，加快建设算力产业强市和人工智能应用创新高地。到2027年，人工智能产业营收规模突破300亿元，培育10家“专精特新”“小巨人”企业,打造10个典型应用场景，算力规模突破100E。

（二）重点任务

从人工智能的算力资源建设、产业集聚、场景应用和产业生态优化4个方面提出了13项主要任务。一是算力资源建设支撑行动，包括丰富算力供给、优化算力服务、提升网络质量3项任务；二是人工智能产业集聚行动，包含加大项目推进、加快平台建设、加强企业培育和加速创新攻关4项任务；三是场景应用示范引领行动，包括推进“人工智能+制造”、“人工智能+治理”、“人工智能+消费”3项任务；四是产业生态优化提升行动，包括强化数据保障、强化人才支撑、强化金融支持3项任务。

（三）支持政策

包含支持算力服务人工智能研发经营活动、推进普惠算力服务供给、支持人工智能技术赋能产业转型升级、鼓励人工智能模型开发和推广应用、支持企业开展数据知识产权工作、鼓励标杆创建、鼓励试点示范、支持产业人才本地培养、加大能耗要素支持9个方面的支持政策。

（四）保障措施

包含加强组织领导、加强规范引导、加强氛围营造三个方面内容。

（五）附则

包含了对支持政策相关补充性解释规定。

五、适用范围及标准

本政策适用于本市行政区域内（不包括嘉兴港区）符合奖励条件的工业、软件与信息服务业及相关企业。

六、施行日期及有效期说明

文件出台日期是2025年4月16日，施行日期是2025年5月15日，有效期至2027年12月31日。该文件支持政策起算时间为2024年1月1日至2027年12月31日。

七、术语释义

人工智能：Artificial Intelligence，简称AI。人工智能是研究使用计算机来模拟人的某些思维过程和智能行为（如学习、推理、思考、规划等）的学科，主要包括计算机实现智能的原理、制造类似于人脑智能的计算机，使计算机能实现更高层次的应用。研究、开发用于模拟、是延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学‌。‌

专精特新“小巨人”：是专精特新中小企业中的佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。‌‌

大模型：Large Model（也称基础模型，即Foundation Model），是指具有大量参数和复杂结构的机器学习模型，能够处理海量数据、完成各种复杂的任务，如自然语言处理、计算机视觉、语音识别等。

行业垂直模型：Industry Vertical Model。是指针对特定行业或领域而设计的人工智能模型，通过大量行业数据的训练，具备较高的专业性和针对性，能够更好地解决行业内的特定问题。‌

机器视觉：是人工智能正在快速发展的一个分支。是用机器代替人眼来做测量和判断。机器视觉系统通过图像摄取装置将被摄取目标转换成图像信号，传送给专用的图像处理系统，得到被摄目标的形态信息，并根据像素分布和亮度、颜色等信息，转变成数字化信号，图像系统对这些信号进行各种运算来抽取目标的特征，进而根据判别的结果来控制现场的设备动作。‌

视频渲染：指将计算机生成的3D模型或2D图像序列通过计算机图形学技术,经过光照、着色、阴影等处理，生成最终的视频图像的过程。

八、解读机关

解读机关：平湖经济和信息化局

联系电话：0573-85630441