曹桥街道委员小组：

你们在市政协十四届四次会议上提出的《关于健全城乡融合高质量充分就业体系，促进高水平共同富裕的建议》已由市政府交由平湖市人力资源和社会保障局办理。经研究，现答复如下：

1.你们提出的“构建一体化城乡就业政策体系，全面推动就业提质增效”建议。

一是优化完善创业带动就业政策。出台我市就业创业新政策《关于进一步做好新时代就业创业工作的若干政策措施》。将扩大就业作为构建“3+3+3”现代产业体系的重要出发点，大力发展新质生产力，围绕先进制造、算力产业、低空经济、跨境电商、银发经济等，催生新的就业增长点。践行“1+3+N(n)”返乡入乡合作创业组织模式，充分发挥党建引领作用，利用7个“省级返乡入乡合作创业村”打造一二三产业融合发展的“乡创空间”。引导农民工等人员返乡入乡创业、乡村能人就地创业，按规定落实场地安排、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴和创业培训等政策支持。今年1-5月，全市就业专项资金累计支出2931万元，惠及企业386家次，群众8511人次。新增城镇就业人数9347人。二是支持各类经营主体稳岗扩岗。综合运用财政支持、税收优惠、金融支持、社会保障等政策，引导各类主体更好履行稳岗扩岗社会责任。组织开展线上线下各类招聘会。每周四上午人力资源市场定期举办现场招聘会，年初开展“春风行动”、退役军人、残疾人、女性等专场系列招聘活动，为更好地服务高校毕业生举办春、夏两季人才交流大会，不定期开展远程招聘、直播带岗等网络招聘活动。坚持“走出去+请进来”招引模式，赴贵州、四川等东西部劳务协作地区开展专场招聘会。今年1-5月，累计开展各类招聘会44场；为62家涉美企业进行稳岗返还,通过“无感智办”发放金额993万元。三是加大重点群体就业支持力度。精准掌握登记失业人员等就业困难群体信息，动态掌握辖区人员基本情况、就业需求、服务诉求等信息，建立“一人一档”分类管理机制。推行就业困难人员“131”全周期就业服务模式（1次政策宣传、至少3次岗位推荐和1次技能培训机会），制定“一人一策”分类援助计划，通过基层走访、政策宣讲、岗位对接等推动重点群体再就业。今年1-5月，为4386名重点群体提供就业帮扶，就业困难人员实现再就业482人。

2.你们提出的“构建一体化城乡人力资源体系，全面打造人力资源高地”建议。

一是建立人力资源需求预测机制。以平湖技师学院为代表的职业院校真正做到“学校建在开发区、专业建在产业链”，专业建设涵盖全市50亿元以上的全部产业。针对高质量外资企业集聚的特点，全省首创“双元六共”技能人才定制培养模式，为企业定制化培养人才，并取得显著成效。目前，全市已有50余家企业与职业院校签订合作协议，年输送“订单班”毕业生500余名，企业直接签约率高达90%。迭代升级“双元六共”校企合作订单式培养技能人才模式，选派2名订单班学生赴德国总部开展实训交流，成为首批人社部国际青年实习交流计划参与单位。二是完善终身职业技能培训制度。依托“1+2+N”培训平台体系，基本形成覆盖全域的“30分钟职业技能培训圈”，平湖技师学院（国家级高技能人才公共实训基地）等3所公办职业院校年培训人数达1万人次。平湖市政府与省机电集团（职业教育集团）签订“30分钟职业技能培训圈”建设框架协议，推进平湖市产业人才学院、平湖人社智慧云平台建设，加快提升技能人才培养水平。独山港新材料产业学院、中德智能制造产业学院、农业产才学院等园区平台启动建设，全方位打造产业园区“15分钟技能培训圈”。全面启动技能型乡村建设，探索打造“一院、十园、百村、千企”（1所农业产才学院、10个技能人才创业园、覆盖100多个村社区、服务1000多家农业主体）的四位一体乡村青年技能创富模式入围省厅创改开路演项目。三是畅通拓宽技能人才发展通道。引导企业健全技能人才薪酬制度，鼓励企业建立技能人才晋升通道，推进能级工资集体协商。目前，全市140多家企业建立技能人才薪酬制度，实行工资、股权与技能等级证书挂钩，职工在取得技能等级证书后，每月可享受50-2500元的薪酬补贴；35家企业建立技能人才与管理人才、销售人才、研发人才等并行的内部晋升通道。

