第四界别活动组，孙堃琦、沈天阳委员：

你们在市政协十四届四次会议上提出的《关于营造良好发展环境促进青年就业创业的建议》和《关于进一步提升我市青年创业活力的建议》已由市政府交由平湖市人力资源和社会保障局办理。经研究，现答复如下：

1.你们提出的“拓宽渠道，鼓励企业适当增加就业岗位”的建议。

一是坚持就业优先政策导向，完善就业创业政策体系。我市新出台的《平湖市人民政府关于印发进一步做好新时代就业创业工作若干政策措施的通知》（平政发〔2024〕45号），加大了企业稳岗扩岗政策支持力度，通过高校毕业生就业补贴、单位吸纳高校毕业生社保补贴等政策措施，进一步促进高校毕业生等青年就业。二是搭建职业院校桥梁。持续推进与省内外职业类院校政校企合作，通过劳务协作与人才引进相结合的模式有序引导协作地区劳动力来平就业。春节后已组织9家企业赴贵州毕节工业职业技术学院洽谈政校企合作事宜。三是积极探索“域内见习单位+域外见习飞地”就业见习新模式，不断推进就业见习工作提质增效。我市通过抓牢见习单位建设、着力见习岗位开发、加强见习供需对接，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才，提升就业质量和稳定性。今年以来，我市已开发见习岗位1180个，见习单位吸纳见习人员351人，发放见习补贴276.44万元。

2.你们提出的“加大引才，实现供需双方精准匹配”的建议。

我市积极探索线上线下、走出去引进来等引才模式。一是发挥人力资源市场智慧化招聘功能，强化市、镇两级平台联动，求职者就地就近即可参与招聘会。同时，“线上摆摊”“网上招聘”“视频面试”等方式，让企业和员工迅速“牵线”，“云上”定岗。今年以来，已举办线上线下各类招聘会44场，931家（次）企业提供岗位22543个。二是鼓励企业走出去招人，开拓新的用工来源地。今年以来共组织72家企业赴湖南邵阳、甘肃兰州、湖北武汉等地开展20余场平湖专场招聘会，提供岗位数2373个。三是对企业用工需求进行定期调查，实施清单化服务管理，充分掌握企业用工需求和用工季节性、结构性特点，对企业急需的技术岗位精准接洽，搭建人力资源服务供需双方常态化交流对接合作平台，实现人力资源的合理配置和良性循环。

3.你们提出的“精准援助，加大重点群体帮扶力度”的建议。

一是持续实施失业保险稳岗返还政策，2024年共计发放稳岗补贴2569.68万元，惠及企业1743家。二是结合省、嘉兴市民生实事、平湖改革大攻坚突破行动目标任务，持续推广“重点群体就业帮扶在线”平台，落实帮扶进度每周通报机制，建立健全就业困难群众实名制帮扶名单，安排服务专员提供“一对一”就业指导服务。2024年就业困难人员帮扶率达到99.28%，其中对离校两年内未就业高校毕业生帮扶率达100%。三是宣传落实就业新政，切实保障基层群众惠民政策红利应享尽享。充分发挥线上线下平台作用，通过宣传册、微信公众号、人才信息网、网络直播间、“开工第一课”政策巡讲、招聘会设置咨询处等一系列宣传方式提升新政策的社会知晓率和透明度，优化就业创业环境。依托政策引领作用，激发企业挖掘潜力开发更多优质岗位。

4.你们提出的“健全金融支持体系方面”的建议。

目前，我市就业创业贷款已提供贴息政策支持。对重点人员申请创业担保贷款提供全额贴息支持，对其他人群申请提供LPR-50BP以上部分贴息支持，减轻创业者初期的经济负担，鼓励其积极投身创业活动。对小微企业招用重点人群并符合条件的提供创业担保贷款政策支持，入驻符合条件孵化器的提供全额贴息，对其他企业提供LPR-150BP以上部分贴息支持，有效稳定就业市场、减少失业人口，帮助脱贫人群改善生活状况。同时，我市针对重点人群初次创业，符合条件的给予不低于3000元的一次性补贴，对在校大学和毕业5年内的高校毕业生创办特定行业的，给予10万元的一次性补贴。同时为以上两类人群提供一次性创业社保补贴，分别提供5000元及1万元。此外，我市还为重点人群提供创业场地租金补贴，符合条件的给予年租金的50%且最高不超过1万元的补贴，基本形成创业全周期支持，实现对创业人员的陪伴式、长效式、全程式支持。2024年，审核发放创业担保贷款1835万元，发放创业贴息近400万元，发放一次性创业社保补贴、创业场地租金补贴、创业带动就业等补贴共计近50万元，带动就业近200人。

5.你们提出的“强化创业文化建设方面”的建议。

目前我市正积极营造优良的创业氛围，树立标杆。新聘任3人平湖市级创业导师并颁发证书（目前共有平湖市级创业导师11人，其中嘉兴市级创业导师3人），导师为有创业意愿的群众提供一对一差异化指导帮扶。导师结合自身创业经验和成功案例，深入浅出地讲解了创业过程中可能遇到的困难和挑战，并提供了切实可行的解决方案和建议。

6.你们提出的“完善评估跟踪机制方面”的建议。

以“春风行动”、政策法规“开工第一课”、个体工商户服务月为契机，由“人找政策”向“政策找人”转变，实现政策高效落地落实，精准推送涉企惠民政策解读服务，答疑解惑。平湖共有5家创业孵化基地被续聘为嘉兴市级创业孵化基地（目前共有平湖市级创业基地12家，其中嘉兴市级5家，省级2家）。目前我市12家创业基地累计在孵创业实体325家，带动就业3039人，鼓励创业基地运营人员参加创业导师评选等措施提升创业基地的辐射和带动就业能力。全面实现对创业人员的陪伴式、长效式、全程式支持，解决创业人员政策供需对接的“最后一公里”问题。

下一步，我们将继续在促进青年就业创业方面强化措施，为青年群体铺就“就业有路、创业有门、发展有助”的成长之路。

希望你们继续关注支持人力社保工作，提出宝贵意见建议！

平湖市人力资源和社会保障局

2025年6月13日