张士林代表：

您在市十六届人大四次会议上提出的《关于加大灵活就业人群关心关爱的建议》已由市政府交由平湖市人力资源和社会保障局办理。经研究，现答复如下：

首先非常感谢您对全市灵活就业人群的关注和支持，灵活就业作为一种新兴的就业形态，在经济结构持续优化和数字化浪潮的推动下，正成为越来越多劳动者的就业选择。加强对灵活就业人群的关怀帮扶，既是维护其合法权益、提升民生福祉的现实需求，更是稳定就业大局、赋能经济高质量发展的重要举措。

1.您提出的“根据需要组织培训，提升素质，并且开发挖掘就业岗位”建议。

我局高度重视灵活就业群体的就业服务需求，充分发挥职能优势，搭建“线上+线下”招聘平台，构建多元就业服务体系，多措并举促进灵活就业高质量发展。一是搭建线上平台。通过灵活就业信息网站和手机APP，实时发布各类灵活就业岗位信息，涵盖工作内容、薪酬待遇、工作地点等详细信息，并根据灵活就业者的个人兴趣、技能水平和地理位置进行精准推送，提高岗位匹配效率。二是畅通线下渠道。定期组织灵活就业招聘会和职业推介会，为灵活就业者与用人单位搭建面对面沟通交流的桥梁。设立专门的职业指导中心，为灵活就业者提供职业规划、创业指导等服务，帮助他们明确职业发展方向，提高创业成功率。三是开展技能培训。为提升灵活就业者的职业技能和综合素质，我局整合各类培训资源，量身定制丰富多样的培训课程。针对新兴的灵活就业领域，如电商直播、新媒体运营等，开展专项技能培训，邀请行业专家和资深从业者授课，通过理论讲解与实践操作相结合的方式，让灵活就业者快速掌握实用技能。四是加强劳动保障。加强对灵活就业平台企业的监管，督促平台企业依法依规经营，规范用工行为，明确与灵活就业者的权利义务关系，签订合理的服务协议或劳动合同。加大对侵犯灵活就业者权益行为的惩处力度，对拖欠工资、恶意克扣报酬等违法行为，依法予以严厉打击，及时为灵活就业者追讨损失，维护劳动者合法权益。同时，畅通劳动争议调解仲裁渠道，设立专门的灵活就业劳动争议调解组织，配备专业的调解人员，对灵活就业劳动纠纷进行快速调解。简化仲裁流程，缩短仲裁周期，确保灵活就业者的合法权益得到及时维护。

2.您提出的“出台政策，组织灵活就业人群开展免费体检，可参照退休工人二年一次免费体检政策来执行，通过检查使疾病早发现早治疗”建议。

开展灵活就业人群专项体检服务，不仅体现了社会对灵活就业者的关怀与保障，更是维护公共健康、促进社会公平的重要举措。根据《关于实施平湖市2024-2025年度参保居民健康体检的通知》（平卫〔2024〕19号）文件中规定，灵活就业参保在职人员可至户籍所在地镇街道卫生院（社区卫生服务中心）预约体检，若选择参保居民健康体检套餐的，体检机构按90元/人或140元/人协定价收取体检费用，由体检人员自行承担。

目前，2025年医保局发来的参加城乡居民医疗保险和职工养老保险退休人员名单共191174人，卫健局已及时下发到各乡镇（街道）卫生院，让各乡镇及时做好体检宣传和预约体检工作。

下半年，卫健局将牵头及早征求市财政局、医疗保障局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局、各基层医疗机构等多方的意见，及时出台下一轮（2026-2027年度）的参保体检方案，灵活就业人群能否免费体检取决于财政部门的经费支持。

3.您提出的“适当给予养老金和医保缴费补助，目前只有“4050”人员才能享受社保政策补助，应扩大享受面”建议。

一是设立专项补贴。为鼓励更多劳动者选择灵活就业，国务院出台一系列具有针对性的政策扶持措施。设立就业困难人员灵活就业社保专项补贴，对符合条件的大龄灵活就业者给予一定的社保补贴、创业补贴等。例如：对从事灵活就业并缴纳社会保险费的人员，给予一定期限的社保补贴，减轻其社保缴费负担；对自主创业的灵活就业者，提供创业担保贷款和创业补贴，帮助他们解决创业资金难题。二是完善社保体系。一方面，进一步优化社保参保政策，降低参保门槛，简化参保流程。例如，推行线上一站式参保服务，让灵活就业者足不出户就能完成参保登记、缴费等手续；针对部分收入波动较大的灵活就业者，设计更加灵活的缴费档次和缴费方式，允许他们根据自身经济状况在一定范围内自主选择缴费金额，计划还可采用按季、按年缴费等方式，减轻缴费压力。另一方面，逐步扩大社保覆盖范围，探索将灵活就业人员纳入工伤保险、失业保险等保障范畴。对于快递员、外卖员等职业风险较高的灵活就业群体，优先建立工伤保险制度，确保他们在工作中遭遇意外伤害时能够得到及时救治和经济补偿。

三是加强政策宣传。加强对灵活就业的政策引导和宣传，营造全社会支持灵活就业的良好氛围。通过政府官网、社交媒体、新闻媒体等多种渠道，广泛宣传灵活就业的政策措施、就业机会和发展前景，消除社会对灵活就业的偏见和误解。树立灵活就业典型人物和成功案例，发挥示范引领作用，激发劳动者从事灵活就业的积极性和主动性。

下一步，我局将一如既往扎实做好灵活就业人群就业创业服务保障工作，虚心听取各方意见建议，精准高效落实各项保障举措，切实增保障民生、服务群众的本领。希望您继续关注支持人力社保工作，提出宝贵意见建议！

平湖市人力资源和社会保障局

2025年6月13日