3.你们提出的“构建一体化城乡就业服务体系，全面提高就业服务能力”建议。

一是完善覆盖城乡的就业服务制度。健全企业用工监测体系，充分利用浙江省企业用工监测平台，对我市纳入监测的176家企业定期进行数据分析。每季度定期进行企业用工调查，结合企业用工需求调查和人力资源市场招聘会供需数据变化，及时掌握劳动力流动和企业用工变化趋势，做好我市就业形势研判，结合招聘供需变化研判就业形势，服务科学决策。中美贸易关税摩擦以来，建立用工情况的日监测、周分析、月报告制度，通过每日对全市 2400 余家10人以上企业的用工数据进行实时监测，其中2024年对美出口额500万元以上企业进行重点监测，每周对监测数据进行深度分析，挖掘企业用工趋势，为后期可能出现的岗位波动风险提供预判依据，并形成《平湖市企业用工日监测情况周报》。另外，开展涉美外贸企业专项帮扶，第一时间梳理和谋划惠企政策，联合7个部门及8个镇街道开展企业走访调研行动，对平湖153家对美贸易金额较大的企业就经营用工情况、就业形势及企业诉求等方面开展调查，围绕“发展帮谋”“政策帮享”“困难帮解”“管理帮优”“资源帮联”等一系列帮扶重点，指导企业用足政策工具，优化用工结构，合理配置岗位资源。今年4月以来，共走访企业210家次，搜集问题105个，已解决问题56个。二是建设基层导向的就业服务基础。将就业公共服务体系建设纳入“十五五”规划，综合区位特点、服务半径，布局服务设施、人员队伍，促进资源向基层延伸、向农村覆盖、向就业困难群体倾斜。线上加速数智赋能，实现公共就业服务全覆盖。自主建设并持续迭代“用工保障”“才易居”“人力资源监管”等应用，整合入口为“用工保障”平台，将求职招聘、人社客服、安居服务、人力资源监管、补贴申领等就业全周期服务作为子模块嵌入其中，与浙江政务服务网统一账号登录，目前该平台已在“浙里办”上线运行3年多，用户超3万名，始终是全市自主点击率最高的信息平台。线下扎实构建以“1个市人力资源市场+3个零工市场+8个镇街道人力资源分市场”的就业服务体系，搭建好供需双方对接平台，不断延伸零工服务触角，在全域范围布局零工市场和驿站，拓展服务功能，联合村社区广泛搜集辖区零工岗位和人员信息，畅通信息壁垒，满足劳动者多元化就业需求，打造“15分钟就业服务圈”，优化人力资源服务半径。目前我市共有零工驿站31个，“好就业”服务站19个。1-5月累计发布零工岗位1386个。三是提升均衡可及的就业服务保障。加强劳动法规宣传，提高企业和劳动者的法律意识，增强他们依法维护自身权益的能力。指导企业依法签订劳动合同，规范劳动用工管理，落实工资支付、休息休假等劳动标准。建立健全劳动争议调解仲裁机制，及时受理和处理劳动争议案件，通过调解、仲裁等方式，妥善解决企业和劳动者之间的矛盾纠纷，维护劳动关系的和谐稳定。完善适应灵活就业和新就业形态劳动者的权益保障制度。加强劳动者权益保障和重点监测及时预警，密切关注就业形势变化，完善失业风险防范化解机制。今年1-5月，劳动保障监察窗口共受理日常举报投诉案件597起，国省平台欠薪线索反映件1029起。时限内化解率达到100%。劳动仲裁共立案受理291件，涉及劳动者416人（其中农民工357人），涉案金额1096.57万元。仲裁结案率约为73%，就地化解率约为57%。

下一步，我局将继续关注城乡融合发展，健全高质量充分就业体系，虚心听取各方意见建议，以促进高水平共同富裕为导向，做好就业创业相关服务工作。

希望你们继续关注支持人力社保工作，提出宝贵意见建议！

平湖市人力资源和社会保障局

2025年6月13日